江苏公务员考试申论热点

　　就业问题本就是人们所关心的话题，大学生就业问题更是人们爱在茶余饭后拿来谈论的问题。随着大学生自主创新意识的增强，不少大学生加入了自主创业的队伍之中。2016年江苏公务员考试报名即将开始，相信你一定也正在为笔试而忙碌地备考。掌握了方法便能够又好又快地解答问题喔，下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016公务员考试申论热点：大学生创业问题，希望对您有所帮助!

　　【背景链接】

　　当前，“大众创业、万众创新”成为全民关注的热点话题，高校的创业教育也受到空前重视，不仅相关课程纳入了本科人才培养体系，同时国家对高校学生自主创业也给予了很多的政策支持和财政资助。但从实际情况看，高校毕业生创业的成功率依旧不高。据《中国大学生就业报告》数据统计，近几年来高校毕业生的创业率虽有小幅提升，但实际数据还仅仅处在5%左右，与其他发达国家相比较而言，比例仍然很低。

　　【深度解析】

　　[原因分析]

　　首先，造成高校毕业生创业难现状的因素首先是经济因素。据调查，有60%以上具有自主创业想法的学生因为缺少经济基础而却步。近年来，虽然政府已经加大了对高校毕业生自主创业的扶持力度，但对于刚刚起步的毕业生来讲，单纯依靠减少税收额度和提供少量的借贷资金，并不能起到实质上的帮扶作用，经济压力仍旧是压在他们身上的“一座大山”。

　　其次，当前支持高校毕业生创业的体系和机制还不完善。从政府的角度看，目前政府还未设立一个专门的机构，为即将创业的毕业生提供专业的咨询帮助服务，并且对高校毕业生创业过程中的监督监管也并不到位，没有出台具有重大监督效力的法律法规，也没有一套专门针对学生群体的财务监督保障方案，使得毕业生难以大胆放手实现创业梦想。

　　另外，高校毕业生创业难也有高校教育教学存在的局限和学生自身的原因。目前，国内大部分高校开设的关于就业的课程多为“大学生就业指导”和“大学生职业发展规划”等内容，这些课程多是指导毕业生如何去“寻找”和规划适合自己的工作和人生道路，而不是如何去创立属于自己的事业。此外，毕业生群体普遍缺乏创业意识，具有创业意愿的学生只占少数，并且对自己从事创业的能力没有信心。刚刚毕业就选择自主创业的学生，往往因缺乏经验和应对风险的能力，很难创业成功。

　　[对策建议]

　　高校应加强自身创业机构及师资队伍的建设，增设专门的创业指导、创业信息和创业管理部门，聘请具有丰富专业知识的教师和指导人员，为学生建立一个触手可及的创业服务支持体系，从体系和机制上为选择自主创业的毕业生提供保障。

　　高校应多与政府政策相对接，增强校企合作的力度，多输送学生到不同领域和岗位进行实习和锻炼，为毕业生积累创业的经验和能力。

　　高校毕业生创业的现状虽然存在一定的问题，但还具有很大的空间可供改善，全社会及高校本身皆应尽其所能为学生提供帮助和扶持，使毕业生创业成功更具可能性，争取打造出我们中国的创业“硅谷”。

　　公务员考试申论频道为您推荐：

　　贫困地区教育问题得到国家重视以后，其他教育新政也陆续颁布。在努力备考复习掌握书本知识的同时还需要多去关注一些社会热点时事政治，这样才能够考出更为理想的成绩。掌握了方法便能够又好又快地解答问题喔，下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016公务员考试申论热点：助学贷款新政，希望对您有所帮助!

