申论范文破解旅游困境

看到一名年迈的老人倒地受伤，他将车停稳后，下车将老人扶起。这对南通汽运集团飞鹤快客公司驾驶员殷红彬来说，不过是一次普通的善意之举。而这样的好事却一度让他很郁闷，因为将老太扶起后，自己竟被人误认为肇事者，还惊动了公安部门。好在车内有监控录像，将他整个救人过程记录了下来，这才还了自己清白。事情经中央电视台披露后引起广泛关注，真相大白后的老人全家备感内疚。(《扬子晚报》8月30日)

司机殷红彬好心做好事，扶起跌倒的老太，还有乘务员郁维贞在场，但他还是只能依靠车载摄像头讨回“清白”。而摄像头上次“立功”则是在2009年。当时，南京的郑先生赶车时扶起一名跌倒的孕妇，却被孕妇咬定是他将其撞倒。一旁的“证人”和赶来的孕妇丈夫都认定是郑先生的责任，并提出2000元钱作赔偿。郑先生只得报警，最终民警用监控录像证明了他的清白。

可想而知，如果没有摄像头，殷红彬和南京那位郑先生最终的结果可能就是，像南京的彭宇一样，搀扶起老太却被法院判决赔偿老太，或者像最近天津的许云鹤一样，说不清道不明。

对于司机殷红彬来说，做好事无端被猜疑，这肯定是一件坏事情，让他郁闷了好些时候。但从另外一个角度来讲，从证据意识，从破解“彭宇困境”的角度上讲，未免不是一件好事情。我们现在处于一个摄像头密布的时代，当我们做好事被冤枉时，我们就应当增强证据意识，尽可能寻找一切能证明自己的证据。

当然，不可能在任何场合，都恰巧遇到摄像头，但循着这个证据意识，却可以自己设置摄像头。比如，可以用手机摄下做好事的全过程，包括与跌倒者的对话过程；再比如，在做好事前，可以请路人做证明。有证据在身，我们就不怕我们“被彭宇”。

破解“彭宇困境”，当然不仅仅依靠当事人本身的证据意识，还要通过惩处诬陷好人者等措施，来减少做好事的风险。对于诬陷者，法律也当出手惩处。《治安管理处罚法》规定：“反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。”“恶乞”扰人，法律断然出手，甚至处以“五日以下拘留”。那么，那些试图诬陷他人以得到赔偿的人，其性质比“恶乞”更恶劣，涉嫌敲诈勒索；其社会危害也比“恶乞”更严重。因此，对诬陷好人者，如果证据确凿，法律就应当规定对其进行警告、罚款甚至拘留；如果勒索得逞，视其金额大小和情节的轻重，可以用敲诈勒索罪来治罪量刑。

通过政府、社会和民间组织设立基金会和奖励等方法，鼓励人们做好事，不怕“被彭宇”，解除他们在“被彭宇”后的后顾之忧，也是破解“彭宇困境”的途径之一。像深圳市奖励两名搀扶跌倒老人的学生各一万元，像广州民间公益网站拟成立“搀扶老人风险基金”，为勇于搀扶老人却被冤枉者提供免费法律援助，必要时还会提供经济救助等做法，都能最大程度地促进人们做好事。

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中国历来主张“百善孝为先”，几千年来，社会对青少年的教育也多是以孝为切入点。儒家孝文化讲究“承志、立身”，实际上就是要求子女要继承先祖遗志，刚健有为，自强不息。实行改革开放三是多年来，孝道文化遭受激烈的冲击与损毁，大多数青年人做到了“立身”，而没有做到“承志”。

　　(文章的开头提出问题，揭明主题，开门见山，吸引阅卷者的注意力，值得肯定)

　　导致这种问题出现的原因有很多。一是青年人忙于工作假期少，对父母疏于照顾;二是许多青年人远离家乡，城市生活成本过高，无法将父母接到自己身边;三是多样经济成分和多元文化的冲击使得青少年的家庭观念淡化，功利思想严重。

　　(申论文章中最好不用有明显痕迹的分节字眼，避免内容不连贯。建议去掉“一是、二是、三是”这些序号词，直接分析原因，这部分内容的展开可依据题目结合给定资料联系实际来分析。)

