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范文内容：
多措并举 破解"电荒"
2011年以来，我国多个省份频现罕见的"淡季电荒"。有关数据表明，"电荒"可能蔓延至全国并成为常态。破解"电荒"是时代之需，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的题中应有之意。
深究我国"电荒"频现的原因，不仅在于某专家所说的能源消耗，还有几方面因素：一是垄断因素导致市场供需无法进行有效配置，煤电关系不顺，高耗能企业无序发展。二是电源性缺电。部分省市遭遇用电高峰期时购电额度有限，用电需求反弹，火电新增规模下降，部分机组故障停运导致供电能力下降。三是缺乏必要的制度保障，社会组织及国人的节能省电意识不强。
"电荒"的蔓延直接影响钢材、有色和基础化工行业的生产，并将拖累工业生产，并最终影响宏观经济增长。因此，破解"电荒"关系着我国生产力的发展和人民生活水平的提高，关系着社会主义和谐社会的构建。为此，在当前和今后一段时期，要着重抓好三方面工作。
首先，要发挥市场作用，通过有效资源配置让市场决定电价，促使地方政府企业平衡用电负荷，提高能源利用率。第一，要处理好计划与市场的关系，各级政府要以市场为主，计划为辅，真正发挥市场的调节作用，让煤电价格接轨。第二，要加强法制建设，健全完善《反不当竞争法》、《商业法》及部门规章中的相关内容，确保市场竞争的公平有序。第三，要公开开放电网，建立电力批发市场，实现发电与销售的竞争，打破电网公司垄断市场的局面。
其次，要着眼于调整能源供应结构，经济增速、产业结构和节能减耗等因素，加快产业结构调整和经济增长方式转变。第一，要加大科技投入，引进和培养专门人才，大力发展节能行业，提高供电效率。第二，要推行梯级电价，控制室内空调温度，规定建筑物最低使用年限，谨慎看待和发展水电、核电。第三，要研究制定具有稳定性和可操作性的国家中长期电力发展规划，改变一遇"电荒"就集中审批火电项目的现状，防止行政政策摇摆不定。
最后，要全面加强制度保障，提高社会组织及人民群众的节能省电意识。第一，要学习借鉴欧洲国家，考虑重新施行夏令时制度。第二，要试行错时上班制度，强化带薪休假制度，发展家庭办公，将用电高峰消到最低，充分利用电网已有的供电能力。第三，要加强宣传教育，引导督促社会组织和广大公民节能省电。
相信在以胡锦涛为核心的党中央坚强领导下，在"以人为本、全面协调可持续"的科学发展观指引下，全社会齐心协力，多措并举，定能破解"电荒"，共建安定有序的社会主义和谐社会。
中政申论在线批改中心 老师简评：结合"电荒"的社会背景，通过对电荒造成原因进行分析，提出了"多措并举，破解'电荒'"的论点，并从发挥市场作用、能源结构调、加强制度保障等提出措施对论点进行论述。行文结构较完整，基本符合申论总结问题-分析问题-解决问题的整体层次。标题客观、准确，做到了"标题即论点"。
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