　　【背景链接】

　　2015年7月9日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议，决定加大国家助学贷款力度，将贷款最长期限由原先的10年、14年，统一延长至20年。将还本宽限期从2年延长至3年，宽限期内只需还利息、不需还本金。

　　【深度解析】

　　[政策目标]

　　第一，切实减轻借款学生的经济负担。

　　政策调整之前，借款学生的经济负担主要来自四个方面：一是毕业后继续攻读学位，或因病休学的借款学生，不具备还贷能力；二是贷款期限较短，借款学生每年的还贷压力会比较大；三是还本宽限期偏短，刚毕业不久、收入偏低学生的还贷能力有限；四是对有特殊困难的毕业借款学生来说，还贷压力会更大。这次政策调整主要从以上四个方面切实减轻借款学生的经济负担，使学生更加方便地办理和偿还贷款。

　　第二，促进国家助学贷款持续健康发展。

　　这次政策调整，进一步健全了国家助学贷款的运行机制：财政部门要及时足额安排贴息及风险补偿金；金融监管部门要完善国家助学贷款考核制度；教育部门和高校要积极开展诚信教育和征信宣传。这些要求将有利于构建良好的国家助学贷款金融市场环境，保证国家助学贷款政策顺利实施。

　　第三，提高学生资助工作管理水平。

　　这次政策调整，一方面，通过简化学生办理国家助学贷款、还款的手续和流程，更加方便学生获得及时有效的资助；另一方面，通过加强各部门之间的分工协作、加强经办机构和人员队伍建设，不断提升国家助学贷款的管理水平。

　　[政策意义]

　　一方面，这一政策可以让很多贫困学子尽快摆脱贫困的现状。

　　近年来，围绕实现教育公平，国家没少在相关领域下功夫、增加投入，从高考制度改革，到教师待遇的提升，再到为教育资源均衡所做的努力，无论是政策上，还是财力、物力、人力的投入上，各级党委政府可谓不遗余力。然而，由于地区之间、城乡之间、家庭之间的差距等因素存在，在众多即将升入大学和已经进入大学的学子中，仍有一定数量的贫困学子；而受制于我国的基本国情，在更大范围内普及大学教育尚需时日。故而，积极利用现有的资源和条件尽可能帮助这些大学生完成学业，就成为各界积极努力的方向。国家决定延长助学贷款期限的这一举措，正是其中重要一环。可以预见，随着这一政策的落实，贫困大学生及家庭将会受益更多，他们摆脱贫困状况的道路将会大大缩短。

　　另一面，这一举措是对大众创业、万众创新“双引擎”战略的有力支持。

　　应当看到，国家层面的“双引擎”战略规划给众多大学毕业生带来了创新、创业的难得历史机遇。而创新、创业一要靠热忱，二要靠知识和技术，但最为关键的是要有创新创业的启动资金。可以想见，对于创新创业者而言，创业基金对他们来说意味着自己的热情和抱负能不能化为现实。而缺少了这笔资金，要实现一些好的创意和想法，无异于异想天开。而对于那些身上已经背负一定助学贷款且想创新创业的贫困大学生来说，尽管此前的相关助学贷款政策比较宽松，但不容忽视的是仍然会有一定压力存在。现在助学...

　　出国留学网公务员考试频道为您整理“2016江苏公务员考试申论热点：传统节日文化”。中国传统节日蕴藏着中国的传统文化，是人类文明与智慧的结晶。关于传统文化你又有何思考。出国留学网公务员考试网为你搜集整理了申论预测题哦，你有关注到吗，快看看下面的预测是否是你想要的吧。

　　【背景链接】

　　经济全球化背景下，西方文化挟经济强势进入我国;同时随着市场经济快速发展，一些人开始满足于对物质本身的追求，摈弃了对传统节日文化的深入理解，如重阳节孝亲敬老、端午节纪念屈原、中秋节合家团圆等一些传统节日文化内涵已逐渐被淡化，传统节日文化正面临着考验。

　　关于中秋，我们总有很多的回忆：作为传统节日的中秋节，小时候能和亲人一起，挤在小小的电视机前看联欢晚会，吃一口五仁月饼，“人月两团圆”那就是最大的幸福。而如今，中秋更大的意义或许在于假期，而非节日。平时忙碌于工作、学习的年轻人也许从许久之前便开始期待这难得的三天小长假，盼着可以去近郊或者哪里放松、休闲一下，甚至早已把计划做好。而一直赋闲在家的父母老人们，或许也从半年前就开始期盼着儿女可以回一趟家，共叙团圆。

　　其实不只是中秋节，不少传统节日于今似乎只剩下吃喝。元宵节除了元宵，端午节除了粽子，难以给人留下什么念想。传统节日成了商家打造节日经济的跳板，消费主义时代的浮夸节日形态和商品形式使人们往往被“虚假的消费需求”所误导，一些承载着丰富文化内容的仪式庆典被简化甚至省略，节日食品、器具等的制作有些也已经失传，过节的氛围越来越淡薄。

