河北申论真题

有人说，对口援建似乎是一种被动性的任务，然而要完成好对口援建，靠被动性的应付不行，而要主动作为，河北省对口援建的历史就是一个很好的例证。请以“被动的任务和主动的作为”为话题，联系给定资料，自拟题目，写一篇议论文章。（40分）

要求：见解深刻，内容充实，条理清晰，表达流畅，不少于1000字。

从试题结构上看，考查目标非常明确清晰，第一题主要考查阅读理解能力，第二题主要考查综合分析能力，第三题对应提出和解决问题能力，第四题对应文字表达能力。

第一题要求考生简述河北省对口支援的历史与成就，很明显属于一道概括题。需要考生注意四点。首先，作答内容包括两方面：一是河北省对口支援的历史，二是河北省对口志愿取得的成就。其次，作答范围为通篇材料。再次，作答字数不得超过300字，而范围却是全文，对考生的归纳概括能力提出了很高的要求。最后，作答要求有“条理清晰”的要求，提示考生两部分内容要分开书写，作答要点要清晰。

第二题要求分析河北援建者的“用心”体现在哪些方面。作答此题，审清材料范围是关键。题目中说“河北是用心在援建平武”，这句话出现在资料七，提示考生资料七是阅读的重点段落;题目中又说“结合资料六、七，参照资料二、四”，可见，资料六和七亦是重点阅读段落;而资料二和四重要性次之，但会为我们的作答带来启发，亦需读。

第三题显然是一道对策题。从作答要求看，答案应包括两部分：一是从支援方如何作为角度提对策，二是从受援方如何作为角度提对策。所以，建议考生将本题答案分为两部分，这样，答案看起来条理比较清晰。本题答案主要集中在但并不局限于材料五，要点较为分散，需要考生找出相应的位置，归纳总结。

第四题作文题，要求以“被动的任务和主动的作为”为话题写篇议论文，没有限定我们的写作题目，考生灵活发挥的余地较大。但是，需提醒大家的是，不管选取什么角度，文章都不得脱离“被动的任务和主动的作为”这一大主题，这是本题的题眼。

“被动任务”与“主动作为”，显然，这是一组矛盾的词语。我们在具体行为中，务必要突出对口援建的被动性与主动性分别是什么，还可在这之前适当分析对口援建的意义及特点，进而重点说明在对口援建工作中，为什么要主动作为，如何作为，以实现受援方的可持续发展。

2011年4月24日，河北省虽然加入了浩浩荡荡的21省联考大军的队伍，但是仍然为自主命题，保留了本地考试特色。此次考试主题为“对口援建”，介绍了河北省对口援建新疆、西藏、四川的历史、策略、成就。

此次申论考试，虽然相比联考、国考150分钟而言，考试时间仅为120分钟，但给定材料字数及题目数量与联考保持一致，共包含4道题目。华图教育通过对考生的采访，结合考试大纲第一时间对考试题目进行了解析：

一、根据给定资料，简述河北省对口支援的历史与成就。(20分)

要求：全面准确，条理清楚，简明扼要，不超过300字。

解析：本题是一道概括题，概括两方面的内容，一是支援历史，二是取得的成就，考生需要通读全文进行概括。这里需要提醒各位考生的是对口支援的成就主要是来自给定资料一中李克强副总理的讲话。

【参考答案】：

对口支援的历史：1，对口援建新疆：上世纪五十年代，在戈壁荒原上帮助建设新城。新一轮援疆工作后，对口援助巴音郭勒蒙古族自治州和新疆生产建设兵团农二师。中央援疆会议后，援建新疆巴州。2，对口援助西藏。1995年5月开始对口援助西藏。3，对口支援四川平武县。地震发生后，多次赴四川灾区考察，召开专题会议。之后从人员、资金、技术、思想、项目各方面进行了援建。2010年10月，举行对口援建四川平武县灾后恢复重建项目整体移交仪式。

对口支援的成就：1，促进了河北和新疆、西藏、四川的协调发展;2，增强了援建地区的自我发展能力，促进了当地的跨越式发展;3，巩固和发展了各民族的大团结;4，促进了社会和谐稳定，实现了援建地区的长治久安。

