浙江公务员考试申论热点

　　出国留学网公务员考试网为大家整理了2016浙江公务员考试申论热点：捐款演变引发思考。更多公务员考试资讯，请关注出国留学网公务员网。

　　【背景链接】

　　深圳龙岗盛平社区发出“救救10岁患白血病的女孩小乐平”倡议之后，爱心款额已达105万元。小乐平的父亲黄光耀与社区服务中心签协议，每月提交使用明细，将余款捐给其他有需要帮助的人。没想到事情突变，答应捐20万元的广州企业要求退回15万元，网友质疑照片显示病床上出现iPad，隐瞒家里有钱的事实。然而，事实的真相其实是：企业退捐只因财务搞错;iPad是小乐平的舅舅刷信用卡买的其他品牌的Pad，送给她打发寂寞时间。由此却演发了这一“退捐门”、“ipad门”事件。

　　【标准表述】

　　1.救助资源结构性失衡

　　大部分企业及爱心人士倾向于对治愈效果好、救助简单易行的大病患儿进行救助，使得救助资源集中于此类患儿，而其他大病患儿的救助资源则不足。

　　2.专业服务能力不足

　　在医疗救助的资金筹集过程中，绝大部分捐赠人只愿意资助慈善组织提供直接的医疗费用或康复器械的救助。使得慈善组织很难将募集款用于提供其他类型的服务或用于自身建设，影响了慈善组织提供专业服务的能力。

　　3.慈善组织之间缺乏衔接

　　目前的慈善组织大都独立运作，缺乏有效的信息沟通方式。就不同疾病的大病救助而言，缺乏统筹会导致救助资源集中于某几个病种，造成一些疾病救助资源不足，另一些疾病的救助资源过剩。就同一种疾病患儿的救助而言，缺乏统筹会存在过度救助的可能性，而患儿和家长在了解不同慈善组织的救助标准以及准备申请资料的过程也需要时间。

　　【具体措施】

　　1.政府应完善医保体系，体现“儿童优先”。

　　2.慈善组织需调整救助项目，突出专业化。

　　3.建立儿童大病救助的慈善联合平台。

　　4.加强对慈善组织和慈善活动的监督管理。

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　　2016年国家公务员考试申论热点

　　各位考生，2014公务员考试您准备好了吗?出国留学网公务员频道为您搜集申论热点，仅供参阅：

　　媒体披露，有人办理出生证要13个章，有人办理户口迁移要25个章，如武汉一学生为了办理助学贷款，甚至盖了26个章。百姓对于民间办事难现象颇为无奈。现在百姓间流行一句话，“八个大盖帽管一个卖茶叶蛋的。”目前，对于“大政府”讨论得最多的莫过于国庆拼假了。全国假日办面向社会征集对于国庆拼假必要性的调查显示，对于是否拼成7天长假，42.%认为有必要，51.8%认为没必要，由此可见，百姓对于政府大包大揽，剥夺自身选择权的做法颇有微辞，这也从一个侧面表明，政府简政放权是民众所亟盼的。

　　民间办事难折射出的是政府管理繁杂、程序不精简、办事效率低下。今年3月，李克强总理在答两会记者提问时，曾说到：“常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章……这既影响了效率，也容易有腐败或者叫寻租行为，损害了政府的形象。所以必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。” 5月13日，李克强总理在召开国务院会议时指出，简政放权是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。由此可见，行政审批制度将会成为政府服务体制改革的一个重要方面，中央对于政府效能低下已经发出了改革信号。我们在看到中央发出改革信号，极力促进政府效能提高的同时，还需要关注改革可能面临的问题，在分析问题的时候应该综合、全面，注意此项改革的历史性。所以本题我们不关要对行政审批中的简政放权要有所了解，还要对推进改革所面临的问题有所了解。

　　很多同学在看到简政放权四个字的时候，第一反应是这项政策有很多好处，小政府大社会、加快办事效率等等，但是，如果没有对政府此项行为背后的因素进行分析，在答题的时候就会难以突出思想的深刻性。第一，多部门重复审批，审批时限拉长。当前政府部门很多事项存在重复审批现象，在办理过程中需要重复在多部门之间往返，增加了百姓的办事成本。第二，多地信息不对称，也出现不同的标准，使得办事流程复杂化。在办理项目审批、户口审批的时候，由于每个地方的标准不一，跨地域的事项办理非常困难。第三，国家简政放权力度不够，许多审批权限仍然集中。

