长三角

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申论范文大全：生态绿色标示长三角一体化发展新高度

　　11月1日，横跨江浙沪两省一市的长三角一体化发展示范区(以下简称长三角示范区)正式揭牌。国家发改委日前也正式印发《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出，将在规划管理、生态保护、土地管理、要素流动、财税分享等方面，建立有效管用的一体化发展新机制，为长三角地区全面深化改革、实现高质量一体化发展提供示范。尽管长三角示范区仅涵盖2000多平方公里，在整个长三角范围内属微小区域(核心区仅600多平方公里)，但历史将证明，长三角示范区的设立在推进长三角区域一体化发展战略的过程中将发挥至关重要的作用，是我国区域经济一体化发展中的一个里程碑。

　　值得注意的是，长三角示范区将秉持“生态绿色”的发展理念。根据《方案》，长三角示范区的发展目标是“实现绿色经济、高品质生活、可持续发展有机统一，走出一条跨行政区域共建共享、生态文明与经济社会发展相得益彰的新路径”。这里面其实点明了为何要在“寸土寸金”的长三角示范区坚持“生态绿色”的重要原因。

　　在长三角示范区坚持“生态绿色”的发展理念，不仅是在长三角地区开展绿色发展实践的重要探索，而且是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措，同时也是完善社会主义市场经济体制，在全国乃至全球范围内率先建设形成社会主义发展高地的重要典范。

　　第一，长三角地区绿色发展取得了较好成绩，但挑战依然突出。

　　改革开放以来，长三角地区在经济发展与环境保护上取得双丰收，绿色发展成绩显著，但在新的发展阶段上，长三角地区的绿色发展仍然面临很大挑战。一是城市内部的绿色发展效能不佳，相比于国际上的其他主要城市群，长三角城市绿色发展能级水平不高;二是城市间绿色发展协同度较低，呈现出明显的分散化和碎片化特征;三是区域整体绿色发展水平仍处在环境库兹涅茨曲线的爬坡阶段，在主要污染物上并未真正越过排放的峰值阶段;四是并未找到绿色转型的有效途径，尤其是在生态环境治理体系上还无法形成现代化的能力水平。从各种统计数据来看，长三角地区在绿色发展上仍然存在“成长的烦恼”，长三角示范区恰恰正是整个长三角的缩影，长三角地区在绿色发展上所面临的成长烦恼，在很大程度上也正是长三角示范区的困境所在。

　　第二，长三角地区绿色发展的主要制约因素。

　　包括长三角示范区在内的长三角地区之所以在绿色发展上面临不小的困境，主要源自以下几方面因素。

　　其一，宏观上，长三角经济整体发展水平已经处在国内“高位”水平，但从发展质量上看，仍然有不小的挑战。尤其是表现为发展结构的不平衡和不充分，这在很大程度上妨碍了绿色发展的能级，经济发展水平还不足以支撑长三角的环境质量越过爬坡阶段。以长三角示范区为例，整个示范区2000多平方公里在经济上是长三角的“价值洼地”，短期内较难支撑高效的绿色发展水平。由此，要想有效提升绿色发展的能级和水平，通过一体化的体制机制改革挖掘发展潜力，进一步提高长三角区域和示范区经济的整体发展质量，显然是重要之举。

　　其二，体制上，长三角城市...

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申论范文大全：打造长三角一体化发展支撑体系

　　长江三角洲地区经济发展活跃、开放程度高、创新能力强。将长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。必须贯彻落实新发展理念，打造高质量发展的支撑体系，把长江三角洲地区建设成为我国发展强劲、活跃的增长极。

　　打造组织支撑体系。推进长江三角洲一体化发展，充分发挥其在我国经济高质量发展中的影响力和带动力，需要站在全局和战略的高度，打造支撑长江三角洲一体化发展的组织保障体系。应树立“一体化”意识、“一盘棋”思想和长远眼光，突破局部利益掣肘，处理好局部发展和整体发展的关系，努力从一体化发展大局出发谋划重大改革举措、重大工程项目建设、关键体制机制创新。加强区域间对接，协调解决一体化发展中出现的问题，检查、督导一体化发展进程，确保把党中央、国务院决策部署落到实处，形成推动长江三角洲一体化发展的强大合力。

　　打造智力支撑体系。人才是实现高质量发展的第一资源。推动长江三角洲一体化发展，离不开强大的人才智力支撑。应充分利用高等院校、科研院所与社会智库的研究力量，为推动长江三角洲一体化高质量发展贡献智慧。支持和鼓励成立官方智库和民间智库，围绕长江三角洲一体化、长江经济带等区域经济发展国家战略以及各国区域一体化发展中的经验教训开展研究，为长江三角洲一体化发展建言建策、提供决策参考。

　　打造动力支撑体系。在一体化中实现各利益主体自身发展和合作共赢，可以为顺利推进长江三角洲一体化发展提供强劲动力。为此，应在相关地方政府间建立协调机制，处理一体化进程中出现的矛盾和问题。如不同地区在机场、港口等基础设施选址和差异化方面的定位，重大科研平台的落地方式和创新载体合作模式，等等。探索区域间财政税收协调机制，建立跨区域经济合作开发区税收分配原则和标准等，促进合作共赢。还应完善生态补偿机制，大力推广新安江流域生态补偿机制试点经验，逐步完善森林生态保护补偿机制，启动湿地、耕地和重点生态功能区补偿机制等;加快推进碳排放、能耗指标、排污权等交易的市场化改革。

　　打造制度支撑体系。推动长江三角洲一体化发展，需要大胆改革创新，破除资源和要素自由流动的体制机制障碍。以建设统一大市场为重点，加快推进简政放权、放管结合，着力解决市场机制不完善、政府不必要的干预过多和监管不到位等问题，营造稳定公平透明的法治化营商环境，建立畅通高效的政务服务体系;抓紧修订和废除与一体化发展有冲突的区域性政策法规，协调各地经济发展战略和产业政策，构建活力迸发的现代市场体系;创新社会治理，构建体系完备、分工明确、运行高效、监管有力的社会信用体系;统一环保标准，坚持绿色发展，构建人与自然和谐相处的环境治理体系和生态补偿机制。

　　打造基础设施支撑体系。便利的交通运输等基础设施是区域一体化发展的重要基础。应联手推进区域机场群、港口群等基础设施联动互补，强化长江三角洲区域高铁网、公路网、城际铁路网、轨道交通网合理布局和有序发展;推进以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施建设，大力培育经济新动能，促进传统产业向数字化转型升级;进一步提升长江三角洲地区国家重点科学实验室...