2016国考申论热点

　　从近期的存在或出现的一些社会现象，这些社会现象中人们讨论而来的观点或者与之相连的一些方针政策，申论写作的过程中，除了需要你进行思考分析外，还需要你思维跳脱，多方面的思考。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年国考申论热点：树立正确的事业观”，希望对您有所帮助！

　　给定材料

　　近年来，有关高校才子另辟蹊径创业的事件不断在媒体报道并引起社会广泛讨论。前有北大才子陆步轩和陈生卖猪肉的故事，后有90后北大法学硕士张天一在北京开米粉店的报道。有关“名校毕业生卖猪肉卖米粉，是否属于人才浪费”的争论，至今没有停歇。

　　“大众创业、万众创新”是今年最高领导层不断提到的字眼，结合上述事件在社会上的争论，谈谈你的看法。

　　参考答案

　　抛开吸引眼球的新闻要素，此类事件引人关注，其实隐含着社会对于“人尽其才、才尽其用”的就业关切。不可否认，从全国一流高校走出来的毕业生，往往具有优秀的综合素质，相应的，社会对他们的关注和职业期待也会更高。因此，一旦选择了“不走寻常路”，就难免会遭遇误解、质疑甚至是否定。

　　【典型欲扬先抑的开头。在表明观点之前，先从普通民众对社会事件的看法保持一定程度的谅解：就业不走寻常路，难免会遭到误解，不必在意。】

　　然而，当我们关注“名校毕业生”的标签时，其实更应该抛下固有的身份成见，站在长远的角度思考问题：无论是在熟悉的领域内深耕、充分发挥自己的一技之长，还是跳出专业局限、另辟蹊径，他们都是在靠自己的努力实现人生理想。不管一开始是因生活所迫，还是经过长期思考后慎重决定，选择本身就反映了他们对于职业和人生的思考。在漫长的职业生涯中，树立正确的事业观，择业观，才是最重要的。

　　【第二段提出观点，就业应该结合职业和人生的思考，不管怎么选择，都是靠自己努力实现自己的人生理想，提出观点：要在职业生涯中，树立正确的事业观。】

　　“三百六十行，行行出状元”，社会活力的激发，需要各行各业的参与和推动。这里没有高低之分，也没有贵贱可论，所有为家庭幸福默默打拼，为社会福祉努力奋斗的劳动者，都值得我们佩服和尊敬。卖猪肉也好，卖米粉也罢，肯下功夫、花心思，同样能闯出属于自己的一片新天地。更何况，服务行业还有大片的市场空白，等着有识者来填补。从这个意义上说，在职业探索的过程中品尝人生百味，调整奋斗方向，或许比单纯找一份能干却并不热爱的工作，更有意义。

　　【意义分析，从社会活力、家庭幸福和职业发展的角度，指出多方位选择工作的重要性。】

　　客观地看，近些年来，就业环境正朝着多元、宽容、自由的方向不断发展，鼓励尝试、允许失败的社会氛围，也为“初生牛犊”们平添了几分信心和胆气。“大众创业、万众创新”热潮涌动，年轻人不必担心创意没有足够的施展空间，无论体制内外，工作最重要的是适合自己，已渐渐成为择业者的一种共识。创业、就业观念的悄然变化，从一个侧面说明，人们实现自身价值的方式正在变得日趋多样。

　　【结合社会新现象和国家政策，指出当前就业观念正在出现的新气象，并进一步提出核心观点：工作最重要的是适合自己。】

　　格局决定结局，态度决定高度。只要有想法、有本事、有规划，诚实守信、合法经营，即便没有闯出什么名堂，但能从社会的大镜子中看清自己的优劣势所在，找到更契合实际的发...

