2014年公务员考试申论范文

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　　范文内容：

　　第三题

　　破解电荒

　　电荒应该综合治理，包括：节约资源，提高资源利用率，提倡节能生活，开发新能源。电量平衡。事实上，现在电力不平衡的局面相当突出。那么，如何搞好全国电力平衡?应该筹虑东中西部发展的关系，将电力资源重点向中西部重点地区倾斜。当前，东部地区正在全力转型，中西部地区则承接着越来越多从东部转移出来的产业，城市化速度也明显快于东部地区。如果不以前瞻的眼光看待这个问题，中西部地区的"电荒"还可能进一步加剧。比如，重庆、湖南等省市经济发展面临的主要矛盾是电需求刚性增长，能源总量不足，应把这两地的资源放在全国的平台上进行平衡，尽力发挥己建机组能力，使输电输煤并举。对于众人瞩目的三峡电，也应该科学分配，兼顾东西部地区。据了解，目前湖北方向送渝电量最大容量为300万千瓦时，还有200万千瓦以上的送渝能力，三峡电力送渝具备现成通道。但目前三峡水电送渝总量有限，每年仅20亿千瓦时，相当于三峡发电总量的2.5%，重庆市每年都要为争取三峡电做很多工作，争取西北火电早日入渝，将有助于确保重庆中长期的电力供应。

　　其次，还应节约用电，家用电器不要让它长期处于待机状态，一来浪费电，二来会减短家电寿命。很多人习惯在床上躺着看电视，遥控器一按就关了。其实电视机依旧处于待机状态。空调是最容易让人忽视的，尤其在不使用空调的季节，可将插头拔下。或者利用家中分路的电表切点那一路电源。尽量购买有开关的插座，这样方便切断电源。空调调到适宜的温度，夏天过低，冬天过暖自然就很费电。如果可以，家里人尽量集中在一起，这样可以省一个空调。电热水器，温度尽量控制在适度。这样可以省电，电蚊香，早上记得将电源开关关掉，也许电浪费不多，但是长期通电，没日没夜的插着，日积月累的，也可想而知。电对人们来说是非常重要的，人们在生活中可少不了它，想想看，再多发电厂制造出来的电也是有限的，一旦人们大量用电而且还大量浪费，那生活中就会被缺电困扰，看不了电视，上不了网，一到晚上就电筒和蜡烛。所以，我们必须节约智能用电。

　　并且，在我国的体制下，虽然电网公司凭借自身的垄断地位，可以有恃无恐地表示不让利，或者说即使让利也得通过提高售电电价来将有限的让利作为提价的资本。但是一旦提高电价，电网公司不仅受到民意的抵制，更重要的是，这样将与政府的利益产生冲突。所以，全面上调电价可能进一步刺激煤价上涨，不但无助电企扭亏，可能加剧当前物价上涨的压力。真正要解决电企普遍亏损的问题，就是要破解电力系统的垄断经营。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：文章以"破解电荒"为题，阐述了我国电力不平衡的问题，并从节约用电、破解电力系统的垄断经营等方面提出了破解电荒的措施。

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　　改革开放以来，中国经济日益融入全球化进程，独特的劳动力成本优势，使物美价廉的“中国制造”产品占领了全球市场，也把“世界工厂”的“桂冠”戴在了中国头上。中国制造给我国带来了巨大的经济利益，促成了我国今天的国际地位，但长期以来也给世界造成了“低价格、低品位”的印象，“中国制造”一定程度上成为各国消费者心目中“低级产品”的代名词。与此同时，国内企业对自主创新能力的长期忽略，导致中国产业徘徊于世界产业链低端，并相伴而生了污染、能耗加剧和贸易壁垒等诸多问题，严重阻碍着国家产业升级和经济总体落后局面的改变。

　　从全球范围来看，走工业生产的道路扩张经济总量，是美、英、日等发达国家都曾经历过的经济发展必经阶段;但这些国家的经验也表明，一个国家只有成功完成产业升级、经济转型，成为具有自主创新能力的创造型国家，才能最终步入发达国家的行列，保证本国的经济安全和持久竞争力。当前，正是中国产业品牌群落崛起的战略机遇期，我国必须掌握世界先进技术，拥有自主知识产权，创立全球性品牌，才能从“中国制造”走向“中国创造”，才能实现产业和经济的成功升级转型，才能实现追赶发达国家的目标。

　　韩国当年的情形与我国现状相似，然而韩国凭借强大的民族精神，凝聚了全民族合力打造世界品牌的共识，政府带动民间普遍使用国产产品，使得遍布国家的“现代”汽车、“三星”电器由站稳国内市场而占领国际市场、由民族品牌而成为世界品牌。给我国最重要的启示是，一定要依靠民族精神，为民族品牌的成长壮大营造良好的生态环境。

