高等教育里的腐败已经不是新闻,也许从第一所大学成立开始就有这样的情形存在。不过随着全球越来越多人追求大学学历,也有证据显示贿络成绩、入学舞弊以及其他贪腐的情况有增加的趋势。世界银行前任教育官员、现为范德堡大学(Vanderbilt University)国际教育政策教授的海尼曼(Stephen P. Heyneman)表示,「我们发现的确有越来越多这样的情形发生,不知道是因为现在比较注意这方面的事了,还是因为情况趋于恶化,所以被注意到。」
本周非政府组织-国际透明组织(Transparency International)-公布了一份报告,报告中海尼曼及其他专家针对小学以至于公立大学系统,检视其趋势及贪腐现象。该份名为「全球贪腐报告:教育」(Global Corruption Report: Education)的刊物为该组织每年针对全球贪腐情形出版的一系列报告之一。
报告中指出,高等教育的贪腐情况很有可能因为过去数十年来的快速扩张,从本来的菁英体系变成大众高等教育体系,而有恶化的情形。这样的转变,再搭配上高等教育越来越趋国际化,因此衍生严重的问题。
贪腐最严重的地区包括东南亚及许多中亚国家,海尼曼形容这些国家的整个教育体系「已遭剥蚀殆尽且从内腐化」。有位在哈萨克的讲师告诉他,她的学院院长在期末考前要求借看她的成绩评量本,还给她时,一半学生的成绩都已填妥。另外一个例子,一位博士生向海尼曼解释为什幺她虽然已经通过博士口试,却迟迟未拿到学位,因为她没有足够的钱付给论文委员会主席,付给他所要求的贿络金额。此外,常常有教授指定自己的书为课堂用书,除要求学生购买这些昂贵的教科书之外,教授还要求学生出示收据,表示他们真的有购买。
隶属前苏联的各国,贿络和其他金钱贪汙的情况都属常见。在非洲沙哈拉沙漠以南,教师和行政主管对学生进行性剥削的情况也很普遍。在其他国家,个人贪腐的情况较为常见,如学生家长要求教师帮学生打成绩或让学生通过该门课。该报告指出,美国大学院校最为关心的学生抄袭文章问题,属于个人贪腐。
虽然每个地区的贪腐特性不同,但其影响性经常可跨越国界。例如,由于有大批中国研究生在美国就读,导致许多美国大学院校开始关心中国的教育贪腐问题。海尼曼表示,经常发生学生缴交的个人读书计画及入学申请书根本不是他们自己写的,他们也会在托福考试及其他语言能力考试中作弊。海尼曼点出,「这是中美间相当主要的外交议题。中国的经济需倚赖这些获得高等教育的学生,而中国政府花费数亿美金补助这些学生出国留学,可是问题在于许多学生根本能力不足。」
海尼曼说,因为这类问题太过普遍,他知道有些学校的入学主管专为中国学生设立特殊筛选计画,甚至聘请外部公司检查申请书是否与事实不符。
资料来源:综合整理2013年10月1日,高等教育纪事报(The Chronicle of Higher Education)http://chronicle.com/article/Corruption-in-Higher-Education/142013/
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