　　申论热点即是近期的存在或出现的一些社会现象，双十一热潮之后，快递员任务也开始变得繁重起来，关于快递的问题也引起了一阵激烈的讨论。申论写作的过程中除了需要你进行思考分析外，还需要你思维跳脱，多方面的思考。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016国考申论热点：不保价快递也应呵护”，希望对您有所帮助！

　　热点时评：不保价快递的赔偿依据应该明示

　　国务院法制办11月16日印发的《快递条例(征求意见稿)》当中对用户的信息安全、野蛮分拣等方面进行了详尽的规定，尤其是遏制抛扔踩踏快件的野蛮分拣现象最引人注目，规定情节严重的，加重罚款之外还可以责令停业整顿。征求意见稿对发生丢失、损毁或者内件短少快件的赔偿条款应该是遏制野蛮分拣的利器，而且赔偿条款不仅能有效遏制野蛮分拣现象，还能倒逼快递企业的责任感，让其加强管理、优化服务，将客户物品安全送达。

　　当然，对于那些已经保价的快件，快递企业必然是呵护有加，轻拿轻放、妥善保管不在话下，因为快件出现损害、丢失快递企业的责任是十分明确的。然而快递用户为降低成本，大部分快件都是采取不保价的方式，快递不保价的情况下，快递企业自然就缺乏明确的责任，如果不保价快件出现损毁、丢失，快递企业基本都会想方设法少赔偿，有些是快递企业根据自己制定的格式条款，也就是所谓的内部规定对不保价快件进行赔偿，这种格式条款基本是减轻自身责任的“霸王条款”，其本身就缺乏法律效力。

　　有些快递企业拿出《邮政法》的规定对损毁、丢失的不保价快件进行赔偿，《邮政法》第47条第2款规定：未保价的邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收取资费的三倍。依据这条规定对损毁、丢失的快件进行赔偿不仅断章取义还属于法律适用错误，因为《邮政法》第45条规定：邮政普遍服务业务范围内的邮件和汇款的损失赔偿，适用本章规定，以外的邮件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定，然而快递业务并非邮政普遍服务业务，故不适应《邮政法》。司法实践当中，不保价快递的赔偿问题应该适用《合同法》规定，根据《合同法》第312条规定：货物的毁损、灭失的赔偿额没有约定或者约定不明确，按照交付或者应当交付时货物到达地的市场价格计算，法律另有规定的，依照其规定。综上所述，快递企业对于不保价快递的丢失、损毁理应照价赔偿。

　　就是因为法律法规对不保价快递的赔偿依据不明确，仅仅提到“适用有关民事法律的规定”，让不熟悉法律法规的快递用户无所适从，常常被快递企业牵着鼻子走，尤其是物品价值不高时，快递用户鉴于时间精力成本也就懒的理论，无条件接受不公平的赔偿。因此《快递条例》应该对赔偿条款作出更加详细的规定，让快递用户的维权依据明确化。当责任明确之后，既能维护好快递用户的合法权益，更能倒逼快递企业的责任感，从而实现其对不保价快件也呵护有加。

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　　从社会现象中出现的人们讨论而来的观点或者与之相连的一些方针政策便是我们经常提及的申论热点了，不仅涉及的范围较广，包含的内容也很多，申论写作分析的过程中需要你进行思考分析，然后寻找解答的思路。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年国考申论热点：食品企业为何屡上黑榜”，希望对您有所帮助！

　　【背景链接】

　　一个食品生产厂家在不到一年的时间内，有16批次产品被北京市食药监局通报批评。据不完全统计，2015年以来，福建知福生态农业发展有限公司的“知福”茶叶，有16批次产品被通报下架。这样“屡上黑榜”的厂家不止一个，而目前对屡次曝光的食品企业还是市场自行约束。

　　【深度解析】

　　[原因分析]

　　不合格食品“屡上黑榜”的原因有生产者和经营者见利忘义、无视法治和警告、处心积虑的结果，也有消费者鉴别不合格食品能力低、食品安全消费意识淡薄等问题，但更重要的，或者说不能忽视的一个重要方面，则是由于管理的“断档”。

