文化体制改革

　　党的十八大以来，推进社会主义文化强国建设迈出扎实步伐。以改革为动力，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，推动文化产业健康发展，文化大繁荣大发展呈现出新的气象。以下是小编搜集的关于文化体制改革的资料，敬请关注我们的网站liuxue86.com。

　　改革释放利好 做大文化产业板块

　　正在举行的第八届北京文博会上，文化与科技、文化与创意、文化创意与制造业、旅游业、农业等国民经济多领域跨界融合的新产品、新业态成为抓人眼球的亮点。

　　党的十八大提出，到2020年全面建成小康社会，文化产业成为国民经济支柱性产业，这届文博会可以看做是一份“一年期答卷”。

　　2013年最新数据支持了文化产业“继续向好发展”的预期：

　　——1月至9月，文化、体育和娱乐业民间固定资产投资总额2018亿元，同比增长39.4%，高于全社会民间固定资产投资增速16个百分点;

　　——1月至9月全国电影票房收入164.25亿元，同比增长34.86%;

　　——上半年移动游戏市场规模突破50亿元，较去年下半年增长135.3%。

　　作为国民经济新的增长点，文化产业正为转变发展方式，为促进经济结构调整升级，增添一抹亮色。

　　文化产业蓬勃发展再上层楼，源于以简政放权为最大特点的新一轮改革：新闻出版广电总局取消举办全国性出版物订货、展销活动审批等21项职责，下放音像复制单位、电子出版物复制单位设立审批等职责;文化部放权网络文化企业内容自审，网游和网络音乐先行试点……把该市场做的放给市场，社会能办好的交给社会，在制度层面为文化产业发展释放利好。

　　完善服务体系打造“文化民生升级版”

　　党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，到2020年公共文化服务体系基本建成。这是党中央在新的时代条件下，对加强公共文化服务体系建设的要求。

　　十八大以来，在简政放权“做减法”的同时，各地各部门注意在文化民生领域“做加法”，按照公益性、基本性、均等性、便利性原则，加快供给，提高服务效能，努力满足不同阶层、不同地域人民群众的精神文化需求——

　　让“盲村”耳聪目明。以直播卫星覆盖为主的方式，解决20户以下已通电自然村群众收听收看广播电视问题。2013年3月，国家下达中央预算内投资计划7亿元，其中，3.6亿元用于村村通建设。

　　保障“免费开放”不差钱。建立中央财政和地方财政合理分担的公共文化机构运行经费保障机制，实现全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)全部免费开放，基本项目健全并免费提供。

　　发展公益性文化事业，满足人民基本文化需求，是政府义不容辞的职责。在这个领域，政府发挥的作用在持续增强。

　　打出一套改革“组合拳”

　　文化体制改革已进入攻坚期、关键期。今天，怎样才能把改革继续向纵深推进?

　　文化部门组织了持续几个月的大调研，难啃的“硬骨头”被梳理出来：有的单位虽然转企了，但还没有完全摆脱旧体制下的思维定式，对行政部门、行政资源依然存在较强依赖心理，适应市场能力不强;公共文化资源配置不够合理，区域、城乡发展不均衡现象突出;文化市场多头执法、多头管理现象依然存在;对外文化交流贸易能力不强...

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　　运用唯物史观分析深化文化体制改革的原因。

　　①社会存在的变化决定社会意识的变化，深化文化体制改革是由我国面临的现实矛盾决定的。

　　②正确的价值判断和价值选择要符合社会发展客观规律，现在最广大人民根本利益上。深化文体改革有利于推动科学发展，满足人民精神需求。

　　③上层建筑要适应经济基础的发展。改革是社义制度的自我完善和发展，是发展中国特色社义的强大动力。

　　④人民群众是历史创造者，要坚持群众观点群众路线

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　　大力弘扬主流文化 推进精神文明建设

　　主流文化是一个民族精神的象征，也是一个国家前进的精神动力，我们党和政府高度重视我国社会主义文化建设，积极推动文化体制改革，并取得了可喜的成果。但是，当前我国社会仍存在低俗文化流行、泛滥，主流文化主导位置缺失等问题。一些主流媒体为追求收视率和经济效益，哗众取宠，格调低下，一味迎合观众，宣扬错误的人生观和价值观，这反映了一些大众媒体的社会责任感沦丧、价值感的迷失和导向的严重偏离。同时，从另一方面也反映了我国文化建设和精神建设的任务依然很繁重。

