2012联考申论热点：社区管理
【热点案例】
随着我国经济和社会的快速发展，特别是城市化进程的加快和社会结构的改变，原有的以“单位制”为基础的城市基层社会管理体制被打破，越来越多的困难群体、特殊群体汇聚到城乡社区，越来越多的社会管理和公共服务事项沉淀到城乡社区，越来越多的居民生产生活需求集中到城乡社区，城乡社区日益成为社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点。而原有的管理体制机制以及方式严重不适应新形势发展的要求，迫切需要我们改革和创新基层社会管理的模式和方式，提高政府管理和服务社会的能力和水平。
养老问题，政府重在解决“钱和人”
养老所面临的核心问题，正如某社区工作人员所说：“一没钱，二没人。”政府应根据不同养老方式的特点，着重解决“钱和人”的问题。
近日，新京报推出北京养老调查系列报道。记者调查发现，北京一些公办养老院人满为患，其中一家有1100张床位，前面排了7000多人，“老人要住进来，至少得等10年”；部分社区日间看护室形同虚设，成为居委会办公场所；高龄老人养老券使用缺乏“用武之地”……
在老龄化日益严峻且复杂的背景下，养老确实已成为严重的社会问题。《北京市“十二五”时期社会保障发展规划》提出，要构建“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的养老体系。但从媒体的调查来看，这几种养老方式都还存在很多问题，而核心问题，正如某社区工作人员所说：“一没钱，二没人。”
要解决这些问题，首先需要理顺居家养老与机构养老...
2012年421联考申论热点指导：民生幸福
【热点背景】
改革开放三十年来，我国经济取得了长足发展，人民在不断追求经济增长的同时也在注重生活幸福指数的提高。但是，今年来我国人民群众的幸福指数一直不高，在最新的调查中很多人都没有感到生活幸福。
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| 2013湖南公务员申论热点二 城管伤众 | ||||||||
加快推进以改善民生为重点的社会建设。
社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。完善失业、工伤、生育保险制度。提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值。健全社会救助体系。做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。
建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善重大疾病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。扶持中医药和民族医药事业发展。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。开展爱国卫生运动，发展妇幼卫生事业。
和谐社会要靠全社会共同建设。我们要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
二、相关材料
根据官方统计，我国老百姓的人均寿命从过去的63岁上升到73.1岁。同时，我国从七十年代末期实行计划生育以来，人口出生率普遍下降，甚至近几年出现了零增长和负值。因此，我国政府已经意识到我国已经步入了老龄化时代。而我国是世界上人口最多的国家，庞大的人口基数导致我国65岁以上的老年人占我国人口的比例，超过了世界上人口老龄化标准，一般的通用标准是：一个国家65岁以上的人口占一个国家总人口15％以上的，可以称该国家已经步入了老龄化。
随着我国经济建设的不断发展，人民生活水平日益提高，人口寿命普遍延长，加之计划生育政策对人口增长的有效控制，我国人口年龄结构老龄化趋势逐渐加快，随之而来的对我国经济和社会发展带来了诸多问题：
一是我们是在经济不发达的条件下进入老龄社会，与发达国家都是在经济发展到较高水平时出现老龄化相比，我们解决老龄化问题任务更为艰巨。二是老年抚养问题突出。2000年，60岁以上老年人口达13亿，占总人...
2014湖北公务员考试您准备好了吗?出国留学网公务员频道为您搜集申论热点，仅供参阅：
近年来，湖北汉川市积极探索开展公务员“组团惠民服务”活动，构建起了“网格化管理、多层面协作”的惠民服务新格局。
该市将3名以上，特长志趣相投、工作性质相同、工作区域相近的公务员合理地组合在一个团队内，以团队为单位进行教育管理和服务群众。各团队采取一名领导负责、一月一次自评、季度领导点评、半年公开考核的运行模式，将公务员的教育管理抓在平时，融入工作中。
该市乡镇公务员和市直机关工作队组成的联合团队，分别围绕农村经济发展、社会管理、服务群众、公益事业等方面作出实实在在的服务承诺;职能部门公务员组成的团队，围绕文明执法、廉洁自律、技术创新等方面作出可量化考核的公开承诺;窗口单位和服务行业公务员组成的团队，作出提高效率、优质服务等方面的具体承诺。
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...2009年的纠风工作，要以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，坚决纠正损害群众利益的不正之风，为落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施提供坚强保证。
二、2009年纠风工作主要任务
（一）落实强农惠农政策，坚决纠正损害农民利益的突出问题
