申论资料：公务员考试申论热点天天读 取消特权车牌

【社会问题的背景】

(1)在治理交通拥堵的社会大讨论中，社会各界对“特权车”一直反映强烈。这些车不遵守交通法规，乱用警灯、乱鸣警笛、乱闯信号灯等交通违法行为时有发生，影响了党政机关形象，影响了交通秩序，受到社会各界的广泛诟病。

近期，为打造阳光政府、文明政府，全国多地纷纷取消“特权车牌”。公众一方面给予掌声，另一方面又对此喜中带愁。他们希望不仅仅只触及到“特权车”这个表面，而更应致力于解决其背后的深层次特权问题，彻底根除特权思想。

(2)“陕O”车的劣迹严重影响了政府及公安部门的形象，何时才能取消?近日这个话题在被网民反映后，得到陕西省政府领导的重视，目前省政府已经责成省公安厅于2010年底前取消“陕O”号牌。

网民反映：这几年“陕O”车横冲直撞，不遵守交规，只要有钱有关系，私人老板也可以挂个“陕O”车牌，严重影响了政府及公安形象。

省政府办公厅回复意见称，省政府主要领导对此问题非常重视，多次作出批示，要求对“陕O”号牌开展清理整顿，研究取消方案。目前，省政府已经责成省公安厅于今年底前取消“陕O”号牌。

(3)“车辆O牌蜕变成了‘特权’的反面标识!”来自民进的任可明委员，在2010年陕西省两会上建议公安机关取消陕O车牌，对执法车辆挂警用车牌、公安系统领导干部公务用车及干警的私车挂普通车牌。

任可明委员说，陕O车牌主要用于公安机关车辆，为公安机关方便执法曾起到一定作用。但是，拥有陕O车牌的车辆交通违法现象近年来有增无减。开陕O车的人大多具有特权思想，闯红灯、压黄线、逆行、乱停乱放、乱鸣喇叭、超速行驶，群众对此反映强烈，深恶痛绝，但敢怒不敢言。

目前，如内蒙古的呼和浩特市、浙江、湖南等省市已经取消了O牌，可见取消O牌是社会发展的大趋势，是体现法律面前人人平等、端正警风、和谐警民关系、顺乎民意的一件大好事。

(4)青海省将全面停止使用“青O”公安专段民用号牌，将“青O”号牌公开向社会发放，有效解决当前“青O”公安专段民用号牌车辆管理和使用方面的突出问题。

青海省公安厅副厅长陆元庆介绍，青海省公安专段民用“青O”号牌自1995年启用以来，在保障各级公安机关打击犯罪、处置突发事件、执行紧急救援、快速处置现场等各项公安工作中发挥了重要作用，但近年来随着公安机关机动车保有量的不断增加，“青O”号牌使用数量增多，交警管理较松，加之一些“青O”号牌车辆驾驶人员存在特权思想，影响了公安机关形象，引起群众不满。

为顺应法治社会发展，进一步构建和谐警民关系，推进公安机关执法规范化建设，青海省公安厅决定全面停止使用“青O”公安专段民用号牌，对其实行社会化管理，对违反道路交通管理法律法规的“青O”号牌车辆及时录入违法系统，依法处理。

陆元庆说，为防止“青O”号牌继续成为潜在的特权车，青海省公安厅拟定先期向西宁市和海东地区车辆管理所适时投放“青O”号牌，按照《机动车号牌管理规定》依法注册登记，利用计算机程序编发号牌，由车主自行选号，确保工作透明公正。

(4)2010年9月1日，陕西省公安厅召开新闻发布会明确，从当天起至12月初，陕西省所有使用陕“O”号牌的机动车一律更换为普通民用号牌。根据陕西省公安厅计划，12月1日起，一律禁止陕“O”号牌车辆在道路上行驶。如果再看到陕“O”号牌车上路行驶，群众可以直接报警，由公安交警部门对其依法查扣。

实际上，从2003年河南洛阳等地对警车的专段号牌进行改革开始，近年来全国各省市都陆续采取措施取消“O”字特殊号牌车。

作为较早取消“O”字头牌照的城市，从2004年1月1日起，上海公安系统、政法单位及社会相关单位停止使用公安沪“O”专段号牌，改用普通民用或沪警号牌，使用普通民用号牌时不再设专段区域。此后，北京、重庆等地均采取类似措施。2010年1月1日起，浙江省也全面停止使用浙“O”号牌。

“O”牌就是公安专段民用号牌，其历史始于1995年。之前公安部门使用公安专用号牌，即GA号牌。1995年1月，为促进公安队伍的廉政建设，进一步密切警民关系，维护公安机关的声誉，公安部决定取消公安号牌，除警车外，其他车辆统一换发使用车牌代号为“O”的专段民用号牌。

然而，由于“O”牌是公安车辆专用，其享有道路优先通行权等“特殊权利”，因此，一些政府部门和相关单位也争相使用“O”牌，一度造成“O”牌车泛滥。

数据显示，浙江全省共核发公安“O”牌5608副。从1995年到现在，陕西省共核发陕“O”号牌7056副。而1994年7月至2007年底，四川交警部门相继为省直党政机关和中央省属驻成都企事业单位核发川O专段号牌2.4万副。

这也导致了一些地方的一些”O“牌车在特权思想作祟下违法乱纪，横冲直撞。正是在这一背景下，O牌车日益成为特权车、霸王车，受到社会各界的广泛诟病，因此，各地陆续开始取消。

【核心观点】

(1)现在社会所担忧的问题是，如果特权思想和特权制度依然存在，那么，即使换掉了特权车牌，也不能消除“特权车”的存在。因为车有特权不仅仅是因为一块牌子，还有其他的很多因素，比如通行证，比如工作证，……。只有改变“特权思想”，加强执法部门执法力度，提高执法透明度，营造让交通、交警及车辆管理部门执法者挺直腰杆的执法环境，这才是彻底消除“特权车”的正道。

(2)中宜教育戴斌老师认为，从2009年下半年开始，各省市陆续开始取消原来“O”为标志的公安牌照(含汽车、摩托车、临时试验用号牌)，这些政策大大增强我们行政执法部门的权威性。因为，“小小车牌”的改变，背后折射的是社会进步。不管当事人是否意识到，“O型车牌”的“还俗”，唤醒的是潜藏在我们心灵深处的平等意识，是对特权淡化。

(3)取消特权车牌举措固然好，关键还是看落实，看执行。不能将好的举措，在执行当中变了味，更不能是换汤不换药，不能只是做做样子“例行公事”。取消特权车牌的目的，在于追求社会的公平，在于完善政府机关的形象，而不是只图表面形式上的变化。因此，取消特权车牌后，监管一定要跟上，让该举措的形式与内容真正统一起来。如果只是外面换了个马甲，一些车辆的特权“里子”依旧，那么，打造清正廉洁政府的实效就很容易落空。

(4)治病要治根，治理特权车还要从思想和制度上入手。中宜教育戴斌老师认为，首先，要教育权力部门要树立平等意识，摈弃特权观念，自觉做遵纪守法的模范。其次，是要建立健全法规制度，杜绝特权车的特权路径选择。最后，是要对顶风违纪者发现一起查处一起，决不姑息。取消“O号牌车”无疑是一大进步，是政府向特权宣战释放出的一个积极信号，希望政府有关部门能够向更加广阔的领域发展，这样，我们离和谐社会的脚步就会更快些。