2015年北京市城镇化

　　2015公务员面试热点：城镇化，由公务员考试资讯中心公务员面试频道为您提供，希望对您会有所帮助：

　　热点概述

　　《中国城市发展报告》指出，尽管目前中国城镇化率已达 52.57%，但另一个数据也不容忽视，即根据公安部全国分县市人口统计资料，中国户籍非农业人口占全国户籍总人口的比重为34.17%。与第六次人口普查数相比，户籍非农人口与城镇人口相差 20594 万人，人口比例相差 15.51个百分点，伪城镇化不容忽视。需警惕“伪城镇化”，防止一边高楼林立一边棚户连片。这 2 亿多“伪市民”与城市户籍人口一样为城市做着贡献，却没有享受到同等的待遇：在教育、住房、医疗、社保等多方面，他们实际上是城市的“二等公民”。这不仅是进城农民工之痛，也是中国城镇化之痛。如果说城镇化是未来 20 年中国经济的主要引擎，那么这个“引擎”能否发挥应有作用，关键在于能否让 2 亿“伪市民”转变成真正市民。如果“伪市民”不能转变为真正市民，这些“伪市民”就不能为城市产业提供稳定的劳动力支持，那么，城镇化也就只能沦为空谈。

　　相关评论

　　专家提示，需防范出现以追求土地扩张为主的“伪城镇化”思路，围绕人口城镇化的公共服务“均等化”，应成为各地城镇化体系建设重点，地方政府应在公共服务与社会管理方面承担更多的责任。要确保中国城镇化成为助推中国经济增长的动力，中国经济要健康发展，在土地、就业、户籍、社会保障、教育等方面需要更大的勇气和决心进行改革。

　　区域规划专家许正中认为，城市化是把所有生产要素纳入现代产业体系的过程。在这一过程中，应立足解决自身的文化升级问题，把传统的农业文明升级为工业和知识文明，同时彰显传统的优秀的文化。

　　国际欧亚科学院执行院长蒋正华指出，新型城镇化，不是简单的人口比例增加和建筑面积扩张，而是产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变过程，是以人为本、公平共享的城镇化。蒋正华表示，推进新型城镇化要注重提高城镇化质量，既要注意防止城市病，“不能一边高楼林立，一边棚户连片”;也要注重解决城市内部的二元结构，降低城镇化的门槛，帮助广大农民工和农村富余劳动力中有愿望的人逐步融入城市。

　　模拟题

　　谈谈你对“伪城镇化”的认识?

　　参考解析

　　“伪城镇化”又称为“不完全城市化”，是指受中国城乡分割以及户口制度的约束，大量的农村产业工人，虽然居住在城市并被计算为城市人口，但其并不能同等享受到城市的各类公共服务，其收入水平、消费模式无法等同于一般城市人口的现状，“伪城镇化”让广大农民无法正常享受到改革开放的成果，甚至出现了失去土地却无法获得生活保障的困境，拉大了城市和农村的经济差距，因此我们需要谨慎对待。

　　“城镇化”是国家发展的必然，但是现在出现了“伪城镇化”这一困境，值得我们思考，“伪城镇化”出现的原因有以下几个方面：1.户籍制度屏障。我们国家现行的城市和农村户口使得很多农民无法享受到城市发展带来的好处。2.公共服务建设不足。很多农村只是表面上的城镇化，各种大楼建设了，但是公共服务建设远远跟不上。3.部分领导干部盲目追求速度、数量的政绩观。“城镇化”是国家发展到现在的一个必由之路，而“城镇化”的水平也是衡量当...

　　(一)仪表

　　仪表是指人的容貌，是一个人精神面貌的外观体现。一个人的卫生习惯、服饰与形成和保持端庄、大方的仪表有着密切的关系。

　　1、卫生：清洁卫生是仪容美的关键，是礼仪的基本要求。不管长相多好，服饰多华贵，若满脸污垢，浑身异味，那必然破坏一个人的美感。因此，每个人都应该养成良好的卫生习惯，做到入睡起床洗脸、脚，早晚、饭后勤刷牙，经常洗头又洗澡，讲究梳理勤更衣。不要在人前"打扫个人卫生"。比如剔牙齿、掏鼻孔、挖耳屎、修指甲、搓泥垢等，这些行为都应该避开他人进行，否则，不仅不雅观，也不尊重他人。与人谈话时应保持一定距离，声音不要太大，不要对人口沫四溅。

　　2、服饰：服饰反映了一个人文化素质之高低，审美情趣之雅俗。具体说来，它既要自然得体，协调大方，又要遵守某种约定俗成的规范或原则。服装不但要与自己的具体条件相适应，还必须时刻注意客观环境、场合对人的着装要求，即着装打扮要优先考虑时间、地点和目的三大要素，并努力在穿着打扮的各方面与时间、地点、目的保持协调一致。

　　(二)言谈

　　言谈作为一门艺术，也是个人礼仪的一个重要组成部分。

　　1、礼貌：态度要诚恳、亲切;声音大小要适宜，语调要平和沉稳;尊重他人。

　　2、用语：敬语，表示尊敬和礼貌的词语。如日常使用的"请"、"谢谢"、"对不起"，第二人称中的"您"字等。初次见面为"久仰";很久不见为"久违";请人批评为"指教...

