上海公务员申论热点

　　要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由出国留学网公务员频道为您提供最新申论热点。

　　三湘大地上有一批始建于上世纪五六十年代的县委大院，被当地老百姓亲切地称为“最美县委大院”。这些建筑不仅老旧，而且院子狭小，大多数办公室都是三四人挤在一起“蜗居”办公，但工作氛围和同志之间情谊十分浓厚。

　　老旧的县委大院、多年“蜗居”办公，与日新月异的城市面貌、日益改善的百姓生活形成对比，更与当前一些地方动辄耗资千万甚至亿元兴建豪华办公楼形成强烈反差。然而却温暖人心，成为另道亮丽“风景”。

　　领导干部办公条件简朴还是豪华，虽然不是衡量他们是否清正廉洁、执政为民的唯一标准。但在豪华办公成风的当下，领导干部依然坚持在老旧办公楼里办公，这一点非常难得。三湘大地“最美县委大院”之所以走红网络，很大程度上也是缘于百姓对奢侈浪费之风的不满，对艰苦朴素优良传统回归的殷切期盼。

　　正如湖南当地一位退休老干部所言，“树立政府形象，不是靠办公楼建得多霸气，而是靠实实在在的亲民、为民之举，靠政府部门秉公用权、文明执法。”的确如此，“蜗居”办公背后透露出的，是一切从简、执政为民的意识，应成为官员为政的一种共识。

　　在中央“八项规定”、反“四风”系列举措相继出台的当下，一些地方政府和领导干部应尽快扭转热衷兴建豪华大楼的错误理念，将有限的财政资金更多放到改善百姓生活、谋求民生福祉上来。只有摒弃奢华、简朴办公才会更接地气，并赢得百姓的支持和好评。

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　　[申论范文]城市发展专题

　　简介：本篇文章为中政申论的原创范文，文章分析了导致城市发展困难的原因，从战略层面、实践层面、具体操作层面、部门联动层面四个角度进行措施的提出与论证，最后阐明了城市科学规划的积极意义，提出实现城市科学发展、实现人与资源环境的和谐共存，为现代建设保驾护航的目标。

　　中政申论精选优秀申论范文：

　　完善规划体制建设 实现城市科学发展

　　近年来我国的城市化建设取得突出成就，公共事业得到大力发展、公共服务不断完善，人居环境不断改善，城市化处于快速发展的时期。但在迅速发展的同时，城市建设也存在一些不容忽视的问题：包括基础设施仍不完善、城市防灾减灾能力较弱，项目建设的论证与规划不足，资源浪费现象突出;生态环境问题比较严峻，各种污染与交通拥堵现象长期存在。面对问题，我国有必要完善城市的规划体制建设，实现城市的科学发展。

　　导致城市发展难题的原因很多，总的来说包括三方面：一是欠缺科学合理且得到有效贯彻的规划，建设具有盲目性。二是运行体制不完善、政绩观念有偏差，城市建设重视“地上”而轻视“地下”，重视工业发展而轻视安全隐患。三是公共建设与安全管理缺乏协调性、系统性，未能实现部门管理联动。

　　为了切实提高城市居民的生活水平，打造宜居家园，走出具有中国特色的城镇化道路，有效服务于经济社会的发展，有必要从以下几方面着手：

　　第一，从战略层面重视城市规划的作用，把合理布署、科学规划作为工作重点，更加重视隐型政绩，坚持“科学谋划，从容建设，稳定发展”， 做好城市功能规划、土地规划、交通规划，同时监督规划的贯彻落实情况，对违反者予以必要的惩戒。

　　第二，在实践层面增强城市规划的科学性与可操作性，谨慎研究分析、合理评估，选择最优方案，明确诸如建设项目的建设程序，杜绝乱拆乱建、减少资源浪费。汲取国内外优秀经验，开展“科学规划标兵”评比，整改城市建设中违背规律的做法。

　　第三，在具体操作层面增加基础设施建设的资金投入，提高资金使用效率，切实筑牢城市根基;开展大气环境、水环境、交通环境的综合治理，扭转环境恶化趋势;保障水、电、气基本资源的供应，保证居民基本生活。

　　第四，在部门联动层面有必要设立综合性的专门管理机构，协调各种制度与规划之间的关系，信息互通资源共享，提高管理效率，深圳在在整体规划方面的做法值得借鉴。配备专业化的管理人员，确保城市规划的前瞻性。

　　第五，在规划技术层面应坚持引进吸收与自主创新并举，完善技术设计，提高设计标准，提升城市硬件设施和环境水平。逐步开展垃圾分类与资源再利用，建立风险控制体系，提高城建安全系数。

　　城市建设是城市管理的重要组成部分，有效的管理是城市化进程的灵魂,科学规划则是城市管理的生命线。只要我们以科学发展观为统领，建设完善的城市规划体制，坚持走可持续发展道路，就一定能够破解城市发展难题、实现城市科学发展、实现人与资源环境的和谐共存，为现代建设保驾护航!