二、资料七援引了当地一位领导的话：“河北是用心在援建平武。”请结合给定资料六、七，参照给定资料二、四，说说河北援建者的“用心”体现在哪些方面。(20分)

要求：理解准确、归纳合理、说明恰当，不超过200字。

解析：题目中说“河北是用心在援建平武”，这句话出现在资料七，显然资料七是重点要看的段落;题目中又说“结合资料六、七，参照资料二、四”，于是我们知道：资料六和七是重点要看的段落;资料二和四也要看，会给我们作答带来启发的段落。我们就要在资料六、七和资料二、四中去找河北援建者“用心”的体现在哪里。

【参考答案】：

历史上河北遭受过严重灾害，受到过各地的援助;因此河北承担对口援助，援建者心怀感恩，用心去做：1主要领导高度重视，深入灾区考察，多次召开省长专题会议研究援建;2派出多批次援助干部支援，建设者有强烈的责任感，科学调度;3援建项目高标准高起点，注重采用新材料和新技术;4援建同时解决当地就业、教育等民生问题;5援建追求可持续发展，合理布局，突出民族与地方特色，大力保护地方历史文化;6援建着眼长远发展和繁荣，扶持和壮大地方特色产业。

三、资料五中有学者针对援疆立项中可能出现的盲目性，提出了科学援建的问题，这在其他对口支援工作中也是适用的。你认为支援方和受援方各应做些什么，才能避免立项的盲目性，从而保证科学援建呢?

要求：整体关照，思路清楚，操作性强，不超过200字。

解析：这是一道对策题。作答应从...

一、社会道德下滑问题是近期社会关注和议论的热点问题。给定资料7中学者K和W教授就此表达了各自的观点，请你指出他们的观点，提出自己的看法并说明理由。(20分)

要求：观点明确，理由充分，简明扼要，300字。

【解题思路】

通过阅读题干，本题的作答应分为两部分：首先对学者K和W教授的观点进行简要概括，然后提出自己的看法并说明理由，要做到观点明确、理由充分、简明扼要。考查的是考生的归纳概括能力和综合分析能力。

【参考答案】

学者K认为：市场经济放大了人们好逸恶劳、见利忘义的人性弱点，导致社会价值观错位，社会道德水平下滑。

W教授认为：不应把社会道德下滑归咎于市场经济，我国目前社会良好道德仍是主流，不道德只是个别现象，发挥好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途径。

市场经济条件下人们对物质的盲目追求对道德建设造成一定的影响，但不是社会道德下滑的根本原因。良好的道德建设能够促进经济发展;同时，经济发展为道德建设提供雄厚的物质基础和条件。公民道德建设一要依靠制度、机制的作用，要把公民道德建设作为一项基础性、根本性、长期性的工作，纳入经济社会发展全局，二要依靠群众中良好的道德氛围，要坚持走群众路线进行思想道德教育。

二、青县思想道德建设工作在许多方面都形成了宝贵的经验。请你根据给定资料，简要概括其在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的成功经验。(20分)

要求：全面准确，条理清晰，语言简练，200字。

【解题思路】

阅读题目，首先可以确定概括的主体是青县在“激发群众的道德建设热情，形成浓厚的道德感召氛围”方面的经验，所以需在众多经验中提取此方面的相关信息。其次，注意作答条件，概括要全面准确，条理清晰，语言简练，200字。考虑到要点的全面性，字数也不可过少。“条理清晰”注意结构，此题应写总括句。

【参考答案】

青县成功经验主要为宣传高尚情操、崇尚并关爱道德模范、弘扬社会正气。一广泛宣传，大力表彰宣传道德典型，充分发挥规模效应。免费开放展馆宣传雷锋精神。二政府重视，明确道德标准，开展评选活动，所选模范及事例贴近百姓，给予模范物质精神双重奖励。发动社会各界对困难道德模范家庭进行帮扶和救助，同时加大民生投入营造良好社会环境。三制度保障，建立道德建设组织体系、好人海选及管理机制，广泛吸纳群众参与并由其具体负责。

三、近日，中央有关领导和省委领导，对青县公民道德建设的做法作出重要批示，给予高度肯定。假如××县要落实领导批示，推广青县经验，请你参考给定资料，谈谈该县应该做哪些工作。(20分)

要求：内容确切，层次清晰，简明扼要，200字。

【解题思路】

阅读题目，前面提到“中央有关领导和省委领导，对青县公民道德建设的做法作出重要批示，给予高度肯定”，给定资料中资料8内容与此相关，材料8中两位领导强调了青县的经验是推荐社会主义核心价值体系建设的生动实践，接下来要明确作答要求，该题是“××县要落实领导批示，推广青县经验”，然后考生要“...