　　随着城市化进程的加快和中国老龄人口的不断增多，这种问题如果得不到妥善的解决，势必影响和谐社会的建设。而孝敬老人、做到老有所养本就是建设社会主义和谐社会的应有之意。在现阶段，如何破解“孝”的难题成为我们都应该思考的一个问题。

　　(本段内容可与第二段糅合在一起具体分析问题存在的原因，承上启下做好衔接过渡。)

　　首先，加强对青年人的宣传和教育，更新观念。使他们认识到父母及老一辈的人对社会做出的贡献及抚育他们成人的艰辛，改变其原有的观念，使他们认识到，父母所需要的，并不仅仅是物质上的孝，更重要的是精神层面的孝，如经常给父母打电话、陪父母吃顿饭、帮父母干活等。

　　第二，政府建立并完善养老设施和养老体系。当代中国孝文化的缺失政府应当承担一定的责任。政府依托社区建立养老机构并提供物美价廉的养老服务，可以减少养老成本，减轻青年人的负担，使在外工作的青年人可以把父母接到自己身边照顾，即便不能接到自己身边，也可以使在外工作的青年人稍稍安心。政府建立养老设施和养老体系，可以使老年人生活更幸福，真正做到“老有所依，老有所养”。

　　第三，逐步破解城乡二元体制结构。正是由于城乡二元体制结构的存在，使得留守父母与打工子女长期分离。逐步破解城乡二元体制结构，可以促进城乡共同发展，使得父母不再留守，而子女不必外出打工也可以获得较好的生活。

　　(对策部分用首先、第二、第三等来列举，可改为用首先、其次，最后等来列举，凸显文章主体段对称之美。主体段由三部分对策组成，分论点提纲挈领凸显概括的高度，这往往是非常重要的采分点，写好准确而精炼的分论点，是申论作答中破题得分的重要亮点。但文章主体部分分析不够深入，论证不够充分，为确保文章内容充实，主体部分可引用一些事实与理论性的论据，包括给定材料中提...

　　范文内容：

　　破解用电荒

　　目前，国内经济飞速发展，各个产业的增长速度令人欣喜。但在这告诉发展当中，却出现了后勤补给的脱节：4月这个用电淡季，江浙地区就出现了电力缺口，导致用电紧张。每年的夏天都会不同程度地出现电力缺口，用电告急，然后就会出现限电，导致工厂减产或者停产。

　　造成"用电荒"的原因是多方面的，一方面是国内产业结构以粗放型为主，对能源的需求非常高，单位消耗的产量不高，在高产的要求下，就不得不增加对能源的投入，这使得电力的需求逐年增大;另一方面国内用电不合理，人民群众节能意识不高，这使得电力使用上有着很大一部分的浪费;此外还有电力发展不合理、相关体制不完善等等，多方面的原因造成了近年来频频的用电荒。要想治疗顽疾，还得对症下药。

　　首先应当要调整国内的产业结构。目前国内依然以粗放型经济为主，大量高耗能企业占据着经济发展的重要位置。改变产业结构，就是要将这些高耗能的企业淘汰或者限制发展，取而代之的是低耗能的企业，改变第二产业与第三产业在国民经济中的比重，扶持服务业的发展，优先发展高科技产业，使得同样的电力消耗，产出更多的产品。

　　其次是加强宣传教育，完善用电审核监督机制。要加强对人民群众节能意识的宣传，让每个人都明白节能的重要性，形成一种"节能光荣、浪费可耻"的社会环境。完善如梯度用电等一些用电机制，提高不合理用电的成本，用经济的手段来制约对电力的随意挥霍。另外还可以实行错时上下班、夏令时制度等等，间接减少能源的消耗。

　　再次，发展电力科技，平衡电力种类。目前国内大部分电力来自于火电和水电，火电和水电的好处是科技需求相对较低，相对能比较快的环节用电紧张。但由于能源材料的价格上涨，以及生态坏境等问题，都极大地制约了火电和水电的发展。相比之下，核电有着不可替代的优势，虽然由于受到福岛核电站事件的影响，人民群众对核电的信心不足，但由于能源消费不一样，安全、清洁、高效的核电是中国经济可持续发展的必然需求。还有开发新的可再生能源的发电形式，也是缓解国内电力需求紧张的一个可持续策略。

