中公申论

给定材料

材料1

2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。

据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房待售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。

材料2

许多城市的人口规模不断扩大。2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。该市的入口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。

“入园难、入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。“入园难、入园贵”到底是怎样的境况?一方面，公办幼儿园一位难求。公办幼儿园一般都是由教育部门或其他政府部门开办，享受政府财政拨款，教师属事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的“盛况”。还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。

T社区地处某市远郊区，很多居民住在这里，工作却在中心城区，由此引发交通拥堵等长期难以解决的矛盾。为改变该社区“睡城”的特点，政府大力扶持本地的就业创业，建设咨询产业园区，已有80多家企业进驻。短短的十年间，这里从一个乡村小镇，发展成为相当于欧洲一个中等城市规模的居住区。该地区办事处原来只管2万多人，现突增到40多万，而机构设置、人员编制、干部人事制度、财政管理制度等仍沿用原有的乡镇管理模式，政府能力有限，只好依靠发展各类社区自治组织参与管理。

G市某区人大代表提交的《关于加快流动人员密集地区公厕建设的建议》指出，近年来，随着道路网络不断完善，“城中村”改造逐渐推进，大型住宅小区相继落成，该区日渐成为宜商宜居的现代化中心城区。但是公厕建设数量去却没有同步增长，分布也不够合理，不能满足市民、流动人员的需要，“尿街”现象时有发生，严重影响城市环境。

“常住人口接近700万，人口密度位居全省前列，已接近资源、环境承载的极...

“红心”鸭蛋的出现，再度暴露出监管不力的老问题。对食品安全负有责任的多个有关部门，被同一块石头再次绊倒，教训深刻。

上一次苏丹红事件的调查处理，人们还记忆犹新。声势不可谓不大，从洋快餐到中式调味品，在各部门的拉网式检查中，问题食品几乎无一漏网，全部受到了查处。然而，时隔不久，“苏丹红”竟卷土重来！

这表明，上一次处理并未从根本上解决问题，监管部门的作为仍停留在事后检查和亡羊补牢的层次，没有触及深层次的管理漏洞，更没有制度化的完善。日常监管不能及时发现问题，监管措施做不到防患于未然，食品安全形势仍不容乐观。

不可否认，我国的食品生产大多处于千家万户小作坊式的加工生产阶段，集中度不高，质量管理水平不稳定。这给食品安全监管带来很多的困难。受监管能力的制约，监管也很难触及每一个角落。但正因为这样的食品生产现状，才更需要监管部门因地制宜，因势利导，切实负起责任。

食品安全事故不时发生，我们希望有关部门举一反三，用健全的制度、严格的措施，不断淘汰那些落后、低水平、难以保证质量甚至是违法的加工企业，将他们挡在市场大门之外。同时，支持鼓励那些大型现代化、科技含量高的食品生产销售企业不断发展壮大，提高我国食品生产流通的整体水平。

食品的生产销售有一个“从农田到餐桌”的长链条，按照现有的监管体制，其中各个环节都有相关的部门负责监管，农业、质检、卫生、工商、商务、食品药品监管等各司其职。而这些部门也都有各自的制度和行之有效的实践经验，比如联合执法、市场准入、专项检查、日常检查、抽检，甚至事先不通知就进行的“飞行”检查等等。当务之急是把这些措施都逐一落到实处，建立责任追究制、信息通报制，发现问题立即解决，有隐患及时消除。不要互相推脱，逃避责任，而要互为补充，相互协作，织密监管网，堵截漏网鱼，不让问题食品登堂入“市”。

同时，应尽快颁布实施适合目前食品生产、流通现状的“食品安全法”，用法律手段惩处违法生产、销售问题食品的行为和监管部门失察行为等，使食品安全有法可依，出现问题能依法惩办。

但愿这一次之后，苏丹红能真正远离我们的餐桌。更不希望“苏丹红”之后，“苏丹白”、“苏丹绿”之类的有毒物质再混进食品。百姓盼望食品监管这道防线，在一次次事故之后，不断加固，牢不可破。

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给定材料

材料1

新华社北京3月4日电“今年的春节很热闹，年味很浓。”提起过节，从2003年起就一直为弘扬中华传统优秀文化鼓与呼的李汉秋委员坐不住了，“我们应该一起为传统节日的发展加把劲，‘建设’好自己的传统节日。”

“中国的情人节——七夕节以及重阳节，已经同春节、清明、端午、中秋一起列为六大传统节日了。”李汉秋高兴地说，最近，第一批国家非物质文化遗产名录公布了这六大传统节日。“这意味着中国人可以更多地过自己的情人节了。”

李汉秋还向记者透露了一个小秘密——“2008年的七夕节，恰好是北京奥运会开幕前一天。到时候应举办东方情侣节的大型文艺活动，邀请‘牛郎织女’光临奥运会开幕式。同时，应该设计以牛郎织女爱情形象为内容的邮票，爱情信物纪念品。”