　　为此，我国政府必须加强产业升级规划，引导企业把发展重心转移到技术开发和产品设计方面，大力提高产品的附加值，增强中国制造产品的竞争力，创立属于本民族的世界品牌，抢占世界产业链的高端。首先，应加强自主创新的科研基础，加大科技投入。在实现占GDP1.5%目标的基础上，保证科技投入满足科技发展的需要，增强自主创新、“中国创造”的能力，构建经济成长的持久动力;其次，要大力发展生产性服务业，加强高附加值产品的研发设计、品牌开发、市场营销工作。努力掌握具有自主知识产权的先进技术，生产出更先进、更优质、更能满足各国消费者需要的产品，把我国的低成本优势同创新的技术和设计结合起来，培育民族品牌，扩大中国企业的无形资产;同时，要加强政策扶持和舆论引导，给予自主创新的技术和产品更好的政策环境支持。政府应带头采购具有自主创新技术的国产产品，带动全体国民支持民族品牌，举全民族之力打造世界品牌，让更多的“海尔”、“海立”、“联想”等民族品牌闪亮于世界舞台。

　　按照党的十七大部署，加快转变经济发展方式，加强自主创新，就是弘扬自力更生、自强不息的民族精神，就是摆脱模仿照搬的老路，走具有中国特色的创新之路。我们完全有志气、有信心、有能力走出国际分工和世界产业链的低端，从“中国制造”走向“中国创造”，让中国创造的民族品牌屹立于世界品牌之林!

　　我国信息网络法治建设起步于20世纪80年代，经过近30年的发展，初步形成了网络法律法规体系。但是，从总体上看，我国网络法治建设水平还不高，法治防线缺口很大，主要问题有：一是网络法治理念滞后，没有形成适用新的网络社会的法理原则，网络法律还仍然沿用或套用物理世界的法理逻辑，很多地方不能自圆其说，执行性差;二是网络法学研究薄弱，没有厘清网络特征对传统法律的质变影响，没有找到从现实社会到网络社会的法制建设桥梁;三是网络立法缺乏总体规划，应急式、尾随式和局部式的立法现象较普遍，部门规章多，法律位阶低，效力不强，可操作性差，部门法规之间时有冲突;四是网络监管以防范管制为主，重审批轻监管，政出多门，多头管理，难以形成拳头，忽视社会各方参与，缺少网络电子治理措施;五是网络法律资源匮乏，网络新生权利得不到法律承认，适用法律困难，强调网络服务者和用户的责任和义务多，禁止性规范多，网络权利保护不力;六是网络社会还没有建立讲诚信的法治规制和道德准则，对于网络上的假话、造谣等问题，执法取证难，处理无法可依，信息网络的法制和道德规范缺失。

　　“良法”与“善治”的有机结合，是现代法治的精神和精髓。在加快推进我国网络法治建设的进程中，我们需要着重把握好以下几个方面：

　　第一，积极主张网络主权的存在，建立健全网络法制的体系框架。要科学界定我国网络管辖事权，树立和强化网络关防意识和观念，保卫网络疆界;切实加强网络法学研究，尽快制定《信息网络安全法》，确定网络法制的总体框架，科学规划我国网络社会的法制建设;适时开展网络法规的立改废工作，解决好网络法规滞后和部门规章之间相互矛盾及冲突的问题，强化网络安全技术立法，适当把技术标准和技术规范上升为法律规范;考虑在《刑法》中增设“破坏信息网络安全秩序罪”的专门章节，改变以个别化的条文增改应对网络安全的立法模式。

　　第二，强化法律实施和执法力度，形成完善的网络安全法治机制。一是严厉打击整治网络违法犯罪活动，研究常态化、制度化和法治化的打击机制，坚决遏制住网络违法犯罪活动的蔓延之势;二是加强网上信息内容监控和执法力度，考虑将网上信息分为违法、有害和敏感等内容，进行分类管理和处置，建立网络信息“通知删除”和“删除免责”机制等;三是健全网络安全责任制，加强网络的安全运营模式建设，运营商要对接入网站进行严格安全审查，防止网络服务商与违法网站结成利益链，重视网络通讯中个人隐私的权利保护等;四是依法推进网络实名制，加快研发互联网实名制的关键技术，建立“实名登记，网名上网”的电子身份认证技术及可信的安全验证服务管理体系。

　　第三，加强网络安全文化建设，努力提高全社会的网络法治意识。要充分利用网络优势，开展普法教育，普及网络安全法律知识和安全防范技能，举办网上法律咨询，法律援助等活动;完善网络公约机制，发挥网络自律的公共组织作用，把政府监管和行业自律、公众监督结合起来，健全网络自律公约，发挥网络法治软约束的作用;加强网络道德教化机制研究，以提升网络个人道德自觉为重点，建构网络社会的道德新体系，使网络安全文化所倡导的安全理念和诚信公德深入人心。

　　第四，坚持从战略高度统筹考虑，推动网络法治建设的国际合作。主动提高我国在国际互联网安全领域的法制建设话语权，从国家安全战略高度统筹考虑，积极推动建立保障网络安全的国际法治体系;积极呼吁国际社会共同解决网络独立权问题，倡导和支持网络根域名解析体系交由各国认可的中立国际组织管理，明确各国对该管理权的运作享有平等的权利和义务;...