　　与此同时，不仅传统节日变了味，教师节的腐败现象也让人们大跌眼镜。黑龙江哈尔滨依兰县高级中学高二十七班班主任冯群超，因在教师节当天未收到节日礼物，训了自己班学生整整一堂课……好端端的教师节变成了“送礼节”。

　　【综合分析】

　　1. 表现及原因

　　这些年来，伴随着消费主义与工具理性的扩张，中国传统文化正从“内核”向“形式”流转，甚至庸俗化为吃文化、休闲文化。譬如，中国的传统礼节文化，已经分化成两种“流派”：一是继承表情达意的简单传统，属于“礼义仁智信”的范畴，是一种美好的交际习俗;二是披着礼节的幌子李代桃僵，将“礼”装扮成权钱交易的硬通货，规避权力监督，达成灰色收益，上演“熟人规则”。

　　当我们在“拼假攻略”中体验休闲时光，当法律逼着人“常回家看看”，那些奔腾在历史长河中的节日意象，早就难以“人月两圆”。细究起来，无非是三种原因：

　　一是在文化多元的时代，传统节日文化“不进则退”。面对“五仁月饼滚出月饼界”等恶搞现象，节日文化的本真被解构、被稀释，花边叙事反客为主，这实际上就是一种文化失控，与传统文化没能与时俱进地捍卫文化主阵地不无关系。

　　二是节日文化的传承过于依赖市场，公共文化职能疏于责任与使命。如元宵节只不过是一碗元宵，端午节已经等于粽子节。更多的传统节日都成了应付式的过场或者商家打造节日经济的跳板。

　　三是节日被物化的背后，对应着物化的权力。节日成了“劫日”，甚至成了各色“潜规则”粉墨登场的最佳时机。这背后，显然是因为更多本该被规制的公权，没有及时关进“笼子”里。于是节日文化成了掮客文化，传统节日散发出腐败的气息。

　　2. 意义

　　中国传统节日凝结着中华民族的民族精神和民族情感，承载着中华民族的文化血脉和思想精华，是维系国家统一、民族团...

　　2016年江苏公务员考试公告即将发布，你是否正在为笔试而忙碌地备考。掌握了方法便能够又好又快地解答问题喔，选择申论热点话题去思考去练习写作这样有利于你的申论学习和提高哦，来做个练习题吧。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016公务员考试申论热点：互联网+农业”，希望对您有所帮助！

　　【热点背景】

　　互联网+是今年李克强总理在2015年政府工作报告中新提出的概念。

　　内涵解读：“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

　　模式介绍：“互联网+”中的“+”是传统行业的各行各业，“互联网+”模式，从全面应用到第三产业，形成诸如互联网金融、互联网交通、互联网医疗、互联网教育等新业态，而且正在向第一和第二产业渗透。

　　【分析】

　　一、拥抱“互联网+”面临四大难题

　　互联网+农业”不是想加就能加的，观念转变、商业模式的构建、物流配送、人才与资金短缺是摆在‘互联网+农业’面前的四只“拦路虎”。

　　难题一：观念和意识的转变。农业拥抱“互联网+”，首先需要各个参与主体意识和观念的逐步转变。包括企业拥抱互联网的意识、以及市场环境中农民对于互联网的整体接受和适应的意识等，都需要转变。

　　难题二：商业模式的构建。农业是典型的传统行业，具有地域性强、季节性强、产品标准化程度低、生产者分散等特点。农业拥抱“互联网+”，要充分利用互联网的优势来改造农业，同时也要符合农业行业本身发展的特征，在农业与互联网的碰撞与融合中找到互联网时代的商业逻辑。