“作为我们的民族文化，这些节日已经融入了中华儿女的血液。过好传统节日有‘四大好处’，”李汉秋委员一一道来，“有利于宏扬和培养民族精神，有利于教育未成年人，有利于增强民族凝聚力，有利于构建和谐社会。”

李汉秋说，每逢佳节倍思亲，传统节日是民族感情的粘合剂，其中充盈着亲情情结，敬祖意识，寻根心理，报本观念，最容易唤起对亲人、对家庭、对故乡、对祖国的感情，唤起对民族文化的记忆，对民族精神的认同，唤起同宗同源的民族感情。

材料2

在联合国即将于今年11月份公布申遗结果的前夕，记者查询中国互联网络信息中心（CNNIC）whois（域名查询系统）发现，“端午节.cn”已经于2005年10月13日被注册，注册者信息显示为“Yun Hee Coinc R.O.K.”，韩国企业。律师解释，从法律角度来看，对于端午节这一类词汇而言，目前尚没有法律给予明确的保护，韩国公司注册“端午节.cn”并不违法。

材料3

20世纪90年代中期之前，对圣诞节的热情仅限于部分新潮青年。而如今满大街的圣诞树、货架上从玩具到饰品一应俱全的圣诞商品，平安夜狂欢不眠的人群……不得不让人承认，圣诞节这个来自西方的节日已在我国扎下根，牢牢抓住了年轻一代的心。 

日前，中国社会调查所（SSIC）进行的“公众过圣诞节状况”调查印证了这一点。该项调查在北京、上海、广州、重庆、深圳等14个城市，电话访问了2000名公众，并且调查对象主要集中在青年群体。近九成受访青年表示今年会过圣诞节，37%的受访者表示自己一到12月份就准备过圣诞了，就像准备过元旦和春节一样，已成为习惯。

和大部分传统节日相比，同样没有法定休假的圣诞节为何如此受年轻人喜爱呢？

有着上千年历史的传统佳节和这些洋节最大的不同就在于各自拥有不同的文化内涵。尽管喜欢圣诞节的年轻人绝大多数并非出于宗教信仰，但他们表示，一提起圣诞节，就有种欢快放松的感觉，是一个可以和朋友尽情HAPPY的日子，而传统节日无外乎给人团聚、吃喝的印象。 

参考答案

加快电子政务建设

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料

1.坐在家中或者办公室，即可通过互联网向行政服务中心申请办理行政审批，既不用担心收费“猫腻”，也勿需操心审批效率——这样的优质服务，不久各地群众就能体验到。近日，江西省政府办公厅出台《江西省行政服务中心管理暂行办法》，对各级行政服务中心规范简化行政审批、优化服务质量提出了一系列要求。

实行电子政务的优点，一方面是政府部门内部办公职能的电子化和网络化，可以节约纸张，同时，政府各部门可通过办公自动化系统、电子邮件交换、远程视频会议等工具，极大地提高行政的时效性和工作效率；另一方面政府职能部门之间通过计算机网络实现有权限的实时互通的信息共享，政府部门还可以通过网络与公众和企业间开展双向的信息交流与决策，有助于减少“跑冒滴漏”等现象，还可以改变所谓的“门难进，事难办”的现象，降低了进政府办事的“门槛”。然而从目前来看，在我国推行电子政务还存在叫好不叫座的尴尬。据有关资料显示，全国2500多个政府门户网站中，约有1/3的网站难以打开，1/3的网站应用价值较低。截至2003年底，中国在“gov.cn”域名下的网站就超过一万个，这些都是我们所说的政府网站，而一个政府网站的平均建设费用就高达几十万元。在中国，不知有多少政府网站成了聋子的耳朵——摆设。据《郑州晚报》报道：2005年1月，河南一家公司受郑州市政府委托对该市91个政府网站进行了评估，14个政府网站被计零分，60分以下的网站占61.5%。更具讽刺意义的是，这还是在郑州市“政府网站唤醒工程”实施半年后得出的一个评估结果。

2. 北京大学三位教授就首都机场高速公路收费相关问题，向北京市发改委、北京市交通委、首都高速公路发展有限公司提出信息公开申请，是一件可以载入我国政府信息公开史的大事。他们在申请书上的身份，与北大教授的职务无关，只是三个普通公民。也就是说，公民依法敦促政府公开信息的法律实践，自此开始。

我国《政府信息公开条例》规定，政府可以通过两种途径公开信息，一种是主动通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开，第二种是依申请公开，《条例》原文是，“公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息”，也就是北大三位教授此次采取的方式。
有人研究各国的信息公开立法发现，一些国家确有这样的划分，但是，对于这两种公开方式的划分，有严格的法律界限。一般来说，关乎国计民生、与公众利益密切相关的政府信息，政府都应主动公开；而依据公民、法人等组织申请公开的信息，都不是与公众利益相关或者公众关心的信息。

举例子说，政府将公立动物园从市区迁出的规划，由于会影响到公众观赏动物的权利，就是一件必...

参考答案