十二五期间注册会计师行业工作回顾:关于准则建设

  二、制定内部控制审计指引,夯实内部控制审计基础

  内部控制是防范企业财务报告错误和舞弊行为的第一道防线,也是保证企业财务报告真实、完整的保障机制。注册会计师对企业内部控制有效性进行客观、独立的鉴证,不仅能够监督、推动企业将内部控制规范落到实处,促进企业加强内部控制规范建设,提升财务报告风险防范能力,同时也能够进一步提升企业信息披露的透明度,增强投资者对企业财务信息可靠性的信心,对保护投资者权益和社会公众利益具有重要作用。

  为了推动企业内部控制审计业务的实施,中注协于2011年10月发布了《企业内部控制审计指引实施意见》,对执行内部控制审计各个关键环节的要求进行细化,明确注册会计师需要考虑的基本原则,也提供了具有可操作性的采用措施。2011年12月,发布《企业内部控制审计工作底稿编制指南》,指导注册会计师编制内部控制审计工作底稿,该指南体现了内部控制审计业务的特点,也体现了整合审计的要求,突出可操作性。2015年2月,为了进一步指导注册会计师更好地贯彻内部控制审计思路,解决在企业内部控制审计实务中遇到的问题,防范审计风险,中注协结合行业执业实践,征集会员有关需求,印发了《企业内部控制审计问题解答》。

  三、推进职业道德规范建设,提高行业职业道德水平

  为适应行业发展对注册会计师职业道德提出的更高要求,中注协于2009年10月发布《中国注册会计师职业道德守则》,自2010年7月1日起施行,实现了与国际会计师职业道德守则的全面趋同。为了帮助注册会计师贯彻守则精神,于2011年组织专家编写了《中国注册会计师职业道德守则讲解》,对守则作出全方位解读,对重点条款提供了操作范例,兼顾指导性、实用性和可操作性。2014年,针对注册会计师理解和执行职业道德守则过程中遇到的实际问题,发布《中国注册会计师职业道德守则问题解答》,为注册会计师恰当理解职业道德守则、解决实务问题提供细化指导和提示。

  此外,为了分享和借鉴国外职业道德案例的研究成果,中注协于2011年翻译出版了苏格兰特许会计师协会执业会计师职业道德案例、工商业界会计师职业道德案例,帮助注册会计师拓展视野、深化理解和实践职业道德要求。

  四、积极巩固国际趋同成果,提高国际规则制定话语权

  (一)等效谈判取得新的突破

  积极推进内地与香港审计准则持续等效,以及职业道德守则等效的谈判工作。2011年9月5日,中注协与香港会计师公会在香港签署审计准则持续等效联合声明,确认新修订的内地审计准则与香港审计准则实现持续等效。2011年11月7日,在北京签署职业道德守则等效联合声明,确认内地职业道德守则与香港职业道德守则实现等效。在年度财务报表审计中,越来越多的内地在港上市公司按照内地审计准则进行审计。

  (二)译介中国准则和国际审计标准文献

  为了满足注册会计师从事涉外企业审计的需要,加强国际交流与合作,推进会计师事务所做强做大和“走出去”,中注协于2011年先后翻译了《中国注册会计师执业准则(英文版)》、《中国注册会计师执业准则应用指南(英文版)》、《中国注册会计师职业道德守则(英文版)》,向国际同行推介中国执业标准。

  2013年,翻译《国际审计准则(2012)》和《国际职业会计师道德守则(2012)》中文本,在“2013年海峡两岸及港澳地区会计师行业交流研讨会”上发布,并将两岸四地对国际准则专业术语的译法进行对照和索引,以推进大中华区会计语言精准化、标准化和通用化。2014年,翻译《中小会计师事务所质量控制指南》和《运用国际审计准则执行中小企业审计指南》等国际审计标准文献。

  (三)积极参与国际标准建设工作

  成立国际审计准则研究组、职业道德问题研究组,规范和加强对国际审计准则、职业道德守则项目的跟踪研究;密切跟踪研究国际审计准则、国际会计师职业道德守则、内部控制审计准则发展动态,建立意见反馈机制和委员支持机制,就国际准则征求意见稿及时研提反馈意见,派员参加国际组织的工作,积极参与国际标准的制定,在国际规则制定中发出“中国声音”。

  下一步,中注协将继续深化实施执业准则国际趋同战略,在保持注册会计师执业准则与国际标准持续动态趋同的同时,指导、监督好国际趋同成果的深入落实,并积极参与国际标准制定工作,进一步提高中国注册会计师行业在国际标准制定中的话语权。

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