　　造成这些现象的重要原因在于我国主流文化缺失，应有的引导力、影响力和号召力没有得到充分的发挥。大力弘扬优秀的主流文化是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求;是巩固全党全民族人民团结奋斗共同思想基础的有效途径，是社会主义精神文明建设和文化建设一项重要任务。因此，要充分调动各方的力量，采取切实有效的措施，努力抓紧抓好主流文化的宣传弘扬工作。

　　第一，继续深化文化体制改革，建立健全适应我国经济社会发展的文化体制和机制。随着我国社会主义市场经济体制改革的进一步深入和改革发展的逐步深化，文化发展的经济基础和社会环境发生了深刻的变化，原有的文化体制已经无法适应人民日益增长的精神文化需求。只有不断的深化文化体制改革，摆脱旧体制的约束，才能为主流文化的发展和繁荣注入新的活力，改变主流文化所处的被动、守势处境，逐步增强主流文化引导、号召的能力。逐步完善引导主流文化产品创作生产的长效机制，激活文化创新潜能、激发文化工作者创作精品的积极性。政府和国家文化管理部门要认真分析文化领域存在的突出问题，深入实际、查找根源，创新文化管理投入机制，切实解决阻碍文化发展的根本问题。明确各部门理应承担的社会责任，牢牢把握社会潮流和文化发展的规律，不断创新文化管理体制，为发展好、繁荣好社会主义先进文化提供强有力的体制保障。

　　第二，充分发挥新闻媒体导向作用，营造浓厚的社会氛围。新闻媒体特别是主流媒体是宣传主流主流文化、弘扬主流文化的主力军，具有较强的导向作用。新闻媒体应该认真履行自身的社会责任，大力宣传主流文化的基本内容和重要意义，使其为广大的人民群众所认知、所任可、所接受，内化为群众的价值观，外化为群众的自觉行动。

　　第三，加强对文化工作者和网络从业人员的引导，增强他们的自觉性和主动性。文化工作者承担者创作生产优秀文化作品、丰富人民群众精神生活的任务。需要文化管理部门对其加以引导，增强其社会责任感，激发他们的创作激情和潜能，为人民群众提供更多优秀的精品力作。网络工作者应以建设者的姿态投身于网络建设，自觉的维护社会公正，担当社会责任。

　　第四，加强社会道德建设，增强广大人民群众抵制“三俗”的自觉性和主动性。重视思想道德教育，明确道德规范，提高道德准则，充分发挥道德引导民众向上的精神与作用。

　　弘扬主流文...

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　　阳春布德泽，万物生光辉

　　——弘扬主流文化，推进文化体制改革

　　十七大报告指出：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。我国作为一个具有五千年历史的大国，其深厚的文化底蕴一直作为国人为之自豪之资本。然而，三十多年的改革开放，我国的经济局面发生翻天覆地的变化的同时，经济基础的影响也延续到了文化领域，其中不乏积极的方面，但是更值得我们关注的是现在充斥于文化娱乐界中愈演愈烈的不和谐因素——低俗化。

　　胡锦涛近日公开提出要“坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风”，这是近年来中央最高层首次明确地强调抵制“三俗”之风，足见我党及政府已经充分意识到社会文化方面存在的突出问题并且已经表现出积极应对的姿态。抵制“三俗”最有效的手段和最终目的就是弘扬主流文化，增强主流文化的影响力和社会引导力。