　　行政审批权下放的最终目的，是为了行政服务水平的提升。所以对于简政放权方面，我们需要看到那些可能妨碍此项目标达到的障碍，如推卸责任、改革可能触及的利益等。第一，制定制度防止一些部门推卸责任的行为。一些地方部门“重权力、轻责任”，把审批权下放简单理解为审批业务增多和审批权力增加，没有认识到权力下放背后的责任。而一些主管部门则“重下放、轻监管”，认为权力下放后监管责任在“下面”，因而疏于指导和监督。第二，应加大政府部门对涉及核心权力的审批项目的改革力度，实行精细化改革。当前所取消的审批事项属于批量取消，大多数不涉及到核心利益。有部分权力既受到法律法规的保护又遭到有利益关系的部门的干扰，改革还未触及核心利益，因此，需要在后期改革中加大力度，由改革主管部门主导进行改革。第三，对于国务院今年3月下发的《国务院机构改革和职能转变方案》需要坚决贯彻执行，并且加强监督，防止部分政府为了私利变相设计审批项目。

　　就业难令越来越多的大学生加入考研大军，然而有过来人有些冰冷地告诉我们：考研不等于好就业。就业难由各种原因造成，大学生想要找到好的就业机会，必须早做规划，多方准备，不能将考研当做就业的避风港和“救命稻草”，否则很可能会失望。无论考研还是就业，明确目标，注重提高自身能力，以正确心态面对，才是正道。

　　学生论坛

　　考研等于好就业?

　　济南大学 骆伟华

　　我是一名大四学生，看着身边的同学一个个加入考研大军，每天5点半起床占位自习，晚上10点拖着疲乏的身子回宿舍，十分敬佩她们的精神。

　　问她们为什么考研，答案几乎是一样的：为了好就业。可是研究生教育不是以提高学术能力为目标吗?如今，不少大学生考研，其实并没有什么学术理想，而只是希望将其作为就业的跳板或避风港。所以，尽管研究生培养质量屡遭质疑，却并不影响考研热逐年升温。

　　可是考研真的等于好就业?其实未必。现在用人单位越来越注重能力和综合素质。一些研究生学历提高了能力没上升，结果找工作时陷入了比本科生还难的尴尬境地。

　　我认为，就业难是相对的，无论本科生还是研究生，如果能以正确的心态面对，注重提高自身素质及技能，那么找一份工作就不会太难。

　　挑战与机遇并存

　　河北师范大学 常萍

　　作为研究生，我和我的同学经常讨论读研究竟有没有价值。我们这一代年轻人面临就业、买房、为父母养老等很多压力，这使得许多人虽然考上了研究生，但很难把更多时间用在学习上，而是奔波于各种各样的人才招聘市场，课余搞个兼职也只为所谓的“锻炼能力”，积累工作经验，以免在以后的求职过程中被无情淘汰。

　　这完全违背了国家培养研究生的初衷。有不少人读研后后悔，认为浪费了三年的宝贵时光，这三年，同龄人已就业或创业，等我们研究生毕业，他们多数已经成家，有了一定的积蓄。而我们，一如三年前，除了一纸文凭，一无所有。这样看来，读研岂不是一种巨大的浪费?

　　这种想法其实有些片面。我也曾经为自己当初考研的选择后悔，但在纠结与挣扎之后，我想明白了，其实读研有价值还是没价值，荒废还是充分利用，都取决于我们自己。为什么不能利用好这几年，沉潜下去，学一些经世致用的真知识呢?学到了真知识，锻炼出真本领，这样一来，读研岂不就有助于就业吗?

　　不要让读研成为逃避的借口

　　宁夏大学 吴宜聪

　　我今年研三，再一次成为应届毕业生求职大军中的一员，走着原本三年前就可以走的路——准备国考。一切与三年前没有差别，只是手中多了一张硕士文凭，而它的作用，在六百多取一的国考竞争中，实在是微乎其微。

　　这样的状况让人失望，却是事实。所以，如今在图书馆看到很多学弟学妹满怀憧憬地为考研奋斗时，我就想奉劝他们“悬崖勒马”。如果不是真的有潜心学术的追求、老僧入定的恒心以及耐得住寂寞的毅力，如果只是自顾自地以为有硕士文凭就会有好工作，那么，请不要让考研成为自己逃避就业的借口，该面对的迟早要面对。

　　当然，这不是在否定考研，只是希望加入考研大军的同学能客观分析自己的情况，合理取舍。可以坦言，我绝不是潜心学术的人，只是因为不想过早工作而选择考研，我用三年的时间读了自己喜欢的书，做了自己想做的事，这值得庆幸。

　　但这种庆幸无法转化为现实利益，所以如今我依然得为就业焦虑。当然，这也许是一项...

