社会救济

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出国留学网专题频道社会救济栏目，提供与社会救济相关的所有资讯，希望我们所做的能让您感到满意！社会救济是指国家和社会为保证每个公民享有基本生活权利，而对贫困者提供物质帮助。主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济、和城乡困难户救济等。社会救济源于中世纪世俗和宗教的慈善事业。中华人民共和国建立初期，人民政府承担了大量的社会救济工作，如资遣国民党军队散兵游勇，接收、改造旧社会慈善团体，收容和改造烟民、游民、妓女,救济城市失业工人和贫民,以及安置孤老残幼、遣送外流农民等。经济不发达地区，已由单纯维持贫困人民的最低生活水平，发展为以扶优、扶贫为重心，解决贫困人民温饱问题，开始由救济型向福利型转变；经济比较发达的地区，社会救济原有的社会功能逐步由社会保险所代替，如建立合作养老保险、合作医疗保险等。

巴黎通过2011年补充预算案增社会救济开支

预算案巴黎

【出国留学网liuxue86.com】巴黎市议会周一(11日)通过了巴黎市政府2011年的补充预算案，主要加入了新的社会救济开支、投资以及按地方行政单位之间财政摊派规定缴纳的付款。

法新社巴黎7月11日报道，巴黎市社会党籍市长德拉诺埃在会议揭幕时提到了“预算政策的稳定、严格要求及协调一致”。他说：“预算的稳定是我们首都良好运作的保证。”他批评国家“摆脱在巴黎的责任”，特别是在社会救济行动方面。他说：“巴黎用自己的资源做事，独立承担。国家在哪里？”

巴黎市议会中的人民运动联盟议员团主席让-弗朗索瓦·拉穆尔则声称国家增加了对巴黎市的预算拨款。他批评巴黎市府账务欠缺透明度和诚信度，指责其“不负责任和充满派性的政策”，还要求“按拉加德女士一年前的建议”，对巴黎市府的公共政策设立全盘审核措施。

在开支方面，增加了“摊派基金金库”的投入(富有的社区向一个共同基金金库缴钱，再重新分配给贫穷社区)，这笔钱比最初的预算多：以房地产交易税的名义，从800万欧元增加到6700万欧元；以大巴黎地区社区团结的名义，从9000万欧元增加到1.04亿欧元。

新的预算也纳入了7700万欧元的新的社会救济开支，其中6200万欧元用于救济儿童，200万欧元用于住房救济基金，135万欧元用于紧急救济住所。运作(能源、资助及参与)开支增加了7000万欧元，投资(购买楼房和地皮)增加了5.34亿欧元。

收入部分只是“技术调整”，譬如2010年预算的余款有2.3亿欧元，贝尔西(BERCY)商定发展区(ZAC)的收入盈余有3200万欧元。

2011年最初的预算为77亿欧元。

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与社会救济相关的社会聚焦

关注瑞士社会救济穷忙族何时了

瑞士社会聚焦

在富有的国家，譬如瑞士，到底有没有贫困？在欧盟将今年定为“消除贫困年”的2010年，瑞士对本国的贫困人群及其贫困状况以及救助措施展开了一系列的调查。

青年失业者、老年长期失业者、单亲家庭和穷忙族多属于瑞士的贫困人群。很难想象，在被世人认为遍地是银行的瑞士，竟有1/10的人口生活在贫困线以下。

自今年开始在全瑞士巡回展出的“Im Fall”-“关注瑞士社会救济”展这样解释瑞士的贫困：瑞士的贫困与发展中国家的贫困不同，它并不意味着吃不上、喝不上，没有干净的水源，而是意味着因贫困而过着没有同等尊严的生活。

如何在瑞士定义贫困

“如果我不能做那些需要买器械的运动，那么我觉得我很穷”；“如果我不能去滑雪或者踢足球，那么我就不能和同伴们在一起，这对我来说很难过”。来自弗里堡12岁的伊娃和克瑞斯道夫这样理解贫困。

在“Im Fall”展览的展板上，这样定义着瑞士的贫困：瑞士的贫困与非洲、南美洲和亚洲的贫困不同，“贫困在瑞士并不是随处可见的，贫困人口并不是在为了生存而奋斗，”瑞士社会援助协商会议组织SKOS负责人Dorothee Guggisberg说。贫穷有物质的一面，也有非物质的一面。如果人们因物质因素被排除在社会之外，那么他就已经被贫穷找上门了。