　　弘扬主流文化，主要应从两方面着手进行：关键问题一是提升主流文化自身魅力，提升其感染力及吸引力，真正为大众所喜闻乐见;二是增强主流文化竞争力，重拾主导地位。为主流文化创造真正适合其发展的大环境及需要的有利条件，这就需要政府及社会各界，特别是对主流文化的传播和发展起到重要作用的各方力量的大力支持及有效参与。

　　提升主流文化自身魅力，需要推进文化创新。广大文艺工作者要把握时代脉搏，感知百姓冷暖，了解大众文化真正需要什么，努力将主流文化以更新颖，活泼的表现形式，更寓教于乐的姿态融入大众日常文化中去，使之与当代社会相适应，与现代文明相协调。主流文化的积极改变和勇于创新，必将使其焕发出新的活力。 增强主流文化竞争力，需要深化文化体制改革。以往主流文化受到政府主导的文化体制保护，面对市场的竞争力较弱。只有勇于改革现有体制，脱去主流文化的保护罩，主流文化才能真正增强活力，在竞争中成长，发展和壮大。

　　增强主流文化竞争力，需要加快发展文化产业。推进产业文化结构调整，加强对当代文化市场规律运作的的把握，才能丰富主流文化的传播途径。我们需要打造中华名族文化品牌，提高文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。

　　增强主流文化竞争力，需要加强正确文化的引导。主流媒体作为宣传主流文化的重要媒介，应该在当代文化建设中发挥主力军的作用，以对社会负责的态度摒弃“三俗”，用优秀的主流文化正确引导大众。在文化管理者层面，要建立健全引导机制，强化监管手段，引导文化产品生产者及传播者坚持社会效益至上。

　　中华主流文化是中华民族生生不息，团结奋斗的不竭动力。主流文化就如春日之阳，普照着中华民族的精神源泉。新时代，主流文化的发展虽然受到一些阻碍，但是通过提高主流文化自身魅力和竞争力，中华民族的“春阳”必将光辉更胜从前，万物皆生辉!

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从近几年的国考和联考的趋势来看，申论材料话题总体比较偏向精神文化这一层面，如：2013年国考材料话题中传统文化的保护和2012年915联考材料话题中提高文化软实力。所以，从这一话题中可以看出一些联考的趋势为考生提供参考。

二、实现意义

首先，推动社会主义文化大发展，既是落实科学发展观的必然途径，又是建设创新型国家的重要战略。

其次，提高文化竞争力的同时，提高国家的核心竞争力和国际地位，便于在国际交往中获得国际话语权。

最后，文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，推动社会主义文化大发展大繁荣，可以丰富群众的精神文化生活，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，从而使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

三、对策措施

第一，深化文化体制改革,要深化国有文化单位改革,分类推进文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度等方面改革,培育文化事业骨干;健全现代文化市场体系,按照统一、开放、竞争、有序的要求健全现代文化市场体系,加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场。加快转变文化的贸易增长方式,转变我国整个贸易增长方式,把文化贸易做为我国转变贸易增长方式的一个切入点。加快形成具有高附加值,高文化含量的产品,改善我们国家服务贸易逆差,增强我国文化贸易的能力。

第二，提高全体公民的思想道德素质。一是坚持依法治国和以德治国相结合,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,弘扬中华传统美德,弘扬时代新风。二是推进公民道德建设工程,弘扬真善美的精神,引导群众自觉履行公民义务、社会责任和家庭责任,营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围。三是深化密切联系群众的精神文明创建活动。这样不仅能提高广大群众的道德自觉,也有利于广大群众道德素质的提高。深化群众性的精神文明创建活动,还要广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。

第三，不断丰富人民群众的精神文化生活。不断鼓励文化工作者创作人民期待和社会需求的作品,要牢牢把握以人民为中心，服务于人民的创作导向,坚持正确的文化立场,创造符合人民群众要求和实际的文化作品;同时，要坚持把推出更多的精品力作作为根本任务,文化工作者在文化创作生产中,在注重提升作品思想内涵的同时,也要增强作品的吸引力和感染力,创作出更多经得起历史和人民检验的优秀作品，推出更多表现力吸引力感染力俱佳、具有民族特色的传世佳作。