　　全国人大财经委员会副主任尹中卿在论坛上表示，虽然改革开放30多年来城镇化建设取得了显著成就，但也要清醒地看到，长期以来各个地方都把推进城镇化简单地等同于城市建设，过分注重城市建成区规模的扩张而忽视了城市人口规模的集聚，把农业的转移人员仅仅当做生产者、当做劳动力，而不愿意接受他们本人和他的家属进入城市成为市民，结果导致了现在比较严重的城镇化滞后于工业化。

　　发改委中小城镇研究室的副主任乔润令也指出，虽然我国城镇化率过半，但发展质量并不高。他分析道，2011年我国城镇化率达51.27%，据此计算我国城镇人口已达6.9亿，但是，2011年年底中国农村户籍人口是9.3亿，这意味着城镇人口数量仅为4.2亿，因此，我国城镇化水平至少要减掉三分之一。

　　“除城镇化质量低外，城镇化另一现实是城镇占用土地的速度远远快于吸纳人口的速度。”乔润令表示，在城镇化建设和推进过程当中，农村建设用地总量不减反增，这说明土地城镇化快于人口城镇化。

　　而对于未来城镇化发展，尹中卿提出下一步户籍制度变革是农民进城的关键，“由于51.27%的城镇化率实际上是一个伪命题，因此，在提高城镇化的质量的道路上，我们需要做的不是盲目地扩大城区，追求统计数据上的城镇化率，而是要更加紧迫地把实现人口的城镇化作为我们主要任务。”

　　尹中卿指出，应推动户籍制度改革，逐步放开大中城市落户限制，有序地推进农业转移人口市民化的进程。

　　“第二项任务是解决农村土地流转承包的机制，积极破解城乡二元结构和城市内部的二元结构。”尹中卿表示，在拒绝用摊大饼的方式简单扩大城市规模的前提下，打通城乡土地转化的渠道，加快征地制度改革，逐步缩小征地范围，规范征地程序，解决好被征土地的农民转移到城市后就业、住房、社会保障问题，保障对征地农民的长远生计。

　　全联房地产商会名誉会长聂梅生指出，只有进行户籍制度改革才能释放城镇化中的内需潜力，进行土地出让制度改革才能真正实行双轨制供地。

　　但对于土地管理制度改革，国土资源部司长董祚继表示，现阶段城镇化推进中面临用地两难。他指出，一方面我们要坚守耕地红线;另一方面我们还必须要保障城镇化发展的必要用地。在此背景下，我国加大土地管控力度，而现实却是，每年国家分配的用地指标，对于地方政府来说，至少有三分之一的缺口。

　　对此，董祚继指出，应着力推进土地管理制度改革，一方面要深化土地使用制度改革，着力推进城镇低效建设用地再开发，对存量用地和增量用地实行差别化管理。另一方面，推进城乡建设用地增加挂钩，促进农村土地整治深入开展。

　　“放开农村集体建设用地上市交易，使农村集体建设用地与城市建设用地真正实现同地、同权、同价，将弥补部分供地缺口。”国土部相关负责人在接受《经济参考报(微博)》记者采访时透露，现阶段是进行土地制度改革的好契机，未来将进一步在法律层面为农村集体用地市场化铺路。

　　此前，据媒体报道，国土部已开始农村用地紧急确权工作。按照此前制定的规划，在十八大闭幕之后，国土资源部将开展《土地管理法》第二轮修订前期准备和研究工作。在新一轮修订当中，将包括加大耕地保护力度、农村土地制度改革、...

　　出国留学网公务员考试频道为广大备考2017国家公务员考试的考生整理了2017申论热点：逆城镇化现象，希望能帮到大家。

　　2017申论热点：逆城镇化现象

　　[背景链接]

　　中共十八届五中全会关于十三五规划的建议提出：推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

　　根据国家“十三五”规划，未来五年我国户籍人口城镇化率需提高5.1个百分点。据了解，目前，不少参与试点的中小城市，落户条件已经降低到只要求有合法稳定的住所(包括租赁)，农民进城落户几乎是“零门槛”。但是，记者近日在多地调查发现，不少参与试点的中小城市户籍城镇化率远远低于预期目标;在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后，还存在一定的“逆城镇化”现象。 (新华社北京7月19日电)

　　近年来，国家一直致力于推进城镇化和放开城市落户限制，但作为一个发展中国家，我国却出现农民落户城市意愿低，甚至很多人欲将户口迁回农村的“逆城镇化”现象，由此引发了广泛讨论。

　　[原因分析]