　　最后是要完善电力部门的监管机制，促进电力市场化。目前国内电力行业处于几家电力公司的垄断之下，发电效率低下，很多火电站由于受到价格因素的影响而缺乏积极性，这也减少了电力的供应量，客观上促进了"用电荒"的发生。

　　综上所述，解决"用电荒"是一个系统的工程，需要各个部门配合协调，科学规划，综合治理，建立起长效机制，确保电力供应和社会稳定。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：文章阐述了我国用电紧张的现状，分析了"用电荒"的原因，并从调整国内的产业结构、加强宣传教育、完善用电审核监督机制等角度提出了破解用电荒的措施，基本呈现了总结问题-分析问题-解决问题的层次，结构比较完整。

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　　范文内容：

　　转方式 调结构 破解"电荒"难题

　　近几年来，我国电力行业发展迅速，在保障电力供应，提升人民群众生活水平和促进人民安居乐业方面起到了非常重要的作用。同时，我们更应该清楚的看到，我国的电力发展与群众和企业需求还有一定的差距。"用电荒"一词频频出现在各大媒体之中就是鲜明的例子。

　　并且，"用电荒"现象甚至有蔓延全国，成为常态的趋势。这种现象严重影响居民群众正常的生产生活，拖累企业生产，制约工业增加值增速，最终会影响我国宏观经济增长。

　　造成"用电荒"现象出现的原因是多方面的。究其原因，一是煤电价格供求失衡因素，这是导致"用电荒"的直接原因。二是国际油价不断高升，使得运输成本不断增加，使电煤价格不断高升;三是电煤价格的上升减少了发电企业效益甚至导致其严重亏损，因而发电积极性受挫;四是发电机故障性停机检修和故障停，及新建火电规模的下降和水电供应不足运客观上影响了发电量的增加;五是发电量的增长满足不了日益增长的工业用电和居民用电需求;六是受垄断企业影响，市场资源配置作用尚未发挥，导致一些限制高耗能企业无序发展;七是电力建设和市场需求没有有效结合，造成用电浪费。

　　对此，必须采取针对性手段和措施，破徐"用电荒"难题。

　　首先，转变经济发展方式，调整经济结构式根本。解决"电荒"问题，不仅仅依靠发电量的增加，还需站在全局高度，着眼于调整能源供应结构、经济增速、产业结构和节能降耗等因素，将经济增长控制在能源和资源可承载区间。并且，还要强力限制高耗能企业的发展，以建设资源节约型、环境友好型社区为根本出发点，转方式，调结构，从根本上解决"用电荒"难题。

　　其次，完善法律法规，制定电力发展规划是遵循。政府相关部门一方面要尽快完善相关法律法规，解决电力发展无法可依的弊端;一方面要在严格考证和调查的基础上，尽快出台具有稳定性和操作性的国家中长期电力发展规划解决行政政策摇摆不定的问题。而且，各地方政府及其部门要结合本地区实际，制定自己的发展规划。另外，还要建立健全应急预案，将近期目标和长远目标结合起来。

　　再次，深化体制改革是关键。改革是一项长期工程，应时刻抓紧抓好。一方面，积极引入市场调解机制，有效调节资源配置，让垄断电力行业更多的参与到市场竞争中，允许民营企业和合资企业进入该领域，切实解决电网企业垄断低效问题;另一方面垄断电网企业自身更应进行市场化改革，在与其他性质企业竞争者取得社会效应和经济效益的双丰收。

　　第四，强化电网基础实施建设是重点。一方面，根据我国用电量大的实际，遵循科学谨慎发展的思路，发展水电和核电，并且将发展核电的安全性放在首位;另一方面强化输变电网建设，增强输变电网运行效率。因为"电荒"成因比较复杂，并不仅仅是电力供应缺口，很多情况是地区间电力运输能力不足和效率低下导致的。

　　最后，加强宣传和引导，树立节约意识是重要环节。通过加强宣传和引导，改善社会组织和国人生活方式，比如可以考虑实行夏时令制度，试行大规模错时上班制度，强化带班休假制度，发展家庭办公，推行阶梯电价，实行室内制冷温度，强制规定建筑物使用年限等一系列措施，使普通民众树立节约意识，自觉...