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　　为何要深化文化体制改革

　　一.文化体制改革是解放和发展文化生产力的必由之路。党的十八大报告科学把握当今文化发展趋势和我国文化发展方位，作出了深化文化体制改革的重大决策，提出了新的目标要求，这对于扎实推进社会主义文化强国建设，实现中华民族伟大复兴，具有十分重大的意义。

　　二.外部环境的需要。经济全球化必然带来文化产品和服务的全球化。我国对外开放的进一步扩大，既为我们学习借鉴世界优秀文化成果，推动我国文化走向世界、提高文化软实力提供了有利条件，也使我国文化面临激烈的国际竞争。

　　三.先进技术要求的需要。数字技术、网络技术的迅猛发展和广泛应用，深刻改变了人们获取知识、传递信息、鉴赏文化的渠道和方式，既极大增强了文化的创造力和传播力，为催生新兴文化业态和新的表现形式提供广阔空间，也对占领新兴文化阵地、运用现代传播技术加快文化改革发展、维护国家信息安全和文化安全提出了新的要求。

　　这就要求我们必须深化文化体制改革，建立与现代传播技术迅猛发展相适应的体制机制，促进文化与科技融合，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的文化技术创新体系，催生新的文化业态，用先进技术传播先进文化，不断增强我国文化整体实力和竞争力。

　　如何去深化文化体制改革

　　一.文化改革需立法保障。要将文化改革发展纳入经济社会发展整体规划，需要有法律支持。比如要立法限制城市大楼高度，不要让各个城市都建设摩天大厦。目前在城市化进程中，一些古村落不断消失，令专家学者痛心，必须从文化角度来规划城市建设，对文化遗产立法进行保护。

　　二.文化改革要制定国家文化战略。进行国家文化发展战略研究已刻不容缓，不认真抓国家文化战略，很容易造成对文化遗产的破坏。“城市建设千城一面，大城市一个样，中小城市也一个样，城乡结合部也是一个样。”城市建设应该使文化得以传承，使人们的精神和物质都得到满足。“因此国家必须要有文化战略进行总体指导，不要让建设变成破坏。”

　　三.文化产品不能完全被市场牵着走。近年来，文化体制改革分了两个路径，就是把文化事业和产业分开。改革后，文化产业方面的确收到了很好的经济效果。但是不少企业片面追求经济利益，放弃了许多文化产品应坚持的东西。但是，文化产品应该对公众有引领作用，而不是完全被市场需求牵着走，否则，这样的产品对塑造中国人的品格，对中国人内心世界的建设能有什么意义?

　　四.要避免挂“文化”之名行“地产”之实，文化体制改革应重质不重量。在国家调控房地产的大背景下，越来越多的“文化”主题公园开建。有的投资上百亿元的电影主题公园，计划建设面积比香港迪士尼乐园大几倍，由于占地多、分阶段开发，被网民质疑是“赤裸裸的房地产开发”。而事实上，相对于群众的文化需求，中国的文化产品总量并不少，但是目前国内文化市场存在着结构性错位：一边是文化产品质量不高，市场呈现“供大于求”;一边是老百姓找不到好的文化作品，文化需求“吃不饱”。没有自己的品牌，量多竞争性却弱。

　　盛世崛起，离不开文化复兴。把文化纳入干部考核，一方面能提高地方政府对文化的重视，加大对文化产业的投入。另一方面，也需警惕片面追求经济效益的倾向，按照文化发展的规律，发挥指挥棒的正面引导作用。文化是民...

