中公申论范文

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社保暖人心

　　让社会保障制度永沐公平正义的阳光

　　社会保障制度是现代国家的一项基本制度，社会保障制度是否完善已经成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。社会保障体系是否健全、这方面的法制是否完备，对国家的经济发展和社会稳定会产生直接的影响。

　　在市场经济条件下，市场竞争必然会造成一部分劳动者被迫退出或者暂时退出劳动岗位，带来本人及其家庭经济和生活的困难，需要国家提供生活保障。社会成员在年老、体弱、疾病、伤残、遭遇灾害等情况下，也需要国家提供物质帮助或者给予救济，以维持本人及其家庭的基本生活需求。近年来我国在建立和完善社会保障制度方面取得了重大进展，但仍面临着人口老龄化和城镇化进程加快、就业形式日益多元化等严峻挑战。为了实现构建社会主义和谐社会的目标，今后应采取一系列措施，建立健全各项社会保障制度。

　　要扩大社会保障覆盖范围，逐步建立覆盖城乡所有劳动者的社会保障体系。从发达国家社会保障制度的发展历程来看，社会保障最初只覆盖工业工人，随后依次逐渐扩展到商业和第三产业的劳动者、公务人员和农业工人、个体劳动者和小业主，甚至工薪劳动者的配偶。扩大社会保障范围，使之逐步覆盖城乡所有劳动者，这是我国社会保障制度建设的长期奋斗目标，也是实现社会保障制度公平性的必然要求。

　　合理确定支付水平，使社会保障水平同经济发展水平相适应。我国是一个发展中国家，根据我国人口众多、年龄结构老化、人均国内生产总值较低、未来社会保障负担沉重的现实情况，再考虑到国家层面上的社会保障资源严重不足，经济不景气时社会保障支出反而会急剧增长，因此，在扩大社会保障覆盖范围的时候，支付起点应相对低一些，社会保障制度的受益者从整体上只能享受低层次的社会保障水平。低保障、广覆盖应成为我国社会保障制度的一项长期政策选择。

　　针对国民保障需求的多元化，建立多样化的社会保障模式。我国应在借鉴国外先进经验的基础上，注重结合自己的国情与国力，建立中国特色的社会保障模式。我国经济社会发展的现状决定了国家建立的基本保障制度只能起到基础性作用，解决国民在遇到收入风险时的基本生活问题，尚无法满足人们多元化的需求。这样，补充保险或政府鼓励的基本保障以外的其他保障选择就显得十分重要。多样化的社会保障模式由多功能的社会救助体系和包括国家强制的最低水平的社会保险、由缴费决定或自愿购买的补充保险在内的多层次的社会保险体系构成。

　　要扩大筹资渠道，实现社会保障基金来源多元化。社会保障基金的筹集，以往主要采用现收现付制。这种模式既不公平，也不能筹集到足够的基金以备未来之需。随着经济社会的发展，人均寿命延长，老龄化社会到来，人们对生活质量和健康质量的要求进一步提高，要求社会保障既能体现自己养活自己的原则，又能够筹集到足够的资金以备将来使用。这就要求实行多样化的筹资模式，即实行以部分积累制为主体，现收现付制和完全积累制并存，个人账户制、捐赠、发行彩票和可降低管理成本的志愿者服务等形式相结合的多种来源渠道的社会保障基金筹集模式。

　　加强社会保障方面的立法，形成法治化、规范化、高效化的社会保障运行管理体制。依法办事是完善...

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推进绿色发展革命

　　党的十九大报告指出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成绿色发展方式和生活方式。贯彻落实党的十九大精神，必须推进绿色发展革命，建立健全绿色发展体制机制，以绿色引领资源配置、技术创新和国际合作，协调推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，努力走出人与自然和谐共生的绿色发展道路，实现中华民族永续发展，并为全球绿色发展贡献中国智慧、中国力量。

　　以绿色引领资源配置。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。质量变革的一个重要方面就是要实现整个国民经济体系的绿色化，提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境需要。这就要进一步健全市场机制，让市场价格信号引导资源绿色配置。效率变革就要降低制度成本、交易成本和投资浪费，包括深化能源领域改革、完善排污权交易市场等。不论是电力改革还是油气改革、煤炭总量控制，都事关蓝天保卫战的成败和千千万万市场主体的利益，必须从我国实际出发，深入分析比照国际经验，用市场手段解决制约绿色发展的深层次矛盾和问题。动力变革就要努力实现创新驱动，包括增强绿色发展的技术创新、制度创新能力。这就要营造鼓励创新创业的市场环境、政策环境，完善产权保护制度，促进要素市场化配置。