　　“确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用”，习近平总书记提出的这一明确要求，是一鼓作气抓好第一批教育实践活动收尾工作的刚性任务，也是教育实践活动成果能不能落地、成效能不能持久的关键一环。

　　改作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。教育实践活动一开始，中央就明确提出建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。在第一批活动中，各地各部门用制度的卡尺对违规行为进行约束，以规则的红线为灰色地带竖起围墙，废止了一些不适用的制度，制定了一批新的制度，完善了不少已有的制度。抓好第一批活动收尾工作，关键就是让这些制度富有旺盛的生命力，加紧释放出制度的刚性约束力。

　　制度设计是否科学，决定了制度的生命长度。在建章立制过程中，有没有认真落实十八届三中全会的要求，以改革精神推进了各方面体制机制创新，强化了权力运行的制约和监督?对那些带有普遍性的问题，中央作出统一规定之后，各地是否结合实际进行了细化，以既治“流行病”又治“地方病”?对那些当前的突出问题和需长远解决的问题，是否已作出制度安排，以既“堵风”又“防风”?在第一批活动的收尾阶段，各地各部门要抓紧对已有制度进行梳理，着力形成整体配套、严密完备的制度体系，以更好体现作风建设要求，体现机关管理和干部管理规律，体现广大人民群众意愿。

　　制度建设关键是管用，要管用就必须务实，切合实际、便于操作。不搞那些虚头巴脑的空泛原则，不搞一刀切的统一要求，也不搞数量上的考核统计。在收尾阶段，各地各部门要着力增强制度的针对性操作性，体现问题导向、对准突出问题，不能笼而统之、大而化之;要有重点、重质量、讲实效，不能一味追求数量，更不能为了好看而定制度，防止用形式主义反对形式主义。这样形成的制度，才会产生实际的效力，既能直接遏制突出问题的再出现，又能从源头上防止问题的新滋生。

　　“有制度不执行，比没有制度危害还要大”。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行力、约束力。对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。制度的刚性约束力才会产生倒逼机制，遏制和根治作风之弊、行为之垢，助力清风正气的养成。各级领导干部要当好守规的带头人、执规的铁面人，用对制度的敬畏与遵从强化人们的规则意识，用不折不扣的执行树立制度威信、发挥制度威力。

　　作风问题具有反复性、顽固性，“四风”问题往往是沉疴积弊，很难毕其功于一役。避免抓一抓有好转、松一松就反弹的现象，需要发挥制度的刚性约束，用制度管人管事管权，从源头上防止不正之风。让已经形成的制度科学有效运转起来，产生密切联系群众、弘扬优良作风的长效驱动力，我们就必定能凝聚奋力前行的强大正能量，把改革大业不断推向前进。

　　高中女生琪琪从陆丰望洋河桥上跃下身亡。前一天，因怀疑她偷窃服装，店主将监控视频截图发至微博求人肉搜索。很快，琪琪的个人隐私信息曝光，成为身边同学朋友指指点点的对象。广东陆丰警方最近将服装店主刑拘。

　　也许这是店主和参与者事先都没想到的结果：“人肉搜索”竟能闹出人命，吞噬花季少女的生命。网络暴力竟会如此失控，让搜索的发起者也面临牢狱之灾。

　　如果琪琪并非偷窃者，店主将可能面临诽谤罪——“捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为”。而今年9月“两高”发布的《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》明确规定，造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果属于“情节严重”。诽谤罪本是自诉案件，但“因诽谤引起被害人死亡的”则将被视为“严重危害社会秩序和国家利益”的情形，转化为公诉案件。

　　即使琪琪真是偷窃者，店主也将涉嫌侮辱罪。可见，对于店主的刑责而言，琪琪是不是偷窃者只是影响罪名的因素。如此悲剧看似只是偶然的极端案例，但在偶尔中有着必然。近年来，借着正义之名，“人肉搜索”成了很多网友的一种习惯。作为一种人工参与和搜索引擎相结合的新型调查方式，这不仅可以满足人们的好奇心，还是公众行使言论自由权和监督权的表现形式，也有不乏诸如“最美乡村女教师”这样的道德楷模因为“人肉搜索”而出名，受到公众的尊崇。