　　“逆城镇化”，是本来有机会把户口落在城市却不落，或把户口从城镇往农村回流的现象。从世界发展史的角度看，极端的逆城镇化，是城市化后期大城市的人口和就业岗位向小城镇迁移的一种分散化过程。但显然，就我们的发展阶段而言，还远没有达到这种程度。从目前看，中国城镇化进程并没有停滞，也没有出现大规模“逆城镇化”，但针对局部出现的“逆城镇化”现象，有必要对此分析原因、找准对策。

　　农民不愿到城市落户，直接有这些原因;一是农村生活成本低，二是农村户口的利益链条在增加和拉长。随着我国城乡面貌的不断改变以及农村土地改革的变化，附着在农村房屋、农地以及农村户口等上面的利益越来越大，如农业补贴、农地潜在价值或现有价值已经大幅提升，农村户口的含金量或潜在含金量的增大。

　　与这些形成鲜明对比的是，一些城市户口含金量的成色却在下降。比如，商品房价格不断攀升，上学难上学贵、看病难看病贵等问题，造成了城市生活成本过高，环境污染等原因也降低了城市的宜居度。中小城市虽不设落户门槛，但承载农业转移人口市民化的能力比较有限，市政服务和就业机会等优势不突出，对农民而言吸引力不强。特大城市和发达地区落户门槛却很高，也形成了“想落的不让落，让落的不想落”现象。

　　逆城镇化”，根本上是由于目前很多城市宜居度不够高，生活压力却日渐增大，在就业等方面也对农民的承接力、吸引力不足造成的，不能简单地归结为农民有“农村特殊利益”。

　　[对策措施]

　　首先，要提高农民进城落户的意愿，推进人的城镇化，让进城农民和土地“解绑”、盘活农村土地资产是关键。如今，农村土地已实现确权，但尚未形成交易机制，因此可以探索让农民手中的土地承包权益自由交易，让农民获得公平合理的回报，从而自愿退出。

　　此外，北京、上海等特大城市户口也需实质性放开，人的城镇化要以人为标准，诸如是否实际居住、工作、生活。以上海为例，“居转户”政策实施7年仅2.4万人落户，限...

　　很多人面对申论最后的应用文写作无从下手，这说明你平时对于一些时政素材积累过少，下面由出国留学网小编为你精心准备了“申论写作素材：新型城镇化篇”，持续关注本站将可以持续获取更多的考试资讯！

申论写作素材：新型城镇化篇

　　针对于申论科目有些考生质疑除了可以每天通过做题提升自己的申论水平，还有别的方面能够提升吗?其实，做题提升是一个方面，尤其是各位已经备考很长时间的考生，申论学习可能会到一个瓶颈期，那么如何打破瓶颈就成为提分的关键，小编认为细节是其破解之道。

　　申论的试卷并不是毫无章法随便拼凑的，我们每一篇申论试卷都是有一定的主题的，所以我们这次名言佳句的鉴赏也按照不同主题进行分类，这样更有利于记忆也更有利于日后的使用。

　　1.持续进行的新型城镇化，将为数以亿计的中国人从农村走向城市、走向更高水平的生活创造新空间。——习近平

　　2.我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。——李克强

　　3.推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。——李克强

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　　(一)仪表

　　仪表是指人的容貌，是一个人精神面貌的外观体现。一个人的卫生习惯、服饰与形成和保持端庄、大方的仪表有着密切的关系。

　　1、卫生：清洁卫生是仪容美的关键，是礼仪的基本要求。不管长相多好，服饰多华贵，若满脸污垢，浑身异味，那必然破坏一个人的美感。因此，每个人都应该养成良好的卫生习惯，做到入睡起床洗脸、脚，早晚、饭后勤刷牙，经常洗头又洗澡，讲究梳理勤更衣。不要在人前"打扫个人卫生"。比如剔牙齿、掏鼻孔、挖耳屎、修指甲、搓泥垢等，这些行为都应该避开他人进行，否则，不仅不雅观，也不尊重他人。与人谈话时应保持一定距离，声音不要太大，不要对人口沫四溅。

　　2、服饰：服饰反映了一个人文化素质之高低，审美情趣之雅俗。具体说来，它既要自然得体，协调大方，又要遵守某种约定俗成的规范或原则。服装不但要与自己的具体条件相适应，还必须时刻注意客观环境、场合对人的着装要求，即着装打扮要优先考虑时间、地点和目的三大要素，并努力在穿着打扮的各方面与时间、地点、目的保持协调一致。

　　(二)言谈

　　言谈作为一门艺术，也是个人礼仪的一个重要组成部分。

　　1、礼貌：态度要诚恳、亲切;声音大小要适宜，语调要平和沉稳;尊重他人。

　　2、用语：敬语，表示尊敬和礼貌的词语。如日常使用的"请"、"谢谢"、"对不起"，第二人称中的"您"字等。初次见面为"久仰";很久不见为"久违";请人批评为"指教...