　　在公务员考试中笔试部分要拿高分，不仅要有敏锐的政治眼光，还必须能写一手好文章。下面小编为大家搜集了大量申论热点，祝大家考试顺利!

　　辽宁阜新政府部门及沿街企事业单位向市民免费开放内部厕所，为百姓打开了“方便”之门。内部厕所对外开放，阜新不是第一个，广东、河南、山东等地机关单位的厕所已有开放。如厕事小，却关乎百姓的直接利益，解决不好挺憋人。把内部资源变为公共资源，让人不禁点个赞。

　　以往，政府常常带着神秘的面纱，来访人员登记等措施，拉远了政府与群众的距离。厕所却是最私密的地方。如厕，是最小的事，也是最大的事。向市民免费开放内部厕所，并不是芝麻绿豆的事。往小了说，上厕所的地方多了，墙根下不文明的行为就少了，市容、环卫的成本就低了;有地儿健身跳舞了，搓麻赌博的就少了，抓赌治赌的成本就低了。往大里讲，百姓生活便利了，拉近了政府与百姓的距离，整个城市的幸福感、凝聚力也提升了，政府的执政能力和公信力也提升了。

　　希望向市民免费开放内部厕所能刮起一阵风，将政府的服务职能体现在更多方面。把内部资源变为公共资源，需要更多开放的心态。政府机关、事业单位拿的是纳税人的钱，能共享的资源，拿出来共享，也算合情合理。如果始终端着架子，分清你的我的，就是没有摆正心态。 开放内部资源受到欢迎，表明老百姓对更多公共资源的渴望。不仅仅是厕所，机关单位的食堂、图书馆、体育设施等，如有余力，能否也对外开放，把内部的福利让老百姓共享?安徽省宣城市的政府大院就作为休闲广场对外开放。吃罢晚饭，遛弯的、竞走的、带小孩的、跳广场舞的……在院里定点聚会，好不热闹。对于我的阿姨们来说，在政府院子里跟着《最炫民族风》，跳着健身舞，再正常不过。有时还和下班的领导们打个照面，聊会儿天。政府大院就是自家的院子，丝毫没有距离感。

　　当然，目前开放这些内部资源阻力不小。有人担忧会不会不安全啊，会不会影响单位职工的工作和利益啊，会不会增加支出啊……这些纠结的心态，不是一点没道理。一些群众利益受损，存在极端情绪，会不会通过这种方式更多的爆发出来，也不免担忧。所以，提高政府工作人员的服务意识和工作能力，是非常重要的。开放是好事，我们要算一算民生的小账和大账。

　　免费开放内部厕所，解决的也是民生大事。盖楼铺路是民生，开放厕所也是民生。民生工程，既需要大处资金的投入、项目的落实，也需要小处的点滴惠民。开放内部资源可以作为一个着力点，让民生的内涵更加丰富。

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　　人们的养老水平得到了整体、稳步的提高。此时，公平实现了，因为并轨在推进;而权利也得到了保障，因为养老水平得到了大幅提升。

　　全国人力资源和社会保障工作会议12月26日召开，人社部部长尹蔚民透露，当前中国城乡居民养老金月人均81元，还不及低保的一半。据介绍，目前已有15个省份先行建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民基本养老金月人均达到81元。引人关注的是，民政部数据显示，截至2013年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、每人每年2264元(平均每月为189元)。

　　评价养老水平有两个基本视角：一是养老体系的覆盖面，越多人纳入养老体系，意味着越多人的权利可能得到保障，这是一个养老改革的起点;二是养老制度的含金量，纳入养老体系并不等于养老就有了着落，养老的状况取决于养老制度的质量。显然，养老制度的改革在大踏步前进，覆盖城乡的制度体系已经基本建成，人们老有所养的愿望有了得到制度性保障的可能。但同时也必须看到，养老制度的水平还有待提高——当养老金不及低保时，养老保障就显得有些尴尬。