　　首先是制度规定“断档”。我国《食品召回管理办法》等已于3月份由国家药监局制定出台并于9月1日实施，并明确“对于不安全食品，食品生产经营者应当严格按照期限召回”，以及责令不合格食品生产企业要停产整顿等规定，但对于具体如何召回、如何责令不合格食品生产企业停业整顿，更重要的是不按规定召回、不有效停业整顿如何严厉处罚和执行等，却由于实施时间短等原因，目前全国各地自上而下几乎没有详细的配套措施和实施办法，实际操作性不强或大大减弱。

　　其次是制度执行和协作存在“断档”。“屡上黑榜”的不合格食品，存在一个明显的问题就是某地生产的食品，在异地被查出不合格问题后，要么在被查处地消失一段时间后又复出，要么换个地方继续销售，但生产者还是那些厂家。这表面反映的是生产不合格产品的厂家并没有得到有效的停产停业整改等措施，而背后很显然折射的则是查处地与生产地、国家药监局与地方药监等执法部门，在有关不合格食品生产厂家查处、整改等信息方面存在空白、对接不力和效果不佳等情况。

　　查处的归查处，上榜的归上榜，而不合格食品生产企业整改与否更是另一回事。查出问题与对接、整改问题“两张皮”甚至“多张皮”、不挂钩或不有效挂钩，再加上监管者和违规企业不用为此付出多少代价甚至无代价，不合格食品“屡上黑榜”，也就成了水到渠成的事情。

　　[参考对策]

　　一方面，包括国家食药总局和地方药监等部门要迅速行动，针对《食品召回管理办法》等规定出台更详细的执行落实措施，并明确严厉罚则加大落实力度。

　　另一方面，不管是国家药监局，还是地方药监局以及地方政府等，都应该进一步解放思想，树立药品食品监管全国“一盘棋”思维，上传下达贯通，不同地方部门间沟通协作融洽、畅通，努力做到一地查处问题，其他地方及时有效跟进联动，避免药监执法监督信息孤岛和各自为政、事倍功半甚至无效果，进而不合格食品“屡上黑榜”现象的悖拗局面再存在和再发生。

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　　随着经济的快速发展，人口老龄化日益加剧，人口过于趋于老龄化问题不容忽视。二胎政策也随之出台，你是如何看待“二胎政策”的了？下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年国考申论热点：全面二孩政策“平衡”吗”，希望对您有所帮助！

　　近一段时间以来，特别是五中全会结束以来，媒体以及公众对于“全面二孩”政策的讨论就从未降温，这一政策的优劣也成为国内外知名人士热议的话题之一。对于备考公职类考试的广大学子来讲，这一政策也应成为关注的重点。你将以何种理性、客观、全面的眼光来更好地了解这一政策。

　　【政策描述】全面二孩，是指所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策。

　　【政策背景】实施全面二孩政策，是继单独二孩政策之后生育政策的进一步调整完善，这是中央基于我国人口与经济社会发展的形势做出的重大战略决策。根据党的十八届五中全会的决策部署，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，依法组织实施。

　　【政策解读】不可否认，计划生育基本国策对于遏制人口过快膨胀起到了历史性的作用，但是任何政策都需要与时代发展相适应、相合拍。在全面建成小康社会的决胜阶段，中国的人口结构正在发生深刻的变化，为了中华民族的繁衍生息和永续发展，调整人口政策已经箭在弦上、不得不发。

　　一方面，人口老龄化的冲击加速到来。世卫组织《2013年世界卫生统计报告》显示，中国60岁以上的老年人，已经超过2亿人，如果维持现有的人口政策不变，那么到2030年，中国65岁以上人口占比就将超过日本，成为全球人口老龄化程度最高的国家。一个国家如果老龄人口过多而年轻人口太少，就会面临难以承受的养老压力，整个社会也会因此变得暮气沉沉。

　　另一方面，“天地之间，莫贵于人”，人永远是最可宝贵的资源，是生产过程中最活跃的要素。早在2013年，中国的劳动力供给就出现了拐点，尽管经济发展正在历经转型升级、凤凰涅槃的过程，创新驱动也不会像现在这样需要如此大规模的劳动力人口，但是充足的劳动力供给依然会为转型升级创造充足的腾挪空间，更是赢得未来发展的坚强后盾。