　　以绿色引领技术创新。绿色技术创新和应用是绿色发展的重要支撑。当前，我国技术创新还不能完全满足绿色发展需要，因而需要加大政策支持力度，努力实现关键技术突破，促进绿色节能低碳技术大规模应用，淘汰低端落后产能，提高高端先进产能的比例。定期更新国家重点节能低碳技术推广目录，在能源、工业、建筑、交通、农业、林业、海洋等重点领域大力推广经济适用的低碳节能技术，是实现“十三五”节能减排目标、推进绿色发展的重要途径。以绿色引领技术创新，还应坚持绿色、低碳、节能和高效技术并举，节能、控煤、提高能效和使用清洁能源多管齐下，绿色能源发展、能源清洁化利用并进，进一步推进经济能源绿色化。同时，充分调动社会各界的积极性主动性创造性，形成推进绿色技术创新和应用的合力。比如，中国能源环境高峰论坛在设立10周年之际，启动“新百千万万”活动：在未来5年选择百位中外专家，推出百项绿色技术、优秀建言和经典案例，发布千位优秀专家成果，努力使活动受益者达到万万人。

　　以绿色推动国际合作。应对气候变化、实现绿色发展是人类共同面对的课题。近年来，中国积极承担国际责任，推进联合国2030年可持续发展议程、气候变化《巴黎协定》生效落实，在国际社会树立了良好形象。今后，可进一步将国内绿色发展与国际经贸合作结合起来，积极引导应对气候变化国际合作，努力成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，在为世界可持续发展作贡献的同时，提高中国的国际影响力、感召力、塑造力。其中，一个重要抓手是积极推进绿色“一带一路”建设。“一带一路”参与国每年生产和消耗大量煤炭、天然气和石油，如何将这些化石能源转化为清洁能源，需要各国政产学研协同努力。

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国家公务员考试申论范文：如何看待公考热

材料链接

　　中央机关及其直属机构2013年度考试录用公务员网上报名于10月24日18时截止。截至23日16时的统计数据显示，已有超过百万的考生通过报名审核。国家统计局重庆调查总队“南川调查队科员”一职竞争比已达6847比1，或将成为今年国考中竞争最激烈的职位。

　　10月23日是2013年国考报名的第九天，据统计资料显示，截至23日16时，已经有1013469名考生提交报名信息并通过审核，273个职位无人报考。一些被考生认为的“苦差事”依然竞争火爆。

　　就目前的报考情况来看，预招3人的国家民委“民族理论政策研究室研究一处主任科员及以下”一职报考人数达9054人，成为目前报名人数最多的职位。

　　在竞争热度方面，根据统计，国家统计局重庆调查总队“南川调查队科员”一职竞争比已达到6847比1，成为目前报考竞争最激烈的职位，竞争程度也刷新了近年来的国考竞争之最。位列竞争排行榜第二名职位，也出现在国家统计局重庆调查总队 ，其“合川调查队科员”一职的竞争比达6749比1。而就具体的职位来看，这两个职位的职业属性就注明“西部地区和边远艰苦地区职位”。

　　此外，铁道部、国家民委的相关职位也跻身竞争程度排行的前五名，竞争比均在3000比1以上。

　　解读

　　公考热是近几年的一个突出现象，公考热应如何看待，分析以下几点：

　　1. 当前的公考热与上世纪八九十年代的“下海”经商形成了鲜明对比。当时，大批科技工作者、知识分子以及部分公务员离开机关，投身企业或自主创业，“下海”一族也被社会各界所关注。曾几何时，“下海”创业如同中华大地春雷过后的新鲜产物，充分体现出当时社会人们求新求变的迫切要求。

　　2. 表面来看，这一方面是由于就业压力大造成，另一方面是由于公务员考试门槛较低，绝大多数大学生都符合报考条件，使得考试的“平民化”程度较高，且成本投入相较于考上后的待遇以及职业保障，可谓是一项具有高收益、低门槛、零风险的“良好投资”。而下海创业被视为冒险者的游戏，下海者放弃原本稳定收入和各种保障，到市场中寻找不确定性的收益机会，并不适合所有人。

　　3. 从制度安排的角度剖析，我们更容易理解公考热与“下海热”背后...