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中国历来主张“百善孝为先”，几千年来，社会对青少年的教育也多是以孝为切入点。儒家孝文化讲究“承志、立身”，实际上就是要求子女要继承先祖遗志，刚健有为，自强不息。实行改革开放三是多年来，孝道文化遭受激烈的冲击与损毁，大多数青年人做到了“立身”，而没有做到“承志”。

　　(文章的开头提出问题，揭明主题，开门见山，吸引阅卷者的注意力，值得肯定)

　　导致这种问题出现的原因有很多。一是青年人忙于工作假期少，对父母疏于照顾;二是许多青年人远离家乡，城市生活成本过高，无法将父母接到自己身边;三是多样经济成分和多元文化的冲击使得青少年的家庭观念淡化，功利思想严重。

　　(申论文章中最好不用有明显痕迹的分节字眼，避免内容不连贯。建议去掉“一是、二是、三是”这些序号词，直接分析原因，这部分内容的展开可依据题目结合给定资料联系实际来分析。)

　　随着城市化进程的加快和中国老龄人口的不断增多，这种问题如果得不到妥善的解决，势必影响和谐社会的建设。而孝敬老人、做到老有所养本就是建设社会主义和谐社会的应有之意。在现阶段，如何破解“孝”的难题成为我们都应该思考的一个问题。

　　(本段内容可与第二段糅合在一起具体分析问题存在的原因，承上启下做好衔接过渡。)

　　首先，加强对青年人的宣传和教育，更新观念。使他们认识到父母及老一辈的人对社会做出的贡献及抚育他们成人的艰辛，改变其原有的观念，使他们认识到，父母所需要的，并不仅仅是物质上的孝，更重要的是精神层面的孝，如经常给父母打电话、陪父母吃顿饭、帮父母干活等。

　　第二，政府建立并完善养老设施和养老体系。当代中国孝文化的缺失政府应当承担一定的责任。政府依托社区建立养老机构并提供物美价廉的养老服务，可以减少养老成本，减轻青年人的负担，使在外工作的青年人可以把父母接到自己身边照顾，即便不能接到自己身边，也可以使在外工作的青年人稍稍安心。政府建立养老设施和养老体系，可以使老年人生活更幸福，真正做到“老有所依，老有所养”。

　　第三，逐步破解城乡二元体制结构。正是由于城乡二元体制结构的存在，使得留守父母与打工子女长期分离。逐步破解城乡二元体制结构，可以促进城乡共同发展，使得父母不再留守，而子女不必外出打工也可以获得较好的生活。

　　(对策部分用首先、第二、第三等来列举，可改为用首先、其次，最后等来列举，凸显文章主体段对称之美。主体段由三部分对策组成，分论点提纲挈领凸显概括的高度，这往往是非常重要的采分点，写好准确而精炼的分论点，是申论作答中破题得分的重要亮点。但文章主体部分分析不够深入，论证不够充分，为确保文章内容充实，主体部分可引用一些事实与理论性的论据，包括...

　　1.2012年中央经济工作会议明确提出，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

　　2.2012年两会期间，全国人大代表辜胜阻说，“企业家最重要的是冒险和创业精神，还有创新精神，这次两会特别关注的还有企业家的实业精神。但现在，华图公务员考试研究中心发现，企业家的实业精神正在衰退，这令人担忧。”金融危机之后，美国的经济学家指出，根本原因在于产业空心化———实体经济太弱，而虚拟经济特别是场外衍生品过度膨胀。从日本至今“失去的二十年”来看，其原因也是在于产业空心化、人口老龄化以及房地产泡沫化。

　　3.我国历史上有晋商、徽商、潮商、浙商等多个以实业兴邦的经济团体，而现如今在金融、资本、服务等虚拟经济的浪潮下实体经济急剧衰退。在这一过程中商业精神由“实干、创造”向“投机、炒作”转变。由此引发出商业诚信缺失、资产泡沫化严重、产业空心化等经济问题。

　　一、实体经济发展面临的困境

　　1、资本大量逃离实体经济。中小企业、小微企业面临融资、经营、技术等面临困境;

　　2、实体企业家跑路、移民现象严重。企业家的实业精神在衰退，心态浮躁、急躁，急于挣快钱、大钱;

　　3、实体经济平台上得到融资最后...