　　正因为此，全面放开二孩，是立足中华民族长远发展做出的战略性规划，得民心、应民意、合国情。古人云，“生财有大道，生之者众，食之者寡，为之者疾，用之者舒，则财恒足矣”。一个社会，只有保持合理的人口结构，只有“生之者”与“食之者”保持恰当的平衡，才能始终孕育蓬勃的发展活力。

　　全面二孩政策的具体实施细则，还会在探索中不断完善，而各位考生也应该持续关注，从而更全面的了解这一热点，在公职类考试中表现的更优秀。

　　申论文如何“论述”

　　一、对比论证

　　公式：段旨句+正面案例+反面案例+结论

　　举例：

　　文化交流需建立一支稳定的人才队伍。英国、德国、法国等国在文化交流方面的成就举世瞩目、家喻户晓，这主要是由于他们有着一支稳定的人才队伍，不仅如此，而且他们的人才经过系统和专业培训。详情>>>

　　公...

　　申论热时评便是对最新的社会热点做一个评析，阐述自己的观点，不仅涉及的范围较广，包含的内容也很多，进行思考分析，从中寻找解答的思路。在备考阶段对于申论时评的学习思考其实是一个积累的过程。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年公务员考试申论时评：“架起”心灵沟通的文化桥梁，希望对您有所帮助！

　　文化与思想的交流互鉴，让那些承载各民族基因的文化传统，成为孕育新传统的舟楫便道，最终达到文明的“1+1>2”

　　“人的心如同降落伞一般，如果不张开，根本无法使用”。用这句话来形容国家之间的交流交往，再合适不过了。纵然远隔山海，只要心灵相通，也将会是天涯比邻。而最能叩开人们心灵大门的那声“门铃”，恐怕非文化莫属。

　　这样一种情形，正在被誉为“东亚文化之都”的泉州上演。11月8日，第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节在泉州开幕，活动将一直持续到15日。聆听饱含古典韵味的渺渺南音，寓目蕴藏精湛技艺的提线木偶，观看来自雪山佛国的唐卡艺术展……40多个国家和地区的数百名代表欢聚一堂，在文化的交流律动中，感受着彼此的魅力。正如一位现场观众所言，很多时候，国与国、民与民之间，其实只有一曲古音、一场剧目、一杯清茶的距离。

　　“观乎天文，以察时变;观乎人文，以化成天下。”如果说当年，在工业革命浪潮的推动下，经济领域的互联互通，让“一切国家的生产和消费都成为世界性的了”，那么时至今日，在全球化日益深入、一体化趋势逐渐增强情况下，大家互通有无的，就绝不仅仅只有物质生产，更有精神文化。也正因此，我们才能共聚于泉州，用不同的语言在同一个论坛上沟通对话，让不同的肤色在同一个舞台上翩跹起舞。当21世纪海上丝绸之路串起沿途国家地区的交往，文化交流正可以编织起心灵的纽带。

　　文明因交流而多彩，因互鉴而丰富。中国的茶叶漂洋过海传到英国后，铸成了举世闻名的下午茶文化，至今还为人津津乐道。一位哲人曾指出，彼此交换苹果，仍然是各有一个苹果;彼此交换思想，那每个人就有了两种思想。初冬依然温暖的泉州，深蕴历史的文物与饱含激情的艺术作品交相辉映，文化与思想的交流互鉴，让那些承载各民族基因的文化传统，成为孕育新传统的舟楫便道，最终达到文明的“1+1>2”。

　　每一次的文化交流，也是一次文明自我省视的机会。此次艺术节中，还将举办“第三届亚洲文化论坛”，日本的茶道大师、中国的作家学者、各个国家的文化官员，将以“‘一带一路’建设与亚洲文化对话”为主题，共同规划和展望亚洲文化的未来前景。相信，来自13个国家和亚洲合作对话组织近百名嘉宾的“泉州论剑”，一定能形成广泛共识，为亚洲国家间的文化交流打下最坚实的基础。