　　敬老申论范文：敬老爱老，贵在实效

　　“孝道贵在心中孝，贵在持之以恒”。要深入学习、宣传好新修订的《老年法》，充分发挥广播、电视、报刊、网络等宣传阵地作用，及时总结推广宣传贯彻《老年法》的好经验、好做法。

　　要本着简朴、隆重、热烈的原则，组织好全国第一个“老年节”的庆祝活动。要坚持贴近实际、贴近基层、贴近老年人的原则，动员全社会从我做起、从身边具体事做起，多为老年人办一些看得见、摸得着的好事和实事，扎扎实实为老年人解决实际困难，切切实实让老年人感受到党和政府以及全社会的关怀和温暖。

　　各员单位要充分发挥各自的职能优势，多为老年人办实事;各相关单位和老年社会组织要积极开展各项助老爱老惠老活动;各级老龄办要发挥综合协调作用，动员成员单位和社会各界广泛参与“敬老月”活动。

　　以家政服务、心理抚慰、养生保健、文体娱乐等为主要内容，开展“六个一”志愿服务活动，使老人们心情舒畅、快乐过节。这项活动包括开展一次家政服务，组织巾帼志愿者到孤寡老人、空巢老人家中，帮助清洁室内卫生，陪老人谈心聊天;开展一次节日慰问，组织学生志愿者到敬老院、光荣院，为老人送去节日食品，开展联欢活动;开展一次医疗义诊，组织医疗卫生志愿者深入城乡基层社区，为老年人提供健康体检、保健咨询和常见病治疗;开展一次心理辅导，组织心理专家义务为老人们进行心理辅导和心理咨询，帮助他们掌握心理调节的有效方法，预防心理疾患的发生;开展一次户外健身，组织青年志愿者陪伴老年人观景赏花、登山健身;开展一次文娱活动，组织职工志愿者依托社区文艺小团体，开展形式多样的节日民俗活动和文化娱乐活动，活跃老年人的节日生活。

　　“百善孝为先”。“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼”。敬老爱老，不是一家之事，一时之风。应是全民行动，长效行动。老年人是社会的财富而不负担，“最美不过夕阳红”不应只唱在歌中，应落实在每个人的行动中。

　　文化申论范文：发展经济 更要保护文化遗产

　　中华文化博大精深，源远流长。传统优良的中华文化孕育了不少名人，名人的人文情怀滋养着不少地方的旅游业，使文化遗产保护与经济发展相得益彰，成就了不少地方的发展佳话。然而，经济发展和文化遗产保护之间的辩证关系还没有被一些地方政府正确认识和处理。在经济发展的同时，一些地方政府急功近利，竭泽而渔，忽视了文化自身的价值。出现了争夺名人故里和“保护性拆迁”等荒谬现象，以发展躁动绑架文化资源，使文化成了经济发展祭坛上的牺牲品，佳话就变成了乱象。所以，如何处理好经济发展与文化遗产保护之间的关系值得我们深思。

　　文化遗产为社会经济发展提供了资源优势。我国有着五千年光辉灿烂的历史，也有着可与日月争辉、能同天地齐寿的文化遗产。文化遗产以其悠久的历史、广泛的影响日益成为现代社会的利用资源，文化遗产成为一些城市和地区的形象和特色。丰富多彩的文化遗产，展现了各地历史文化资源的独特魅力，也展现了各地历史文化的丰厚底蕴。遍布各地的历史文化遗产已经成为发展旅游业的宝贵资源。在旅游业所产生的经济效益中，文化遗产旅游收益所占的比重相当大，是旅游经济的重要支柱。各地通过挖掘丰富的文化资源提高了地方的知名度，从而不同程度上带动地方经济发展。对传统文化遗产进行创新开发和应用突破，还可以形成以传统文化为基础的现代产业链条。

　　经济发展的同时，对文化遗产进行商业化推广、市场化运作，是传统文化老树开新花的必由之路。只有经济发展了，才有足够的投入把历史文化遗产保护好、建设好。把历史文化资源作为旅游来统筹开发，使之形成产业化，反过来可以用资源利用的收入来保护文化遗产和进一步开发历史文化遗产。随着经济的发展，现代技术的广泛应用，可以通过网络、电视等新兴媒体浏览名著、欣赏音乐、品味具有浓厚文化特色的中国作品，感受传统文化的魅力，这在一定程度上很好地传播了传统文化遗产。运用各种渠道开展跨文化对话，还消除了文化的隔阂与偏见，坚守了中国传统文化的根基。

　　文化遗产保护和经济发展确实可以相互促进。文化遗产是一个国家和民族历史创造的集体记忆与精神寄托。在今后的经济发展中，我们不但要看到文化遗产的经济价值，更要关注文化遗产的文化价值，切实把文化遗产保护工作落到实处。在保护好的前提下充分发挥文化遗产的资源优势，带动相关产业发展，推动经济增长和社会和谐发展。要充分利用文化遗产进行文化产品创作，进行知识产权开发，凸显文化遗产在当代社会发展中的多重作用，让文化遗产产生更大的经济和社会效益。只要我们在整个发展过程中正确把握和处理好文化遗产保护与经济发展的辩证关系，就一定能实现实现经济发展和文化遗产保护的双赢!