　　要想化解这种尴尬，必须强调养老制度改革的均富式方向。之前，关于养老制度改革的讨论，关注的焦点在多轨制上，因为多轨制的背后是养老权利的不平等，那些身份特殊的群体，他们不用缴纳养老保险，也可以享受到更高质量的养老服务。这当然是一种难以服众的差别和格局。同时，国人又向来有“不患寡而患不均”的传统文化心理，他们很自然地会把多轨制的并轨，当成是改革的焦点和重点。这也是为何在讨论延迟退休时，人们意见多多的根本原因。

　　而事实上，在实现了均等的基础上，养老制度的改革还应指向均富。一方面，人们对多轨制的根本不满，不仅仅在于多种待遇的存在，还在于自己的待遇是劣于其他群体的，所以人们才感觉到不公平，如果自己的待遇与其他群体相同，甚至是更优越，人们不会感觉到不公平的存在，也不会对多轨制充满意见。任何时候，不公平的感觉都源自权利的劣势。另一方面，养老水平是由养老提供的实际质量决定的，只有养老金得到提高，人们的养老才能得到真正进步。若养老改革只是实现均等，而人们的养老金没有根本性变化，那么均等的结果只是一种抽象的公平实现，而非真正的养老水平的提升。

　　当公务员和事业单位职工的养老改革遇到阻力时，一种意见是，先加薪再并轨。这可以保证公务员和事业单位工作人员的生活质量不会受到并轨的影响。这样的加薪和并轨混淆了工资和养老制度的关系，有过分优待这些群体的嫌疑，但至少传递出一个信息——并轨只是形式上的，要想真正保证、提高养老水平，只能从提高工资收入或者提高养老金入手。关键是，现在谁应该提高养老金，是以上的那些群体还是原本处于劣势的人。后一种情形，就是向上看齐的均富式改革。

　　具体到整体的养老金改革也是这样。一种情形是，并轨后养老水平向下看齐，人们所享受的养老服务是平等的，但养老水平还是一样，还会出现养老金不及低保一半的尴尬。另一种情形是，并轨后养老水平向上看齐，虽然未必能够完全达到那些被羡慕群体的程度，但至少是在看齐，是一种均富式的改革，人们的养老水平得到了整体、稳步的提高。此时，公平实现了，因为并轨在推进;而权利也得到了保障，因为养老水平得到了大幅提升。这时，人们绝对不会羡慕那些低保者的所谓保障。

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　　近日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出通知，要求在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”。要盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。党员领导干部要作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。

　　今年5月，中纪委发文严打会员卡****，要求做到“零持有、零报告”。舆论普遍认为，这意味着反****将从公开场合向私密领域延伸，会所****正是会员卡****的典型领域和重灾区。可事实证明，那些背景特殊的私人会所受此影响极小，八项规定让公开的高档消费场所生意大不如前，隐蔽的私人会所反而因此受益，因为其严密的安保措施“让领导们很放心”。

　　“会所中的歪风”是一种“私人订制”的****，要严肃反腐，就不能留下死角。从治理“舌尖上的****”、“车轮上的****”，再到如今治理“会所里的****”，让那些隐秘的地方见到阳光，这是公众所乐于见到的。之前种种举措都没能让“会所中的歪风”有所收敛，已经充分说明，治理会所****还需在政策上更加下大力气。

　　要让阳光进入，不仅要党员干部作出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”的承诺，更要从会所本身的存在合法性入手，使其营业行为透明公开。特别是，一些地方将风景胜地、公园等公共空间变为私人会所的情形屡见不鲜，这是对公共利益的严重侵犯。像这样的私人会所早就应该取缔，因为公共的风景名胜和景区资源不应沦为有钱人的自留地。此类私人会所泛滥存在，背后是否涉及权钱交易，本身更该被深挖追责。

　　很多城郊地带大量存在的私人会所，又是否有合法的经营证件，其经营范围到底是哪些，面向的服务群体又有哪些?所谓“私人”，是否意味着其本身并不具备对外营业的资格?如果它们像赖昌星的厦门红楼，并不存在营业行为，至少也应要求其去相关部门登记备案;如果存在营业行为，宾馆和酒店尚且要登记客人入住信息并与公安部门联网，那私人会所更应如此。

