出国留学网提供了“2011上海申论热点：上海国际金融中心建设”，供考生参考。
【背景链接】
在近代中国经济中，上海是最大的金融中心，也是中国现代金融业的发源地。中国现代银行业的诞生地与集中地。1897年中国通商银行在上海诞生，标志着取代钱庄的新式银行开始出现。至20世纪的二、三十年代，现代银行业已获得了长足的进步，其实力大大超过了钱庄，1932年仅金城银行或上海银行一家的资金实力已与上海当时所有62家汇划钱庄的全部资金实力基本相当。
2009年4月份，在应对国际金融危机的关键时期，国务院颁布了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》。随后，国务院又批复同意将上海南汇区划入浦东新区，推动新浦东成为上海国际金融中心和航运中心建设国家战略的核心功能区。这些重大举措的出台不仅表明了中国进一步推进改革开放和提高国家整体竞争力的坚强决心，对促进上海的经济转型和长远发展也具有重大的战略意义。
2010年《上海市推进国际金融中心建设条例》正式出台，为上海金融健康运行提供了有力的法制保障，一系列促进金融业发展创新的策措施加快实施，同时国务院部际协调机制已经建立并发挥作用，上海国际金融中心建设的推进合力进一步增强。
上海国际金融中心建设是一项国家战略，这必将为把上海市建成一个国际大都市提供新的动力。
【标准表述】
[深度分析]
建设上海国际金融既是拓展我国金融运用空间，提高金融资产配置效率的需要，也是上海转变经济发展方式，实现全面、协调、可持续发展的必然选择。上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，具备加快国际金融建设的良好条件，中央明确要求，上海到2020年要建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心，当前，随着全球金融格局的不断调整和我国经济地位的不断提高，加快上海国际金融中心建设面临着新的历史机遇，我们正紧紧围绕国际金融中心建设的战略目标，以完善金融市场体系建设为核心，以金融先行先试和营造良好金融发展环境为重点，进一步把握机遇、全面推进、不断提升上海城市综合服务的功能，为全国改革开放和现代化建设作出自己的贡献。
[权威观点]
上海国际金融中心建设正站在一个新的历史起点上，既面临着世界经济金融格局深刻调整、我国金融改革开放不断深入等重要机遇，也面临着国际金融竞争加剧、防范金融风险压力加大等严峻挑战。上海将抓住机遇，战胜挑战，乘势而上，不断推动上海国际金融中心建设取得新进展和新突破。
——俞正声
[面临的问题]
第一，如何更好地开发和吸引金融人才，这是上海国际金融中心建设中最为重要的因素，也是上海与许多国际金融中心差距最明显的地方。金融人才特别是高端金融人才的匮乏，是制约上海国际金融中心建设的重要瓶颈。如何逐步突破这些瓶颈，希望各位专家提供真知灼见。
第二，在国际金融中心的形成和发展过程中，如何更好地发挥政府作用。从国际经验看，国际金融中心的形成，无一不是市场力量与政府力量融合共同推动的结果。尽管上海在营造环境方面作了大量工作，但还是存在很多不足。当前，特别是新兴国际金融中心的崛起过程中，政府应当如何按市场规律发挥自身的作用和今后上海在提供服务、解决难题、营造环境方面，还有哪些需要改进、聚焦和突破的政策体系，需要我们进一步的解决。
[对策措施]
上海将从以下几方面加大上海国际金融地位的建立。
一是致力于提升金融市场服务功能，着力拓展金融市场的广度和深度，进一步完善多层次资本市场体系。
二是致力于夯实上海国际金融中心的发展基础，着力促进金融机构集聚发展，积极配合国家金融管理部门，继续大力吸引各类金融机构特别是大型总部金融机构入驻上海，同时进一步优化整合地方金融资源，打造核心金融企业，推动地方金融企业在现有基础上再上一个新台阶。
三是致力于增强上海国际金融中心的活力和竞争力，着力推进金融产品创新，更加注重发挥先行先试的优势，进一步加大对金融创新的支持力度，不断完善以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制，大力丰富金融市场产品和工具。
四是致力于集聚金融人才，着力营造具有国际竞争力的金融发展环境，完善法治环境，规范制度环境，提升信用环境，健全中介服务环境，以良好的金融环境吸引人才、留住人才。
五是加强地方立法，加快政府职能的转变，全力营造有利于金融发展的人才环境、创新环境、信用环境、监管环境和法制环境。积极配合国家有关部门认真开展金融领域的先行先试，努力使上海成为我国金融改革开放和创新发展的先行区和实验区。
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