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农业与农民失地现象
范文内容：
完善土地调控 健全失地农民保障机制
党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，解决农业、失地农民和农村土地的合理调控，在当前农村发展中，工业化、城镇化既带来农村的发展，也带来农业与失地农民问题，导致农民生活贫困、收入下降，引起失地农民上访、群体性事件发生。因此，在推进工业化、城镇化进程，要完善土地调控，建立健全失地农民保障机制，是解决农民生产生活最迫切的问题。
当前，工业化城镇化的进程，影响了农业的发展，导致农民生产生活水平下降，主要体现在：一是农民生活贫困，居住条件简陋;二是农村土地人均占有量少，失地农民数量增多;三是农民消费水平下降;四是引发上访、群体性事件发生。
为进一步贯彻落实科学发展观，保证经济社会的可持续发展，必须采取严格的土地调控措施，健全失地农民社会保障机制，要重点做好以下工作。
第一，建立明确的土地管理和耕地保护机制。坚持权责统一的原则，合理规范城市建设用地审批，明确农村土地的合理开发使用。严格落实领导责任制度，把农村土地征用工作纳入领导的政绩考核，定期组织人员巡视违法违规征地问题，及时提出纠正意见，对纠正整改不力的坚持依法查处，保护农村耕地。
第二，提高农村征地补偿款，规范补偿款发放。逐步提高补偿款标准，通过公布栏公示补偿款价格，坚持公开透明化。建立补偿款监督机制，运用电话查询、电话举报的方式，规范补偿款发放，及时把补偿款发放到失地农民手里。
第三，建立失地农民就业培训机制。以政府劳动部门、企业结合为主，通过现场指导、开座谈会交流的方式，定期定时开展适合失地农民就业技能的培训，提高失地农民的营生技能，改善农民生活条件。
第四，完善失地农民安置机制。进一步加强对失地农民的住房安置工作，通过开发新建经济适用房、廉租房、安置楼，按照一定程序妥善解决失地农民的居住问题，政府部门适时出台耕地置换经济适用房的优惠政策，以满足进城农民居住问题。
第五，建立健全失地农民社会保障机制。建立农村失地农民社会保障、医疗保障与城镇居民社会保障互相衔接、转换的续接办法，确保失地农民能享受与居民同等的社会保障机制，减少城乡社会不稳定因素。
总之，我们要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，落实科学发展观，采取严格的管理措施，切实加强土地调控，在一定程度上缓解农业与失地农民的问题，推进社会主义新农村建设。
中政申论在线批改中心 老师简评：就考生整篇文章的内容来看，文章的标题，考生以"完善土地调控 健全失地农民保障机制"为题，标题不符合复合式标题的拟题逻辑，考生应该要明确的是，对于复合式标题的拟题方式，一般为前半部分内容为采取的措施，后半部分内容为达到某种目的，而考生在此文中应该要结合"如何解决农村失地现象"的角度进行拟题，希望考生在以后的拟题中，能够多加注意。
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