2012年发布:2010国家公务员(新大纲)申论热点 职业病鉴定弊病

2012-08-25 14:25:55 热点申论弊病
欢迎阅读公务员考试申论的《2010国家公务员(新大纲)申论热点 职业病鉴定弊病》考试资料,关键词为热点 申论 弊病,本文发表于2012年08月21日 16时25分29秒。
本文是根据2010年国家大纲提供的申论热点——职业病鉴定弊病。

近段时间,河南省工人张海超“开胸验肺”事件在媒体中引起广泛的关注。当前,关于职业病防治成为人们广泛谈论的话题。

基于此,职业病鉴定弊病很有可能成为2010年国考申论命题热点之一,这里京佳老师给出备考“职业病鉴定弊病”的相关背景知识,以供广大有志于国家的考生参考。

一、问题及现象

1. 随着河南省卫生厅、郑州市委市政府等相继对“开胸验肺”事件中相关单位和人员进行责任追究,“开胸验肺”事件似乎已告一段落,但该事件暴露出的职业病防治领域的问题,再次引起全社会的关注。

河南省新密市民工张海超因从事过马路切割等工作,怀疑自己得了尘肺病,曾四处问诊,但始终得不到正式承认。2009年6月22日,张海超不得以进行第一次开胸验肺,但结果依然没有得到郑州市职业病防治所的认同。2009年7月26日,为了维权开胸验肺的张海超称,“必要时,愿意二次开胸验肺。” 张海超做出的“与其等死不如赌一把”之举,令人震惊。

该事件发生后,媒体评论认为此事件暴露出了职业病维权的艰难处境,暴露了职业病防治漏洞。媒体认为,张海超的成功是偶然的,要防止这类事件再次发生必须对制度来一次“开胸验肺”,彻底解决该事件唯有修法。

2. 根据卫生部的通报,2008年各地职业病报告中,诊断尘肺病新病例数超过100例的群体性病例报告有13起。一些专家认为,尘肺病实际数字可能要超过这些,因为一些地方存在对尘肺病病例隐瞒不报的情况,从张海超艰难的维权个例可以看出,职业病的确诊道路有多艰难!

3. 按照有关专家的估计,全国尘肺病患者保守估计已超过60万人。不仅仅是尘肺,在我国,现在7个人里面就有一个可能遭受职业病的危害,总体接触职业危害因素的人群数字上超过两亿,其中乡镇企业务工人员数量在一亿三千万以上。从行业上来讲,煤炭、冶金、化工、建筑等传统行业,一直到计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业以及第三产业等30多个行业、1600多万家企业都有职业危害。去年我国是一万三千多人患职业病,截止到2007年以前的数字是69万多,再加上一万三千多,应该是70万人被确诊为职业病了。有些职业病没有经过确诊,没有享受保险待遇,本人也不知道。正规的大企业,可能按照职业病有关规定向国家上报了数字,但是有些小企业、小煤矿、小厂矿,患了职业病的人可能回家了,统计不出来的约占一半,总体数字可能超过120万、130万,是非常庞大的。

4. 党中央、国务院高度重视公共医疗卫生工作,在2007年5月21日国务院批转的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》中明确要求,“认真落实《职业病防治法》,建立有效的职业病防治体系,提高职业病防治能力,切实加强职业病危害的管理和监督,减少职业病发生,做好职业病患者的诊断和康复工作”。要求卫生部门提高认识,加强领导,进一步增强责任感、紧迫感,加强对职业病诊断机构与鉴定组织的建设和管理,规范诊断鉴定行为,进一步完善职业病诊断与鉴定管理制度和职业病诊断标准。

二、职业病发病高的主要原因

一是工作环境恶劣。

罹患职业病的农民工打工场所主要集中在三资企业和民营企业、乡镇企业、个体矿山等,工作环境恶劣、自身防护意识薄弱是致病的主要原因。

二是一些见利忘义的企业主漠视工****益。

据媒体报道,广东惠州一合资企业一年之内接连3人猝死,工人们每天都要接触二氧化硅、重金属、三氯乙烯等可能导致职业病的有害物质。可工人们对此不仅全然不知,而且连最基本的防护口罩都没有。为了节电,企业经营者将工厂8个排气槽功率改小,6个排气扇只开4个。

三是政府部门执法不到位、监督管理不力。

由于过时的《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》不适应市场经济的管理特点,加之一些无孔不入的****现象环生,身患职业病的农民工,很难得到及时的诊断,合理的补偿和及时治疗,甚至被老板以各种理由驱走。更糟糕的是,绝大多数农民打工时未与业主签订劳动合同,也未保留相关劳动凭证,职业病工伤索赔存在相当难度。即使有了及时准确的诊断也得不到赔偿和治疗。

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