关于“异地高考”放开 教育界人士提出四点建议

宁波是一个外来务工人员比较集中的港口城市，“异地高考”放开后，留在宁波就学、高考的随迁子女必将越来越多，在确保这些随迁子女平等接受教育的同时，如何确保本地孩子的受教育权益？近日，记者就此特别采访了市教育局有关处室。

随迁生数量直逼本地户籍学生

据了解，近10年来，来宁波的随迁子女数量增长迅猛，平均每年增加2万人，北仑、江北、镇海、鄞州等县（市）区的随迁子女就读人数已超过本地户籍学生。

2012年全市义务教育段学校接纳随迁子女28．9万人，其中在公办学校就读的学生占80％，接纳人数为全省之最。各县（市）区普遍面临着经费、土地、校舍、师资等资源不足的难题，已成为严重制约宁波市义务教育均衡发展的主要瓶颈。

据统计，我市外来务工人员总数已从2000年的75万人增加到2012年的382万人，在我市接受义务教育的随迁子女人数也从2000年的1.99万人增加到2012年的28．9万人，占义务教育段学生的比例从2000年的3.1%提高到2012年的42.6%。

不少随迁生决定留在宁波

“异地高考”政策允许随迁子女在宁波就读普通高中并就地参加高考，这满足了外来务工人员多年来的愿望，促进他们的子女随迁来宁波就学。据保守估计，今后几年义务教育阶段的随迁子女还会持续增加，每年将新增3万人以上。

从采访情况看，不少随迁子女已决定留在宁波参加中考、高考。

市教育局有关处室的负责人分析认为，随着越来越多的随迁子女留在宁波读高中、考大学，宁波高中阶段的教育资源将远远跟不上升学需求，这些孩子与本地户籍学生争夺有限的普高名额，矛盾将会日益突显。

据市有关部门统计，2011年宁波当地户籍新生儿人数为4．1万，而同年外地妇女在宁波生育的新生儿却有5万之多。两项相加的数量是近几年宁波每年初中毕业生人数的1．3倍左右，而这还未考虑新迁入的适龄随迁子女。相信过不了几年，宁波各地随迁子女就读人数将超过本地户籍学生。

教育界人士提出四点建议

随迁子女就学幼儿园、中小学将对流入地城市的教育格局和资源承载能力形成极大的挑战，如果国家或省级层面不出台政策加以妥善、有序统筹引导，会令一些随迁子女较多的流入地教育资源不堪重负，不仅极大地冲击这些地方的教育发展，也会直接影响随迁子女在流入地平等接受教育的权利。

怎么样才能既确保随迁子女平等接受教育，又不影响本地户籍孩子的受教育权益？市教育局有关处室负责人就此提了四点建议：

一是完善对随迁子女流入较多的地区以接收规模大小为基础的补助政策，进一步加大中央对流入地政府的财政支持力度；二是国土等部门对随迁子女接纳人数多的地区增加校舍建设土地指标，以便建造更多的中小学和幼儿园，扩大资源总量，满足随迁子女基本入学需求；三是统筹兼顾流入地城市的功能定位、产业结构布局和资源承载能力，允许各地制订符合本地实际的学生就学、升学的实施办法；四是教育部等部门在编制高校招生指标时要充分考虑随迁子女接纳人数多省份的情况，增加高校招生指标，使当地户籍学生的高校入学机会不受过多的影响。