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全域旅游推动全域发展

　　所谓“全域旅游，是指由原来孤立的点向全社会多领域、综合性的方向迈进，让旅游理念融入经济社会发展全局。随着全域旅游概念不断深入人心，旅游业不断拓展发展思路、创新思维模式、激发内生动力，推动了旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，这无疑是全域旅游的功劳。全域旅游是新时期、新常态、新思维、新阶段下旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。因此，要牢牢抓住全域旅游发展机遇，培育旅游新业态，助推全域新发展。

　　全域旅游是实现区域资源有机整合的社会基础。传统旅游通过策划、打造出一个景点或景区供游客观光。而这样的旅游非但不能够满足自由行游客的需求，更难以带动全区域发展。“食、住、行、游、购、娱”是旅游的六大要素，全域旅游把区域内的这些要素全聚合，使旅游区域资源得以整合，空间全地域、行业全领域得以充分聚合。创造了时空分异、结构优化、功能叠加、利益共享、循序渐进的大众休闲体验旅游，实现了区域资源的有机叠加。

　　全域旅游是促进产业融合发展的智慧保障。日前在湖南省经济社会中涌现了湖南省机场管理集团、远大住工、浔龙河生态文化艺术小镇等许多大企业和大品牌，依托商业模式创新发展通用航空旅游、精品民宿、旅游小镇、中医药健康旅游、大型度假旅游综合体等各种旅游新业态，由此带动全行业快速发展。旅游的跨界融合，使各行业融入其中，促使产业链条全域化，形成全域化旅游产品和业态。利用旅游产业链来改变城市固有的产业发展结构，鼓励当地人到景区创业和发展新的旅游产业模式。不仅带动了群众经济水平的提高，也促进了产业链条的融合发展，改善当地的产业环境。

　　全域旅游是实现社会共建共享的系统支持。随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，旅游已从少数人的活动变成大众化活动，从以观光为主转变成以休闲为主，出行方式从跟团旅游向自由行转变。游客对旅游感受的评价更侧重于综合环境要素。大家由旁观者、局外人变为参与者、服务者，每个人都是旅游形象代言人。“城市即旅游，居民即游客”，这是大众旅游时代的鲜明特征。所有居民既是旅游业的贡献者，也是受益者;所有公共服务部门既是旅游服务产品的提供者也是分享者。这种转变恰好可以推动旅游产业向战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业发展。也就是说，发展全域旅游的目标就是通过旅游业发展带动经济社会全面发展，实现共建共享。

　　坚决贯彻五大发展理念，以敢于担当的锐气，以攻坚克难的勇气，以争创一流的精神气，撸起袖子加紧干，全力推动旅游业快发展、大发展，为旅游业的发展做出新的更大的贡献。总之，全域旅游是篇大文章，只有跳出旅游看旅游、抓旅游，做好“全”字文章，才能使全域旅游实至名归。

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　　2018年公务员报考指南

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美美与共，天下大同

　　近两三年来，中国高铁走出去和“一带一路”建设如火如荼。21世纪是高铁时代，中国高铁期待重塑世界经济地理格局。而“一带一路”通过基础设施互联互通，推动全球化向包容、普惠方向发展。在中国高铁与“一带一路”走向世界、努力实现全球普惠发展的时刻，国际社会某些地区却出现了“‘一带一路’是中国的新殖民主义”这样的声音。殊不知，以“美美与共，天下大同”为理想，以“和合”文化为精髓的中国人绝不会走向侵略扩张的道路。

　　“美美与共，天下大同”期盼以文明的多元和谐来实现世界的共同繁荣，是不同文明的共处原则，是“和合”精神的体现。中国人以“和合”获取内心的平和，实现国家的治理，也以“和合”推行对外交流，努力实现世界各国“同盘而食”，而非“斗粟尺布”的美好局面。“和合”文化崇尚王道，反对霸道。儒家提倡“以德服人”的王道，反对“以力服人”的霸道。以德服人是一种以和平方式解决冲突的思想。在对外关系上，“和合”文化主张天下一家，同邻邦友好相处，使“近者悦，远者来”，以道义力量使天下人人心归顺。中国素有“宣德于外”、“厚往薄来”的民族传统。《尚书·尧典》描述出“百姓昭明，协和万邦”的理想。几千年来，“协和万邦”贯彻于中国人的政治、军事、外交历史实践中。中国从来没有谋求过地区与世界霸权，没有主动发动过侵略战争，这与崇尚王道的传统和平文化是密切相关的。