　　可以说，“人肉搜索”只是一种技术手段，其本身并不存在合法或违法的问题。但“人肉搜索”虽无原罪，甚至还带着正义初衷的光环，却在实际中常结出违法之果，这是因为“人肉搜索”和任何事物一样有着法律边界。这个边界就在于其所附带的目的和行为不能违反国家的强制性法规，也不能与其他公民的合法权利相冲突，否则将可能构成侵权甚至犯罪。

　　而在实践中，“人肉搜索”常常异化成了主观定罪的“判决书”，更是行使法外之罚的“通缉令”。一方面，“人肉搜索”所指内容往往真假难辨，如去年8月份，一组不雅照指向某县领导，但事实并非如此。另一方面，即使网友提供的信息是真实的，也常常给搜索对象带来生活、工作的种种不便，也将侵害他人利益。

　　也许有人会质疑，人肉搜索应该认作是一种监督，何错之有?其实，如果网友只是纯粹为了监督，则应该将内容和结果仅提供给相关执法机关或违法者所在单位，这就可以看作是公民在用正当且适当方式行使监督、举报的权利。而将搜索内容、过程和结果进行扩散的附带行为，实际上已经超过了监督的范围，这是在动用“私刑”，使被人肉者及其家人在很长一段时间内将饱受社会舆论的苛责。

　　网络是现实社会的衍生，现实所存在的所有法律责任都能映射到网络上。在网络资讯异常发达，虚假、违法信息满天飞的当下，每个网民都应该建立防范意识。发帖、转帖只在一瞬间，而事后的违法责任追究则可能影响终生。

　　中央城镇化工作会议日前在京举行，这是改革开放以来中央召开的第一次城镇化工作会议。会议指出：“在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头，走出一条新路，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也将从中受益。”

　　伴随着工业化的凯歌行进，我国的城镇化也突飞猛进。从1978年到2012年，城镇人口从1.7亿增加到7.1亿;城镇化率也从18%提升至52%，达到世界平均水平。然而，受制于原有的体制机制，加上城镇化目标并不明确，在快速发展中积累了不少突出矛盾和问题。最显而易见的是：仅仅从物理维度将城镇化解读为“造城”，就是开马路、筑广场、建高楼。在“土地财政”和政府主导投资的制度安排下，地方政府热衷于“造城运动”，通过拆迁、征地、卖地不断“造城”，以“摊大饼”的方式追求外延扩张，新区新城如雨后春笋般涌现——城镇化俨然就是房地产化。一些大城市甚至省会城市，至今仍不惜以“借债经营”方式强行大拆大建，以求“造城”和GDP的双重政绩。

　　以“造城”为核心的城镇化，在亮丽的统计数据和光鲜的城市外表之下，是大量人口的“半城镇化”——农民工实现地域转移和职业转换，却无法实现身份和地位的转变，使城镇户籍人口占总人口的比例只有35%-38%，他们“就业在城市，户籍在农村;工作在城市，家属在农村;收入在城市，积累在农村;生活在城市，根基在农村”。这种只见城、不见人的城镇化，造就了农民工候鸟式迁徙的“春运奇观”，强化了城乡的二元结构，阻碍了城乡一体化的进程，扭曲了城乡之间的社会关系。而将城镇化等同于房地产化，更是激励了地方政府劈山填海破坏生态造新城，割裂了城市的历史和文化传承，引发了地方政府债务的膨胀，催生了造成“空城”、“鬼城”的房地产泡沫，激化了地方政府与拆迁户和失地农户之间的矛盾……

　　这一切足以证明：以“造城”为目标、以房地产化为方向的城镇化难以为继、不可持续。因此，中央城镇化工作会议就明确提出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。”以人为核心的城镇化，就必须摈弃以“造城”为导向，转向“造人”的新路——推进农业转移人口市民化。

　　从物理维度的“造城”转向社会维度的“造人”，无疑是一次质的飞跃，过程必定是一场深刻的制度变革和创新，其中包括户籍、土地、财税、社保、教育、医疗、住房、环保等一系列制度，以及城镇规划和建设等领域。因此，从“造城”转向“造人”，不仅是城镇化目标方向的转变，也是深化改革题中应有之义。