　　难题三：物流配送问题。尽管我国正在推进农村现代流通网络建设，农村物流体系也在逐步完善，并初具规模，物流主体向着多元化发展，开展了“万村千乡”等基础设施建设工程，但是我国农村流通产业发展仍然滞后，主要表现是：首先，缺乏统一规划，各地区物流基础建设发展不平衡，有保障的农村物流覆盖范围有限，农村需求分散的特点导致“最后一公里”配送难题尤其突出，社会化物流目前仍不能有效服务村镇;其次，基础设施落后，设施装备科技含量低。另外，在企业层面，农村物流市场准入门槛低，多数企业经营粗放。最后，除农业生产生活资料流通外，农产品的流通难题更加凸显，因为农产品通常具有生鲜特性，易损、易腐，对时效和运输过程的控制要求更高。

　　难题四：人才与资金短缺。既懂传统农业，又懂互联网的人才缺乏，愿意到农村服务的人更加少。同时，农业电商平台建设，农业物联网的技术研发、设备购置，都需要较高投入。

　　二、“互联网+农业”先期两大突破点

　　“互联网+农业”先期突破口可在两个方向上发力：龙头企业、明星企业带动区域乃至行业发展;政府公共服务部门向农村居民加强互联网的普及。

　　——龙头企业、明星企业带动区域乃至行业发展。这些企业较早完成了信息化建设，有资源、有用户、理解农业行业本身，理解互联网。比如司尔特、金正大、辉丰股份等农资巨头，大北农、新希望、隆平高科等农业明星企业，阿里、京东、苏宁等互联网巨头、乃至顺丰等物流巨头，都可依托自有资源优势，通过互联网工...

　　【新闻热点】

　　教育部、财政部9月13日印发文件，决定对连片特困地区义务教育乡村教师给予生活补助。19日上午，教育部相关负责人表示，随着补助政策逐步实施，农村教师特别是连片特困地区农村教师收入水平将高于城镇教师。(11月19日人民网)

　　【热点解析】

　　教育部及财政部这一决定是将教师这一高尚的职业，建立在有尊严的收入之上，在一定程度上吸引更多的教师进入乡村，投身于农村教育事业中，极大的促进了农村教育的发展。教育部的思路和方向将教育向农村倾斜，无疑是正确的。

　　1994年施行的《教师法》早就规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。很多地方近年来也明确提出“农村教师收入与公务员相当”的口号，但实际上，一些地方并没有做到，出现了口惠而实不至的现状。

　　据悉，全国农村义务教育阶段学校有1亿多学生，占义务教育阶段学生总数的70%左右，农村教育的重要性不言而喻。乡村教师特别是连片特困地区农村教师，很多人常年工作、生活在条件较差的地方，由于农村教师资源匮乏，很多教师一个人往往要承担几个人的教学任务，甚至还要承担教学之外的压力，比如照顾学生生活以及其家庭生活等等。按理农村教师应该享有较高待遇，然而事实并非如此。这也源于以下方面的限制：

　　其一，一直以来，对乡村教育存在一定的偏见，教育资源不均衡。以教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》为例，其确定的小学阶段的师生比为：城市1∶19，县镇1∶21，农村小学1∶23;中学阶段城市1∶13.5，县镇1∶16，农村1∶18。这其实传递的就是城市优先的意识，一些制度、规定本身便道出了教育发展的真相。其二，《教师法》规定的教师待遇水平在很多农村地区没有真正落到实处;其三，农村教师收入中，很大一部分来自地方财政，而地方财政没有保障教师合理收入。比如，2009年出台的《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》规定“省级统筹、中央支持”，但有些地方改善农村教师待遇的大头还是由县财政解决，而县财政要么捉襟见肘，要么舍不得真投入;其四，在“地方自主实施，中央综合奖补”的原则下，中央并没有配套的监管机制，让地方有了更多的可选择性，让地方自己拿出一大笔钱来大力发展乡村教育，似乎很难落到实处。

　　因此，这一决定进一步加大了中央、地方在思想上对乡村教育发展的重视程度，促进了乡村教育的稳步发展;提高农村教师收入待遇，还需要有切切实实的制度保障，让这补助常态化;在全国财政性教育经费占GDP比例4%的基础上，不断完善和健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入，确实保障“再穷不能穷教育”。

　　专家认为，提高农村教师待遇关乎“教育良心”。长期以来，农村教育远远落后于城市教育。惟有不断改善乡村教师的工作、学习和生活条件，才能吸引优秀人才长期从教、终身从教;才能坚持教育为社会主义事业培养建设者和接班人。