穷忙族调查

瑞士的社会保障基本覆盖了各社会群体，因此生存已基本不是问题。2008年瑞士制定的贫困线标准是个人月收入2300瑞郎以下，拥有2个孩子的单亲家庭月收入3900瑞郎以下，和一对夫妇带一双子女，月收入在4800瑞郎以下。

在所有生活在贫困线以下人群中，穷忙族应该是最值得也最容易改变其贫困状况的人群，所以得到了最大的关注。2010年11月4日公布的2008年最新统计显示，当年的穷忙族比例与2007年相比有所下降，从4.8%整减少了1个百分点，约11.8万人。这得益于当年较高的经济发展水平和失业率的减少。

调查显示，从业者成为穷忙族的几率并不相同，这取决于社会阶层和就业市场状况。总的来说，单亲家庭和带3-4个孩子的双亲家庭成为穷忙族的几率最高。其次是外国人群和受教育程度较低的人，个体从业人员，尤其是手下一个员工都没有的“个体户”也是穷忙的“高危人群”。其次还有未得到长期合同的人以及工作曾中断过的从业者。穷忙族的组成结构在多年来变化甚少。

忙，但还是穷

瑞士对穷忙族的定义是：每周至少有偿劳动1小时，但仍然生活在贫困线以下的人。这其中又划分为全职穷忙族和兼职穷忙族，他们之间的区别是是否每周工作满36小时。

兼职穷忙族并不意味着他们偶尔穷忙，而是说，他们的每周工作时数低于36小时。在瑞士很多人并不能从事百分之百的工作，这并非因为员工不愿意全职，而是因为雇主不希望给付全职的工资。在经济危机时期，很多企业采用这种方式希望渡过难关。

造成穷忙-有工作，但还受穷的原因很多，在瑞士的首要决定因素是从业者的身份和其居住地的类型，比如他的工作地点和性质，以及是否居住在农业社区等等。其次还取决于家庭人口。当然还有性别、国别、受教育程度、工作经验以及职业发展状况等等。其中特别突出的是，受教育程度正在起到越来越重要的作用。
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与社会救济相关的社会聚焦

瑞士社会救济的介绍

在经济不景气的时期，领取救济金的人数会增加，而在经济繁荣时这个数字同样不会减少，并会保持下去。虽然政府增设了附加的社会救济网，然而，城市和乡村失业人数的增长率几乎是相同的。

如果社会救济框架政策在未来较短时期内不能很好地改善，3年内需要社会救济的人数将会达到40万。

目前，解决这个问题的方法应该从各社会救济部门或组织合作做起，资助各类失业人员参加各类培训，而并非仅仅发放救济金。

家庭，单亲，外国人
有家庭的、单亲家庭和外国人在社会救济数量中占较大的比例，过多的外国人数量是由于六、七十年代瑞士接受大批难民的结果和产物，并且他们大多未受到过良好的教育。并且，大量的儿童和青少年也属于社会救济的对象，很多情况属于上述的家庭范畴。

在这些家庭中，虽然父母有全职或半职，但是收入则相当低。由于工资收入不能保证基本生活，尤其是单亲家庭和过高的固定支出。

失业法修正后的结果
领取救济金人数增加的原因之一是失业保险金领取期限的缩短到了目前的400天左右。

以前失业者领取失业保险金的期限为520天，修正后的从2003年7月1日起实行失业法将其缩短了约4个月，至使成千上万的失业者被推向社会救济部门。这项措施的实施为联邦政府节省了400多万瑞士法郎。

“社会政策提案”办公室秘书Philippe Meystre认为，解决方案是多方面的：

首先，家庭帮助应该实行全瑞士统一的措施，对于那些无职业者的家庭也应当一视同仁。

其次，家庭在税务上应该有更多的优惠。

第三，增设幼儿园和托儿所，并降低收费。(译者按：瑞士多数州托儿所的收费是按照父母收入而决定的，即收入越高的家庭，托儿费就越高。所以，很多家庭宁愿自己在家带孩子，而不愿意出去工作，也就是说不愿将辛辛苦苦赚来的钱交给托儿所。)

第四，应该提倡象提契诺州(Tessin)所实行的福利体系那样，如果家庭必需支出高出其收入，便可得到社会资助。

除此之外，SKOS的相关负责人Walter Schmid建议：“与养老金一样，我们应该设立一个基金。”以便社会救济有方向和针对性地帮助所有需要帮助的人，保障所有人的稳定生活。

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与社会救济相关的衣食住行