2010年河北省基层政法干警(专科类)考试笔试已于7月31日落下帷幕，此次《申论》(专科类)考试的主题是“当前我国复员、退伍军人安置”的问题，这是近年来比较凸显的问题，是当前和谐社会建设中一个值得关注的热点问题。2009年12月21日，******主席在珠海市高级技工学校考察时，就勉励正在电子测试实调室接受培训的退役士兵，指出“要发扬部队优良传统，不断提高就业本领，更好地适应社会需要。”这体现了国家及地方政府对复员、退伍军人安置问题的高度重视。本次《申论》考试主题是殷切希望复员、退伍军人继续发扬军人特别能吃苦、特别能战斗的工作作风;继续发扬牺牲奉献精神，特别是要正确对待不同时期国家对复员、退伍军人安置的不同政策，正确对待复员、退伍军人安置到不同行业、部门的不同待遇;继续发扬先锋模范作用，与时俱进，开拓进取，加强政治理论学习和掌握适应社会发展的技能，用实际行动体现军人本色和共产党员的先进性，为社会主义现代化做出新的贡献。并且提醒考生备考之际一定要认真分析与研究社会热点问题。本文将从“总体特征”与“问题理解”两个层面对此次河北省基层政法干警考试(专科类)申论考试进行深度解析。

一、总体特征

1、材料内容紧扣当前社会热点

近年来，随着改革不断深入，择业和上岗竞争日益激烈，复员、退伍军人安置面临的挑战日益严峻;有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗，有的自谋职业但因缺乏竞争力而难以实现等等，顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难，成为一个重要而紧迫的课题。为此，国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革，作出了一系列决策部署。“复员、退伍军人安置”既是当前热点，又是和谐社会发展中凸显的重要问题。2010年河北省基层政法干警录用考试《申论》考试的主题正是紧扣当前社会热点，同时材料所反映的问题还在进一步加紧，要求考生要具有很强的宏观把握和驾驭材料的能力。

2、文字数量适中，阅读难度降低

本次《申论》考试材料共八则，与往年《申论》考试的材料字数相比，本次材料字数比较适中。另外，材料贴近实际，案例型材料比较多，阅读起来通俗易懂，阅读理解难度相对较低。

3、借鉴、延续国家题型，问题难度提升

本次《申论》考试要求作答的问题共有三道，借鉴、延续了国家题型。本次考试中分析题型较多，测查考生透过现象看本质的能力和综合分析能力，问题难度较往年有所提升，对考生的能力要求也在不断提高。这就提醒考生在准备地方基层政法干警考试的过程中，不能忽视对综合分析题型的研究，要重视综合分析题型，并在备考中进行实战演练，提高综合分析能力。

二、问题理解

第一题：通过阅读给定材料简要回答下列问题：我国当前退伍士兵安置有哪些基本政策?你对这些基本政策是如何理解的?(20分)要求：全面准确、观点明确、简明扼要，不超过350字。

此题为一道概括加分析题型，主要考查考生的阅读理解、归纳概括问题的能力。本题要求考生善于从给定材料中提取、概括我国当前退伍士兵安置科借鉴的措施和具体方法的关键词和内容。考生要用这些关键词...

考试时间：150分钟 满分：100分

一、注意事项

1. 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2. 参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”在答题纸上作答。

二、给定资料

【材料1】

新华网北京9月2日电：入夏以来，我国北方地区和南方部分地区相继发生了严重的夏伏旱。国家防汛抗旱总指挥部办公室统计显示，截至9月1日，全国农作物受旱面积1. 2亿亩，比高峰时期减少7100万亩，但略高于多年同期均值，其中干枯3764万亩，有701万人、379万头大牲畜因旱发生饮水困难。受旱区域主要为内蒙古、辽宁、河北、吉林、湖南、广西等地。