　　“和合”文化倡导“和而不同”，共生共存。“和而不同”不是指没有差异的同一，而是不同事物的共生共存状态。中国传统文化中的和平思想崇尚多元文化。西方基督教文化把对除上帝外一切其他神的信仰都认为是异端的行为。这种二元对抗思维决定了基督教世界必须在与异端的斗争中存在。西方文化在与其他政治思想与政治模式的互动过程中往往充斥着尖锐的斗争。“和而不同”反映在国际关系上，就是主张“多极共存”，尊重世界文明的多样性。这种理念有利于摒弃非此即彼的斗争思维，树立亦此亦彼的和谐共存思想。

　　“和合”文化有助于打造人类的命运共同体。“和合”文化本身就是一种“天人相应、天人合一、兼相爱”的理想观。“天人相应”是人体内部各器官之间的和谐;“天人合一”是人际关系和谐、自我身心平和;“兼相爱”是让人们相互爱护、平等地对待一切物种。浸润着“和合”文化的“一带一路”是中国21世纪面向世界、融入世界、合作世界的宏大战略构想，而中国高铁加强“一带一路”沿线国家高铁交通基础设施互联互通，是联结繁荣梦想的纽带。“一带一路”倡导以古代“丝绸之路”的历史和成就，高举和平发展的旗帜，与沿线国家共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体。

　　“王者仁义，八方来朝”的盛象之下，是历史的远去与现代意识的觉醒。高铁驰骋的轨道之上，是中国的腾飞与复兴。“一带一路”的推行之中，是“和合”精神惠泽万方的期盼与愿景。把“和风西送”，愿“和气东来”。天地大道，世界大同，在“和”之间。

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　　公务员申论范文（81篇）

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上善若水彰显智慧与情操

　　上善若水，厚德载物。这句话深刻的诠释了中华民族的大美之德，更是古往今来各位仁人志士不断去追求的最高境界。古人为何以水这一物质来隐喻善呢?因为水的特性使得古人对于水有了更加抽象和深层次的解读，也给水赋予了生命和灵魂，水具备了许多值得我们学习的品质，这一品质包含了真善美、包含了道德、包含了智慧。当今社会，各个领域发展节奏都在不断加快，而快节奏的背后一定伴生着精神领域的缺失。所以我要静下心来冷静思考。

　　学习水的优秀品质，让我们的智慧和情操得到更高的提升。学水之真善美，提升我们的智慧和情操。水之所以真，真在水不会撒谎。水无论以什么样的形态展现在我们的面前都是最真切的最自然的。清澈则美，污秽则丑。水之所以善，善在水至软至柔。水不争，但水却能包容万物，让人感受到水的温软一面。水之所以美，美在小河之水的温婉细腻、大江大海的壮美气魄。学习水的真善美，将真善美植根于我们的前进与发展的血液当中，不仅有助于各人的事业发展，受人以尊重并获得合作的机会，也有利于推动有助于社会的文明进步。

　　学习水的道德，提升我们的智慧和情操。水是柔性的，这种柔性也体现在水的修养和情操。水能养育和滋生万物，水能让世界变得更美好。择水而居正是人类生存的本能，因为水的大美之德就在于此。从现实角度出发，当我们懂得了水是道德的载体之后，我们就要利用水的品德，来帮助我们进行水环境治理。水环境的治理靠的是城市的管理者，而治理的程度如何考验的是执政者和治理者的抱负，就像著名剧作家所说：山水者，情怀也;情怀者，心中之山水也。顾名思义，治理者如果具备了像水一样的修养和情操，那么城市的风景所展现的则是一种大美。

　　学习水的智慧，提升我们的智慧和情操。我们之所以说水是智慧的展现，源自于水懂得包容外物即是强大自己。不仅如此，水还具有持久的耐性，相信我们都知道滴水石穿的典故，意思就是一滴水力量微小，但通过持久的聚一点而发力则会产生巨大的力量。现实社会亦是如此。正是水的存在，调节了城市内部的气候;也正是因为水的存在，让城市繁荣发展具备了灵气。如果说水成就了城市的美丽与和谐，那么反观之，城市的魅力与和谐也印证了水的价值。这难道不是水的智慧所在吗。

　　如今，我国经济社会等诸多领域都在不断发展。我们追求经济增速，我们加快城市建设，我们追求物质丰腴。然而飞速发展的背后我们是否要静下心来下来认真思考，如何健康、和谐的发展。这是一个深刻而又现实的话题。绿水青山何以保护?民生何以问计?这些问题更考验着执政者的智慧和情操。从何而来，那就是静下心来向水学习，以大智慧和大情怀作为推动我国各项事业健康发展、实现社会文明和谐、百姓安居乐业的重要力量。

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　　2018年国考申论范文(55篇)

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