　　“五色交辉，相得益彰;八音合奏，终和且平”。历史上，泉州作为海上丝绸之路的一个起点，贸易鼎盛、商贾云集，“厘头赤脚半蕃商，大舶高墙多海宝”;而客商习俗各异、形式不一的文化，又给泉州烙刻下多元的印记。正因此，泉州才会被联合国教科文组织确定为“世界多元文化展示中心”和“世界宗教博物馆”。如今，站在建设“一带一路”的风口，行进在合作共赢的路上，我们更需要架起文化的桥梁，敞开交流的心灵，让文化多彩，让民心互通。

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　　申论热点没有一个具体的范围，不仅涉及的范围较广，包含的内容也很多，进行思考分析，从中寻找解答的思路。在备考阶段对于申论热点的学习思考其实是一个积累的过程。下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年公务员考试申论热点：销分扣证不如痛击执法‘近视’”，希望对您有所帮助！

　　申论热点：“销分扣证”不如痛击执法“近视”

　　记者从国务院法制办了解到，《中华人民共和国道路交通安全法修正案(送审稿)》(下称“送审稿”)已开始在网上公开征求意见。送审稿增加规定，代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处暂扣六个月机动车驾驶证，并处一千元以上二千元以下罚款。被处罚后再犯的，以及组织、介绍他人代扣分的，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。(11月3日 《法制晚报》)

　　其实扣分并不是目的，而是促使大家遵守交通规则的一种手段。然而，部分人违章之后，首先想到的不是“三省吾身”，改掉自身的不良驾驶习惯，反而是挖空心思的钻制度的漏洞，试图买分、销分了事。“买分卖分”大行其道，一方面，透支了“史上最严交规”的制度威严，动摇交通执法的公信力。另一方面，也让一些投机者，失去矫正交通陋习的机会，陷入“扣分—买分—再扣分—再买分—重大交通事故”的恶性循环，最终害人害己。

　　“没有买卖，就没有杀戮”。“驾照替人销分，扣证半年”，无疑可以从源头上掐断供给。同时，组织、介绍他人代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款，吊销机动车驾驶证，五年内不得重新取得机动车驾驶证。这就提高了大批量组织削分的违法成本。应该说，交管部门对买卖双方的迎头痛击，有助于遏制日益猖獗的销分乱象。

　　但扣证真是遏制“销分”的灵丹药么?恐怕未必。扣分之所以被视为儿戏，最根本的原因还是交管部门的“近视”问题。一是设备“近视”。目前，道路上安装的探头只能拍到违章车辆的车型和车牌号，却拍不清司机的相貌。让很多违章司机钻了管理漏洞，找人“代劳”。二是非现场交通违法行为处理方式的“近视”。交管部门并没有严格核对驾驶人图像信息，以至部分司机可以接连闯两个红灯，用两个不同的本“顶缸”。而执法队伍中出现内鬼，更让“近视”问题愈发严重。内因是事物变化的根本，“近视”问题不解决，又如何根治“销分”乱象呢?

　　可见，“近视”问题不解决，“销分”就不可能消声觅迹。因此，对交管部门而言，比打击“买分卖分”更重要的是解决“近视”问题。首先，要提高拍照设备的像素，解决设备的“近视”。试想，谁在违章狂奔，被记录得一清二白，“销分”还有意义么?其次是解决执法的“近视”问题。交管部门一方面，要严查“内鬼”，不给违章“铲分”留下运作空间。另一方面，要严格核对驾驶人图像等信息,决不能将人的违章转换成车的违规，让人浑水摸鱼。总之，只有解决了“近视”问题，“销分扣证”才能发挥最大的威力。

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　　出国留学网国家公务员考试频道为您整理“2016国考申论热点精析：扶持“失独家庭””，希望对您有所帮助，祝您阅读愉快！