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　　申论范文

一、背景链接

2009年初，国务院总理******与网友在线交流表示，建立官员财产申报制度是反****重大举措，政府正在积极准备这项工作。

在2009年全国两会期间，多位代表与委员发出了建立健全财产申报制度的呼吁。

2009年9月份召开的中纪委十七届四中全会提出：在认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。

今年的《政府工作报告》指出：要把反腐倡廉建设摆在重要位置，这直接关系政权的巩固。各级领导干部特别是高级干部要坚决执行中央关于报告个人经济和财产，包括收入、住房、投资，以及配偶子女从业等重大事项的规定，并自觉接受纪检部门的监督。

建立健全官员财产申报制度呼之欲出。

二、财产申报制度

(一)财产申报概述

财产申报制度，是对官员有关家庭财产申报、登记、公布的制度，是科学反腐制度体系的核心内容，建立起有效的财产申报机制，将国家公职人员的家庭财产置于人民群众和国家法律制度的监督之下，使其非法所得无处藏身，就会使****分子难以为所欲为，从而能够有效地遏制****现象的发生。

(二)财产申报的现状

关于财产申报，在我国已提了近15年，但目前试点地区的官员财产申报大多集中于科级以上干部。官员财产申报制度一路走来，可谓是速度相当缓慢。从1995年规定“温柔”地诞生，现在普遍沿用的还是这一套最基本做法。近几年，在“两会”代表委员的持续呼声、社会各界的强烈关注之下，各地开始尝试破冰，试图突破现状，但仍旧陷在公开不彻底的争议之中。

(三)财产申报的障碍

家庭财产申报制的实施必然面临三大难题：一是鉴于中国目前没有公开、统一、标准的公民信用保障系统，个人资信难以查实，反****工作缺乏坚强的技术支撑;二是****分子为了逃避财产申报和资金核查，必然会将大量****资金和非法收入转移到他人名下，或馈赠亲朋好友，逃避法律的制裁;三是****分子在国内无法藏身，必然想方设法外逃，势必给国家财富造成巨大损失，破坏法律的实施，损害社会的公正，影响党和政府的形象。

三、完善财产申报制度的建议

鉴于目前建立我国制定财产申报法的条件还不具备最基本的条件(如尚未实行全民信用卡制度)，在真正意义上的财产申报法出台之前，京佳教育认为我们可以充分利用已有的制度资源，通过增加环节来完善现有的干部收入申报规定。

第一、申报对象可以逐步扩大到所有的国家工作人员及其家属。就国家工作人员来讲，除了对他们进行任职、离任时的审计外，还应要求他们在任职前、任期间、离任时对自己和家庭的财产进行如实申报，其申报范围可依具体申报对象的工作性质及其重要程度作不同的规定，其具体操作除了各级纪检监察机关外，可逐步交由银行执行或监督。

第二、加大对申报结果的监督和公开程度。增加二个环节：一是审核环节，即审查核对环节，通过检查核实申报内容;二是公示环节，申报结果的公示范围可以视条件的成熟程度而逐步扩大，可以先...

两会召开前，记者在四川、宁夏、湖南等地采访时发现，随着中国农业集约化、现代化程度提高，以畜禽养殖、农药化肥、生活垃圾为代表的农村面源污染日趋严重。

随着农村生活方式的改变，现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变，随意倾倒而没有收集或处理的现象较为严重，再加上配套设施的建设远未跟上，导致一些地区农村公共环境每况愈下。

******总理在政府工作报告中提出，要“实施农村清洁工程，改善农村生产生活条件”。

一、现状

第一，随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加。

第二，农村现在是农业污水和生活污水“二污合流”，已大大超过水体的环境容量。化肥、农药的过度使用，以及集约化养殖业对水环境的污染问题也日益凸现。

第三，农村生活污水和人畜粪便污染问题显现，畜禽粪尿直接排放量，又进一步加剧了水体污染。在养殖业污染上大量畜禽粪便随意露天堆积，导致有害病毒扩散和传播，成为疾病增多和一些传染病流行的重要根源。在生活垃圾上处于无人管理的状态，不少垃圾随意堆积，严重影响着农村的生活环境。

