由于有中央领导人的强力支持,审计署才得以击破各种中央大部委与其他强势机构的拒绝、掣肘、敷衍、遮掩等等屏障,获得比较理想的效果。如此固然动静不小,但未必能够一贯而下,示范震慑。与中央审计机关的势能相比,地方审计机关的处境仍然尴尬——地方利益盘根错节,游戏潜规则也心照不宣,地方审计机关无法独立于地方政府,也无法像中央审计机关那样从最高行政长官那里获得“尚方宝剑”。因而地方审计的职能虚置,效果不彰。而论及中国的****现象,地方层面的质与量,又岂是可以睁只眼闭只眼的?所以,即便审计署于中央层面反腐有力,也不过更像是一桩特例,而非一项可以普及的常识。因此要查出官员****现象,审计署面临着一个极为棘手的难题,即怎样既实现监督又防止制约。而事实上,长久以来,中国的国家权力机关之间的分工,已经形成一种以行政权力为主导的协商关系。
从审计到发现****的线索之后,进一步的调查、处理,已然超出审计机关的职权范围,而需检察机关介入调查。惩治****,是一项接踵联动的系统工程,需要在加强审计的同时,其他部门也要做好配合工作。要通过审计加强反腐力度,除了中央领导的重视以外,应做好以下工作:
(1)让地方审计独立出来,不要受到政府部门的限制。由于地方审计机关受到政府的限制,不能发挥出其作用,很多****问题也就无法查出,因此要真正惩治****,就不能仅限于中央的大案,地方的****切实损害人民的利益,影响地方经济的发展。
(2)审计工作实现信息化、现代化。在信息化时代,审计人员不使用计算机就会影响工作效率,为确保审计工作与时代同步,市审计局应强化培训,积极引进、开发、使用计算机审计软件,开展计算机审计,促进审计工作从单一的事后审计向事后与事中、事前审计相结合转变,从单一的静态审计向静态审计与动态审计相结合转变,从单一的现场审计向现场审计与远程审计相结合转变,增强审计机关在计算机环境中查错纠弊、规范管理、揭露****、打击犯罪的能力。
(3)加强部门协调,检查机关紧密配合。随着中央对审计的重视,审计查出了很多问题,但是这些问题却搁置起来,让****分子继续****,这样审计工作就失去了价值,因此要惩处****,还应加强审计和其他部门职能部门之间的协调职能,例如和检察机关的紧密配合,让****分子能够及时得到严厉惩处,以免继续危害国家和人民,这方面还需要国家法律制度的完善,使相关部门在执法过程中有据可依,从而巩固审计结果。
(4)推行审计结果公告制度,接受群众监督。审计机关应把审计结果通过各种媒体及时公布出来,对那些数额大、情节严重、在社会上造成恶劣影响、给国家造成重大损失的大案要案的公开曝光,往往能起到震慑一批、事半功倍的效果,带动整个部门单位乃至一个系统财务管理的规范。当然,推行审计结果公告制度也对审计成果质量提出了更高要求,必须做到100%的准确。同时审计机关应接受群众的反馈信息,在这个过程中,媒体的作用是很大的,我们的媒体应详实报道,在传达信息的同时应加大宣传力度,对于群众举报的问题及时向审计机关反映。
审计机关通过不断完善制度,提高审计人员的素质和业务能力,在其他部门的积极配合下,把****分子查出来,并严厉惩处,将会促进经济的发展,加快构建和谐社会的步伐。
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