　　要整治“会所中的歪风”，必须首先规范私人会所的经营行为，取缔不合法的私人会所，严格私人会所的监管，使其公开透明起来。另一方面，则应鼓励全社会和反腐部门一道“盯住党员领导干部”，严肃查处官员出入私人会所吃喝玩乐，严格责任追究、及时通报曝光。一手抓官员出入会所，一手抓规范会所经营，这样的“两手抓”必能刹住“会所中的歪风”。

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　　申论热点之精简会风

　　申论热点之打造阳光政府

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　　一、现阶段反腐倡廉工作存在的问题

　　1. 思想认识不够到位。

　　【阐释】在实际工作中，一些党员干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得见摸不着的工作。一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。

　　【示例】奢华楼堂馆所：山东省省会济南市政府大楼建筑面积37万平方米，是中国最大的政府大楼，据说其面积仅次于美国五角大楼。济南市的这座大楼耗资40亿元。某些政府不断喊着建立廉洁政府，但一栋又一栋的超标大楼却不断在上演着现代版的奢靡之风。

　　2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的贯彻执行。

　　【阐释】有的制度建设目前还是空白，使某些领域或环节无章可循、无法可依;有的制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至有的执行不下去;有的制度在实体方面作出规定后，没有保证实体规定落实的程序性规定。

　　【示例】湖北采购盗版的新华字典。湖北省教育厅采购了320万册《学生新华字典》，免费发放给当地学生。但是，在政府采购竞标时，该字典的中标价格高于零售价格。更要命的是，这个版本的字典无主编，只是拼凑起来的盗版书。据辞书出版界的专家说，湖北免费发放给学生的《学生新华字典》存在万分之二十的错误，国家规定允许最大差错率为万分之一，这个数字是国家规定的20倍，超过国家销毁规定的4倍。关于采购我国有明确的法律《采购法》，但是这些制度法律在实际工作中没有真正的贯彻到位。

　　3. 反腐倡廉监督不到位，监督体制机制不完善。

　　【阐释】一是刚性不强。权力监督的权威性没有得到充分发挥，特别是对党政“一把手”监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施：二是力度不够。对领导干部日常监督不到位，致使风气不正，歪风邪气严重。三是不少地方在落实法规制度上 “弹性”有余，对犯罪分子的处罚不同程度上存在失之过轻、过软、过宽的问题。

　　【示例】刘志军案：2011年2月12日，铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪被免去党组书记职务。2012年5月28日，刘志军被开除党籍。2013年7月8日，刘志军一审被判死缓，没收全部个人财产。刘志军身为高层，民众和舆论监督都无法到达，这也暴露了党内监督的弊端，监督不到位。

　　4.政府过度承担行政主体职能。

　　【阐释】改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。

　　5.政府的公共服务水平较低。

　　【阐释】政府的权力来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本...

　　【关键词】

　　国企车补 成本

　　【热点背景】

　　据中央人民广播电台报道 温州市去年6月份推行公务车辆改革，正处级干部每月可领交通补贴3100元，为当时全国最高。而最近有网友在微博上爆料：西安经发集团的车补最高每个月5300元。据网友在微博上晒出的《西安经发集团有限责任公司管理人员公务用车管理办法》显示，用车方式分为公司配车和用车补贴两种。引起广大网友热议的是用车的补贴标准，正职最高每个月可以享受5300元的补贴，而2013年西安市最低工资标准为1150元，只是车补一项就是全市最低工资标准的近5倍。西安经发集团有限责任公司副总经理邢创利告诉记者，将新配专车改为领取用车补贴，是目前正在实施的一系列公车改革的重要内容。公司从2005就开始实行车补制度，这是今年6月份一次新的调整。邢创利说：“比原来节约很多，那是肯定的。之前买车还得配司机，还得加油，还得维修。车改后实际节约的成本，对于企业来说是一件好事情。”但在不少市民看来，这个车补有点高得离谱。邢经理表示当初实行车补标准的时候，也是经过了考察，但是高不高，他也无法评判。“高多少，或者低多少，国家没规定，这个事我们也在关注。”

　　【考点分析】

　　一、国企车补开销存在什么问题?