督促各地严格落实中央强农惠农政策，进一步完善补贴资金发放办法，严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违法违纪行为；切实保障农民土地承包经营权益，坚决纠正和查处农村土地承包、流转、征收中的违法违纪行为；加强涉农价格和收费监督检查，巩固清理整顿成果，防止出现反弹。做好 家电下乡 、 农机下乡 、 汽车、摩托车下乡 工作，督促用好中央财政补助资金，确保农民得到实惠。做好农资打假工作，严肃查处制售假劣农资行为，对区域性制假、售假及造成农民减产绝收、影响人畜安全等问题实行行政问责。维护农民工合法权益，加强对农民工培训经费的监管，依法保障返乡农民工土地承包权益。
（二）落实监管责任，确保食品药品安全
督促地方各级政府和有关部门依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》明确分工，落实监管责任，逐步建立健全食品药品安全责任体系和预警、处置体系，加强对食品药品全过程的监管；强化行政监督和技术监督，完善食品药品质量管理规范，实行严格的市场准入制度和产品质量追溯制度、召回制度，严把产品质量关，防范安全风险；深入开展食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严肃查处食品药品安全事故，切实保障人民群众生命健康安全。
（三）推行药品集中采购，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
继续推行以政府为主导、以省（区、市）为单位的网上药品集中采购办法，积极推进医疗器械集中采购，加强对集中采购全过程的监督。推进建立国家基本药物制度，基本药物实行集中采购和统一配送，政府举办的基层卫生机构按购进价格实行零差率销售。加强对新型农村合作医疗资金和城镇职工医保资金、城镇居民医保资金的监管，确保资金安全，提高资金使用效率；规范诊疗服务行为，在保证质量和安全的前提下，推行辅助检查结果互认和单病种限价措施；加强医药价格监管，坚决纠正和制止各种乱加价、乱收费行为；加强医德医风建设，制定医疗卫生系统违法违纪行为处分规定。严厉打击虚假违法医药广告，严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违法违纪案件。
（四）完善义务教育经费保障机制，继续治理教育乱收费
督促地方各级政府和有关部门切实履行投入和监管责任，完善教育经费拨付、学校经费收入和使用情况的经常性审计监督制度，确保国家免费义务教育各项措施落实。积极推动区域内义务教育均衡发展，认真解决义务教育阶段择校问题，切实维护群众公平受教育的权利。规范学校办学收费行为，严肃查处违规设立收费项目或提高收费标准、以合作办学或改制为名乱收费高收费、统一征订教辅材料、开办有偿补习班、义务教育阶段学校收取与入学挂钩的赞助费、公办普通高中招收择校生违反 三限 （限分数、限人数、限钱数）政策等问题。
（五）建立健全长效机制，继续加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管
加强社保基金监管。对基金管理、运行中的风险隐患进行全面排查和防范，抓好重点抽查和督...
抵制“三俗”，弘扬主流文化
近来，国家提出“反三俗”，主要针对当前社会上大行其道的低俗文化，近年来迅速蹿红的郭德纲，小沈阳就是其中的典型代表。还有大行于电视的各类选秀节目，不同程度地存在以刻意逢迎观众获得收视率的现象;这些节目把少数年轻人拜金、自私、享乐的爱情观、价值观一次次加以放大，在以低俗的方式赢得所谓“高收视率”的背后，却是电视媒体社会责任感的沦丧、价值观的迷失、导向的严重偏离。这些低俗文化节目的流行，对于我国精神文明建设百害而无一利。
“三俗”盛行的原因是多方面的：主流文化产业发展滞后，不能满足人民日益增长的文化消费需求，而文化产品和服务却不能充分满足供给的时候，就会出现饥不择食现象，“三俗”文化趁虚而入;个别主流媒体，一味刻意逢迎观众追求经济利益最大化，忽略了社会责任感。根本原因还是，我们的主流文化不够突出，没有发挥应有的影响力和引导力。
中国优秀传统文化的精华，历经几千年，但现实却是主流文化消沉，低俗文化风行。这样的势头再继续下去，对我国精神文明建设，尤其是对青少年的健康成长，会有巨大的消极影响。由此，我们认为，抵制“三俗”，弘扬主流文化，刻不容缓，势在必行。具体需从以下几个方面努力：
首先、主流媒体要提高自身社会责任感，坚决抵制“三俗”文化。目前“三俗”文化风行，与主流媒体社会责任感沦丧有直接关系。主流媒体在当代文化建设中应发挥主力军作用，明确责任和义务，把握时代脉搏、感知百姓冷暖，以不泯的良知真正肩负起崇高的社会责任。坚持社会主义核心价值观，防止文化消费主义的侵蚀，时刻把社会责任放在首位，坚决抵制拜金、享乐主义节目和“三俗”节目。提高精品意识、市场意识和创新意识，积极创作既有文化内涵，又有市场号召力的节目，重塑主流文化。
其次、文化主管部门要下大力量，重塑主流文化，发挥其应有的影响力和引导力。加大对“三俗”文化的打击力度，一经查实，立即停办整顿;鼓励创作优秀的主流文化节目，加强宣传，为其健康发展积极创造条件;提高主流文化的主导意识，积极寻求创新改革，表现形式要多样化，从而增加对大众的吸引力，借助新媒体，拓宽主流文化的传播渠道;建立健全对主流文化产品创作生产的引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者坚持社会效益至上。
最后、加强对人民群众进行社会主义核心价值体系教育。社会主义核心价值体系具有内涵丰富、包容性强的特点。用它来教育全民，十分有利于形成各民族人民共有的精神家园。党的十七大指出，要把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民的自觉追求。如果人民群众都坚持正确的价值观，低俗文化也就没有市场了。
抵制“三俗”，弘扬主流文化，对于弘扬社会主义核心价值体系，构建社会主义和谐社会，意义重大而深远。
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