　　十八世纪德国诗人荷尔德林有传世名句：“充满劳绩，但人诗意地，栖居在这片大地上。”诗意地栖居，是古往今来人类所追求的理想家园;当城镇化以人为本，这种追求才有实现的可能。正如中央城镇化工作会议所要求的：“要依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”

【背景链接】

2010年浙江省人民政府工作报告中，过去的一年中的成果及展望，大力促进农业农村发展和城乡区域协调。强农惠农政策力度进一步加大，各级财政投入“三农”资金762亿元，增长21.7%。大力培育十大农业主导产业，扎实推进粮食功能区建设，开展1500万亩标准农田质量普查工作，启动50万亩标准农田质量提升试点，粮食播种面积、总产量和单产实现“三增”。城镇基础设施和公共服务加快向农村延伸覆盖。等级公路通村率达到99%，农村公路养护体系基本建立，城镇集中供水覆盖的农村人口新增144万，解决231万农村人口安全饮水问题，完成3185个村庄环境综合整治任务。积极支持欠发达地区和海岛地区发展，省财政转移支付252亿元，增长14.5%，扶贫开发和新一轮“山海协作”工程取得新成效，对景宁县和重点民族乡镇的支持力度加大，山区、海岛基础设施建设和产业结构调整加快。

【标准表述】

城市带乡村是世界经济发展、社会进步的共同规律。世界发达国家和地区都经历过大量农村劳动力转移到第二、三产业，大量农村居民变成城市居民，城乡发展差距变小的发展阶段。我国经过20多年的改革与发展，城市先发优势越来越明显，发展能量越来越大，城市有义务也有能力加大对农村带动的力度，城市带农村完全能带出“双赢”的结果。

[措施]

一是城市和工商企业要吸纳更多农民就业。农民进城务工增加了农民收入，促进了城市经济发展。因此必须落实“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，善待农民工，为农民进城务工创造有利条件，做好服务和管理工作，让城市尽可能多地吸纳农村劳动力。

二是要大力提高城镇化水平，让更多农村居民变市民。城镇化发展滞后于经济发展，大量富余劳动力滞留在农村，是“三农”问题的重要原因，必须加快改革户籍制度，把转移农村人口作为当前城镇化的首要目标来考虑。要重视发展小城镇，加快小城镇建设步伐。

三是财政投入要向农村倾斜，加大对农业的支持和保护力度。加强对农业的支持和保护，关键足要增加投入。要加大农业基础设施建设力度;增加对农业科技推广、农业职业教育和农民技术培训的投入;扩大退耕还林规模，加强草原生态保护和建设，实现可持续发展;加大扶贫开发力度;加强农村教育、科技、文化和卫生事业建设，促进农村社会发展;结合农村税费改革，探索对农业和农民实行补贴的各种有效办法，逐步建立对种粮农民生产直接补贴的机制。

城乡统筹，是经济发展战略的重大转变，也是解决“三农”问题新的希望，真正落实要靠长期努力。但只要我们坚持不懈，我们确立的战略目标就能逐步实现。

1、社会管理

【标准表述】加强对当前影响社会和谐稳定的一些新情况新问题的研究，切实提高社会管理的有效性，牢牢掌握引导社会舆论的主动权，积极营造促进科学发展、促进社会和谐、促进创业创新的浓厚氛围。

创新社会管理体制。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。加强基层社会管理，完善基层群众自治制度，加强城乡社区建设，建立与社会转型相适应的社区管理和公共服务体系。加快推进城乡统一的户籍管理制度改革，全面推进居住证制度改革，改善流动人口服务和管理。加强对社会组织和“虚拟社会”的管理。积极培育和引导各类社会组织健康发展，充分发挥其提供服务、表达诉求、规范自律的作用。

健全社会矛盾纠纷调处化解机制，落实信访工作各项制度，加强人民调解、行政调解和司法调解等制度的衔接，畅通利益诉求渠道，健全社会稳定预警机制，积极预防和妥善处置各类群体性事件，及时化解人民内部矛盾。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，坚持和发展“枫桥经验”，健全社会治安防控体系。

加强公共安全管理，健全安全生产监管体制，强化产品质量特别是食品药品质量安全监管，增强防灾减灾能力，完善公共安全应急管理体制。