国家防总办公室副巡视员张旭介绍，各级防汛抗旱指挥部门切实加强抗旱水源的统一管理和科学调度，充分发挥了水利工程在抗旱工作中的骨干作用，为秋粮稳产丰收奠定了坚实的基础，最大限度地减轻了旱灾影响和损失。

据统计，6月份以来，河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃、宁夏、新疆等北方9省区通过合理运用各类水利工程，累计为旱区农作物灌溉供水471亿立方米，完成灌溉面积2. 3亿亩;湖南、广西、贵州、重庆、湖北等南方5省区累计投入抗旱人力331万人，调度大中型水库灌区1121处，启用堤灌泵站5291处，开动机电井5. 8万眼，动用机动抗旱设备17万台套、运水车2. 2万辆，累计完成灌溉面积2947万亩，解决了131万人、68万头大牲畜的临时饮水困难。

【材料2】

受异常气候影响，河北省张承地区遭遇罕见旱灾，张家口旱情尤甚，全市1006万亩农作物受旱面积达848万亩，其中成灾面积803万亩，绝收面积达573万亩，分别占总播面积的84. 3%、79. 8%和57%，预计全市平均年景只有三成左右，造成直接经济损失24. 6亿元。

8月27日，《中国经济时报》记者随同河北省副省长张和到张家口坝上地区受灾最为严重的尚义县、康保县进行了实地调研。

8月27日清晨，久旱的坝上地区戏剧性地下起了雨，13℃的气温把前日的炎热打扫得不留痕迹，但当地人说，这持续三个多小时的甘露并未形成有效降雨，对旱情没有实际意义。8点30分，调研组的车队从满井镇出发，前往受灾较严重的大青沟镇、大苏计乡和康保县二号卜乡、李家地镇。

9点30分，到达第一站大青沟镇。雨后的土地湿润而泥泞，莜麦、小麦、胡麻、马铃薯等作物交替混种在地里，经过雨水的冲刷仿佛看不到多少旱情，但仔细观察就会发现这里的庄稼与往年大有不同：往年这时过腰高的莜麦现今刚刚触及膝盖，有的甚至才到脚踝;本该沉甸甸的麦穗都已干枯;外表返青的马铃薯秧子看上去也算壮实，但是随机拔出几株来看，本该重达一斤左右的“山药蛋”只有葡萄粒大小，不及下籽时的个头，偶尔发现几个如鸡蛋般大小的都会引起在场人员的一阵惊喜，当地农民刘征(音)告诉记者，能长到这个个头算不错的了。

刘征说：“我们家分了21亩地，退耕还林了10亩...

1、请你谈谈对【材料一】中孟建柱部长所说的基层民警"非常辛苦，很不容易"的理解并进行简要分析。

要求：观点明确，简明扼要，条例清楚，语言流畅，350字左右

2、根据给定材料，分别概括并简要说明我国公安机关的任务和责任。

要求：要点明确，条例清楚，语言流畅，200字左右

3、面对公安机关艰巨而光荣的使命，请你根据给定材料自拟标题，就如何做一名优秀的人民警察写一篇文章，谈出自己的看法。

要求：观点明确，联系实际，分析深刻，条例清楚，结构合理，语音流畅，字数在1000字左右。

1.对材料中孟建柱部长所说的基层民警"非常辛苦，很不容易"可以从以下几方面理解：

（1）警力严重不足。我国现有公安民警190万人，警力配置仅仅是世界发达国家的三分之一。我国目前正面临着新的犯罪高发期，人口流动加剧，犯罪率增高，社会控制难度加大，警力不足的矛盾日益加剧。

（2）工作任务繁重。据统计，基层一线民警平均每周加班时间超过20小时，有的甚至高达50小时。超负荷的工作强度和无规律的生活节奏，使广大民警体力严重透支，大部分民警健康状况很差，患有各种疾病。

（3）福利待遇低。近年来，突发事件、刑事案件、治安案件大幅度增加，人民警察群体感受到的生活压力不断加大。尽管广大民警的各项待遇有了改善，但是与整个经济社会发展水平及公安机关承担的繁重任务相比，民警待遇缺乏特殊保障。

（4）正当执法权受到威胁。各地公安民警在打击犯罪、维护治安工作时遭受暴力袭击伤亡事件有愈演愈烈之势，人民警察因执行公务被诬告和陷害的比例大幅度增加。

2.我国公安机关的任务和责任有：维护国家安全，维护社会治安秩序和社会稳定，保护公民的人身安全和人身自由，不断增强人民群众的安全感；预防、制止和惩治违法犯罪活动，特别要严密防范、严厉打击暴力犯罪，坚决铲除黑恶势力；保护公共财物和个人合法财产，维护群众合法权益，维护社会公平正义；警卫国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；巩固共产党的执政地位，促进社会经济发展，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。

3.