　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　二、给定资料

　　1.2010年7月23日，中共中央总书记胡锦涛在主持中共中央政治局第二十二次集体学习时指出，深入推进文化体制改革，促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业总体布局，关系中华民族伟大复兴。他强调：“要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。”这是近年来中央最高层首次明确地强调抵制“三俗”之风。

　　“庸俗”主要指平庸鄙陋，不高尚。“低俗”即低级且平庸，与高雅相对。“媚俗”原意之一是指俗气的艺术。日常意义的“媚俗”显然是一个贬义词，通常用来批评那种有意迎合、巴结庸众、低级趣味的艺术行为。

　　“反三俗”并不是新有的提法。早在2006年2月，就有一些相声表演艺术家首先倡议要抵制相声表演中的“三俗”现象。2010年7月，某相声演员的弟子与某电视台记者发生冲突，8月1日，该相声演员却在演出时爆出“粗口”，称“记者还不如妓女”、“跟中国人不能讲理”等，引起众议。央视不点名批评其庸俗、低俗、媚俗：“在这个行业的精华与糟粕之间，他留下了糟粕;在这个行业的正气与江湖气之间，他选择了江湖气;在个人的私愤和公众人物的社会责任之间，他习惯性地倒向私愤。”

　　而目前的问题是，“三俗”并不仅仅存在于相声界。

　　由李少红导演的新版电视连续剧《红楼梦》引发了种种争议。其中，黛玉裸死的镜头尤其“震撼”观众。《人民日报》评论说：“以低俗的流行元素颠覆了原作的艺术精神，这是艺术俯就和谄媚收视率的典型体现。”“如果靠情色成分来抓住观众的眼球，只能说明导演不理解艺术吸引读者和观众的真正奥秘。”

　　芙蓉姐姐曾经红火一时。之后，网上以言辞出位、哗众取宠走红者无数，近期莫如“凤姐”。“凤姐”本名罗玉凤，其貌不扬，狂言雷人：“以我的智商和我的能力，往前推三百年，往后推三百年，总共六百年之内不会有第二个人超过我。”她曾在电视上公布极为苛刻的征婚条件，非清华北大硕士不嫁。2010年7月，国家广电总局新闻发言人称“凤姐这种低俗文化应该坚决叫停”。凤姐回应称：“我是社会大众捧出来的，是一个个网民顶帖顶出来的，所以这并不是我个人的低俗，而是社会。”

　　数年前，一本名叫《有了快感你就喊》的小说书名引起了极大的争议。若干专家对书名的低俗煽情口诛笔伐。没想到，...

申论考点重点预测：文化体制改革和文化发展

【关键词】

社会主义核心价值体系 思想道德建设 文化体制改革 社会公平正义 文化强国 文化软实力 公共文化服务体系建设 文化产业振兴

【背景链接】

2011年10月18日，党的十七届六中全会闭幕。全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，科学概括和深刻阐述了中国特色社会主义文化发展的道路，提出坚持中国特色社会主义文化发展道路，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，努力建设社会主义文化强国。

【标准表述】

[综合分析]

社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立和践行社会主义荣辱观。

满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。要构建公共文化服务体系，发展现代传播体系，建设优秀传统文化传承体系，加快城乡文化一体化发展。

文化引领时代风气之先，是最需要创新的领域。加快推进文化体制改革，发挥市场在文化资源配置中的积极作用，创新文化走出去模式，为文化繁荣发展提供强大动力。

推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。要深入实施人才强国战略，牢固树立人才是第一资源思想，全面贯彻党管人才原则，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的文化人才队伍。

[措施]

专家总结如下措施供考生参考：

一是要加快文化体制机制改革创新，按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，加快经营性文化单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位改革，构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，加快推进文化管理体制改革。

二是要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。

三是要加快发展文化产业，认真落实文化产业振兴规划，精心实施gkz6.net重大文化产业项目带动战略，推进文化产业结构调整，培育新的文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。要精心打造中华民族文化品牌，提高我国文化产业国际竞争力，推动中华文化走向世界。

四是要加强对文化产品创作生产的引导，真正从群众需要出发，继承和发扬中华文化优良传统，吸收借鉴世界有益文化成果，推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性相统一的精品力作。要引导广大文化工作者和文化单位自觉践行社会主义核心价值体系，坚持社会主义先进文化前进方向，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。 ...