　　正如案例中所说的，在现实生活中，国企的车费在人民群众看来，确实相对比较高。案例中说：“西安经发集团有限责任公司管理人员公务用车管理办法》显示，用车方式分为公司配车和用车补贴两种。引起广大网友热议的是用车的补贴标准，正职最高每个月可以享受5300元的补贴，而2013年西安市最低工资标准为1150元，只是车补一项就是全市最低工资标准的近5倍。”可见，对于公款的使用确实开销比较大。

　　但是另一个层面，我们不能仅仅看到钱的对比。公家要不要配车?答案是一定的，因为我们都知道无论公司也好还是政府也罢，在现实管理中要节省时间，这样来看必须要适当的给予一定的福利补助。

　　二、国企车补背后的原因是什么?

　　一方面是由于确实车补费用较高。这个高是相对的高，既有部分企业过度开销的问题，也有百姓的主观感觉的问题。另一方面，群众对于国企或者说公家用车有不良的偏见，认为这个是铺张浪费，这也需要政府进行多方面的协调和讲解，从根本上解决问题。

　　三、国企车补相关问题如何解决?

　　首先，最根本的就是，需要降低国企车补的数目。材料中说明了，现阶段的车补形式比起以前更为科学也更为节省，但是，民众看到的是价格的绝对高度。因此应该直接降低车补费用。当然，现阶段确实有一些地方有一些过分时候车补的现象，也需要政府加大查处力度，配合法律等多方面途径进行解决。

　　其次，民众之所以认为国家企业车补费用较高的原因在于本身工资确实比较低。物价的上涨以及生活成本的提高，再加上群众现阶段消费的多样化，适当的提高工资也是解决该问题的一个重要方法。

　　最后，对于国企车补问题，一定要做到政府的三公消费公开的要求，防止出现因为部分人没有实施好政策导致民众对国企以及政府的错误认识。

　　申论热点车主李先生的货车在四环主路与一辆轿车追尾，北京永君顺达汽车救援有限公司派出拖车将事故货车拖离，3公里要价6300元。几经协商，最终李先生还是支付了6000元。对市民举报的“天价”拖车费问题，北京市相关部门工作人员称，拖车费用目前政府还没有统一定价，主要根据车主自愿委托方式，拖车公司自行根据市场价格定价。这个官方解释显得“天价”拖车费好似“一个愿打、一个愿挨”，没什么可质疑，但问题是，车主并不愿意接受这样的“天价”拖车服务。

　　根据报道中的说法，当时是交警帮忙叫来了两辆救援公司的救援车，车主向拖车司机问价，被回说“先把车拖离主路再议”。这说明，拖车公司在提供服务前并没有明确报价。正是这种隐瞒价格的行为，造成了双方的纠纷。而根据《中华人民共和国价格法》以及《关于商品和服务价格实行明码标价的规定》，明码标价是底线的商业伦理。对于拖车这样的特殊服务，在提供服务之前向消费者明示价格，是对消费者选择权起码的尊重。对“天价”拖车费的质疑，除了对消费者选择权的不尊重，还来自于这家拖车公司收取的“拖车费”的确太“天价”了。

　　资料显示，按温州市道路车辆清障施救服务收费标准，拖车20公里(含20公里)以内，客车每次每辆最低280元，最高400元;货车最低280元，最高500元。按上海市物价局核定的上海市道路清障施救牵引服务收费标准，牵引5公里(含)以内，小型车每辆每次最高300元，大型车每辆每次最高700元，特大型车每辆每次最高800元。超5公里部分，按实际公里数加收超基本公里牵引费。每辆每次最高不得超过1500元。相比起来，北京永君顺达汽车救援有限公司的拖车费用被称“天价”名符其实。有必要问几个问题。

　　一是北京可否像上海、温州等地一样，就“拖车”制定相应的服务收费标准，以规范拖车市场?二是推行拖车的市场化定价，有没有保障充分的市场竞争?是否存在某种形式的垄断?三是趁拖车需求人陷入“困境”之机，通过隐瞒拖车价格而在服务后索取“天价”拖车费的行为，是否涉嫌价格违法? 希望李先生遭遇的“天价”拖车费事件，能够最终让拖车领域中的“天价”收费成为历史。

　　在此建议：一线交警应随身携带一张载有本地符合相应资质的全部拖车公司的服务卡片，联系方式及具体收费标准在卡片上都一清二楚。当有需求的车主第一时间能够看到这张卡片，基于自主选择的拖车自然不会再有价格纠纷。在信息公开面前，市场竞争才会充分展开，“天价”拖车费自会消失。