不辱使命，做好人民警察

人民警察肩负着"维护国家安全，维护社会治安稳定秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动"的神圣职责，其一言一行，一举一动均与国家安危，社会荣辱，经济兴衰休戚相关。因此，我们必须牢记党的宗旨干好本职工作，争当优秀人民警察。为此，应从以下几方面努力：

（1）要加强理论学习、不断提高自己的政治业务素...

一、申论题(每题50分，共100分)问答题说明

(1)上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出，中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车工业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。

(2)某商报对汽车的市场前景分析如下：载货汽车需求量将增长，但市场份额将有所下降。轿车、客车，尤其是微型客车的需求量将有较大增长，市场份额将进一步提高。以城镇为中心，公款购买、公务使用的第一层次市场会逐步缩小：以企事业单位公款购置商务用车的第二消费层次市场需求会保持相对稳定或略有下降：以富裕阶层为中心，私人购买和使用的第三层次市场发展势头良好，将成为吸纳汽车增长量的主体。随着国家有关鼓励私人购车政策出台，预计个人购车比例将逐年快速增长。西部地区对中重型货车、各种专用汽车、矿用车和人中型客车的需求将明显增加。农村汽车市场对轻、微型客货车需求会有较大增长。

(3)上海某报记者：“上海一大怪，汽车没有行人快”——上世纪90年代初之上海“怪现状”如今似有卷土重来之势。今日大上海，又见行路难。扎堆的车流如蜗牛爬行。高峰期间，市中心区高架道路上蜗行的车辆密密匝匝，远远望去就像个大停车场。一日，记者乘上703路公交车，走走停停，从莲花路到上海体育馆，区区不足10公里，竟然走了一个半小时。

(4)上海某报记者：20世纪90年代以来，上海的道路长度和道路面积分别增长了108%和142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路基础设施，中心城区初步形成现代交通网络，但同期的机动车总量却增长了470%以上。市民的感觉是路越修越多，车越来越堵。最近几年，上海将投资500亿元，增设高架路内环匝道，拓宽地面交通要道，新建越江隧道和中环线，从根本上缓解中心城区的道路拥堵状况，与此同时将大力发展智能交通系统。但人们担心，明天会不会还是继续拥堵。10多年前的“出行难”是上海进入三个“三年大变样”的前期发生的，是城市大发展前的一段“阵痛期”。而今，上海又再次进入了一个“阵痛期”。

(5)广西某报记者：随着南宁私家车的增多，汽车投诉也不断上升。在3·15消费者权益保护日当天，记者就接到几位汽车消费者的投诉电话。有的反映，一些新的热销车型有加价销售的现象：有的反...

第一题是分析题，但要明确“宜居”城市的内涵，第二题是概括主要问题，第三题是提出对策，第四题是写作，基本题型和大纲要求是一致的，其基本解析如下：

各段落大意是：

材料1：“宜居”城市是在利用生态环境和资源方面，充分尊重历史和后代的前提下，保持可持续的发展，并且是为人的福祉进步而努力的，社会和物质方面协调和统一发展的共同体。

材料2：第1段：概念的提出

第2段：“宜居”城市自然和人文条件的一体化。

第3段：以人为本，设施建设，充分就业，协调各方利益，可持续发展

第4段：“宜居“城市应是居民的各方评价和政府意愿的综合体。

材料3：第1段：“宜居”标准的提出和划分以及对其的争议。

第2段：是动态和开放性的概念。(反对上述标准)

第3段：制定标准的积极作用。(支持上述标准)

第4段：标准的操作性不强。(反对上述标准)

第5段：标准的认可和评价对象。(反对上述标准)(引申其含义：标准更应该充分考虑各方居民和民众的意愿)