第四，农业工业企业过快无序发展造成农村环境污染排放量较大。大企业大多集中在城市经济开发区内，科技含量相对较高，环境基础设施相对农村来说较为完善，而分布在农村的企业大多是低小散企业，属于粗放型经营模式。

二、存在的主要问题

第一，思想认识不到位，环境意识不强。在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染。

第二，在种植业中，农民只认识到化肥农药简单、方便的好处，大量施用化肥农药，畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导致养殖业与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍，对环境的污染逐年加重。未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化;而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体，严重污染大气环境，危害人体健康。

三、措施

第一，加强宣传，提高认识。

农村环境污染防治，关键是要把广大农民群众发动起来，使他们像爱护自己的生命财产一样爱护周边的生态环境，真正掌握各种先进适用的污染防治技术。充分利用各种媒体，通过各种有效方式，广泛开展贴近实际、贴近生活、贴近群众的环保宣传和科普教育，在农村营造一个学习生态环境保护知识、宣传环境保护政策、贯彻落实生态环境保护措施的热烈气氛。

第二，要通过各种途径，向农民群众宣传环境保护、村镇规划、公共卫生等知识，开展“创建环境优美乡镇、生态村”主题教育活动，倡导文明、健康的生活方式。

第三，推动农村环境综合整治。

畜禽养殖及集镇生活污水的污染治理，生活垃圾的统一收集填埋，河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)，以及控制水土流失。积极创建生态村镇，努力提高农村生态建设和环境保护的整体水平，共同来搞好农村环境综合整治工作。

第四，加...

一、关键词：重金属污染 环境保护 生态文明

二、热点材料：

3月以来，浙江省湖州市发生血铅超标事件，湖州市德清县新市镇的浙江海久电池股份有限公司周边已累计发现332人血铅超标。

4月，四川省内江市隆昌县渔箭镇等地受铅污染村民经血液化验，发现血铅含量异常49人，其中儿童47人，成人2人。

1月15日广西河池宜州市境内的龙江河发生镉浓度超标事件，威胁柳州市饮水安全。镉污染引发的恐慌让重金属污染成为公众焦点。

中国重工业的发展带来经济腾飞，也让重金属污染成为危及生命安全的潜在杀手。重金属污染已经渗透到生活中的许多环节，生态保卫战任重道远。

三、原因探究

1、企业责任意识和环保意识不强;村民目光短浅，环境和健康意识不到位;

2、部分地方政府发展理念错误。重视经济效益，忽视生态效益;“企业污染，政府买单”的方式纵容了企业污染。

3、环境评价判断标准和技术规范不完善。排放标准不合理;技术规范未考虑环境污染对健康的影响;缺乏法律对公害病的诊断标准和责任认证。

4、行政执法监管不严。对企业污染预见性差，方案执行不到位;处罚力度远小于污染成本，缺乏威慑力;手段单一。

四、政策、讲话

南京市环保局局长韦昌明指出：重金属污染综合防治“十二五”规划编制已完成，新一轮重金属污染防治战已全面打响。

2015年前重点规划单元污染源、综合防治水平大幅提升;届时，在南京全市范围内，要建立起比较完善的重金属污染防治法规体系、制度体系、政策体系和技术体系，建立起比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系及环境与健康风险评估体系。

在对待重金属污染的问题上，韦昌明明确：环保部门要拿出关停173家“三高两低”企业的决心和魄力，“确保措施要得力，手段要够硬，整治要到位。”

五、相关对策：

1、控制污染物排放总量。提高对重金属行业的废水、废渣排放标准，不但控制其排放浓度，还要实施总量控制。

2、严格重污染行业准入制度。对重污染行业，需提高准入门槛，严格准入机制

3、要确保环评质量。首先，环境影响评价单位要承担应承担的责任，并切实加强对环评机构违反环评法的责任追究制度;其次，要明确专家的责任。建立规范统一的专家库，明确参与环评项目专家的准入门槛和责任制度。第三，必须明确环境保护行政主管部门的责任。第四，要形成多部门齐抓共管的局面。

4、全方位监管是解决问题的良策。加强对涉重金属企业的监管入手，实行污染物集中管理和排放,加大环境监管力度，加强企业监测，加强宣传培训，提高行业清洁生产水平。