　　背景链接

　　目前中国至少存在100万个失独家庭，每年新增失独家庭7.6万个。伴随着社会对于“失独老人”群体的了解，社会上相关的热心人士越来越多。

　　“失独家庭”指的是独生子女死亡，其父母不再生育、不能再生育和不愿意收养子女的家庭。“失独家庭”特别是其养老难题已成为显性的民生问题。2015年10月，浙江出台了多项政策，将惠及这一群体。

　　深度解析

　　[综合分析]

　　世上最悲痛之事，莫过于白发人送黑发人，尤其对独生子女家庭来说，唯一的孩子就是父母的一切。一旦孩子离世，对父母的打击往往是毁灭性的。

　　数据显示，我国失独家庭已经超过100万个，并且以每年七八万个的速度在增加，失独家庭的心理关怀正在成为一个突出的社会问题。

　　对于一些失独家庭来说，其面临的困境不仅包括物质层面的养老生活开支来， 更体现为情感上的孤独和痛苦。同时，从法律层面看，计划生育家庭为国家发展作出了贡献，计生政策与失独家庭之间有着不可磨灭的关系。因此，国家有责任救济救助失独群体。

　　[参考对策]

　　一，政府通过购买服务、志愿服务对失独老人进行帮扶。

　　充分发挥各类群团组织、社会组织、众自治组织，特别是基层计划生育协会的作用，发动理事、会员、志愿者、责任医生等进行结对帮扶服务，定期开展走访慰问， 加强日常关心照顾，根据计划生育特殊家庭的需求，为他们提供生活照料、生产帮扶、精神慰藉和心理援助等社会关怀服务;要求各级医疗机构开通“绿色通道”，为独生子女死亡的父母住院就医、转诊提供便利条件，基层医疗卫生机构要优先为其提供责任医生签约服务，并免除个人承担的签约服务费用， 费用由当地财政承担。

　　二，提供心理辅导，引导失独老人走出阴霾。

　　一是疏导互动。通过心理咨询师、志愿者服务，提供慰藉，疏导情绪，改善服务对象自我封闭现状，让他们能够走出家门，参与社会互动。

　　二是辅导支持。经过生命关怀辅导，使服务对象能够在家庭内与家庭成员和睦相处， 在家庭外与他人建立良好人际关系，为其从生活上、精神上建立稳定支持网络。

　　三是服务救助。整合多方资源，为服务对象整合出一份适于实际情况的服务菜单，引导服务对象能够坦然接受各级协会政策性扶持和帮助，并能主动按需求助。

　　四是建档探索。全面掌握服务对象个人、家庭情况，为其建立完整的服务档案，并从实践中探索出有效的、可操作的、示范性的群体服务模式。

　　五是常态融合。成立服务对象周边的微支持生态圈，通过邻里、村(社区)以及各级协会的支持，在邻里相守相望的扶持下，营造和谐的居住氛围，最终达到完善服务对象自助重建功能的目标。

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　　出国留学网公务员考试网大家整理提供国考申论范文热点，今天我们一起来探讨“农民工将来如何养老”，希望对您备考有帮助！

　　背景链接

　　我国老龄化问题日益突出，在聚焦城市老年人“以房养老”的同时，农民工的养老问题也逐渐走进大家的视野。细算算，我国第一批进城务工人员，一些人已年过六旬，由于种种原因，他们的养老面临着这样的窘境——农村无法养老，城市“拒绝”养老。那么，等农民工老了干不动的时候，谁来为他们养老?

　　根据国家统计局4月29日发布的《2014年全国农民工监测调查报告》显示，2014年全国农民工总量为27395万人，50岁以上的农民工比重上升至17.1%，绝对数量高达4685万人，接近4700万。而农民工参加基本养老保险的比例为16.7%。加之，由于受教育水平偏低，这部分农民工大多只能从事建筑、环卫等技术含量低、工作强度大的重体力劳动，在各行业中收入增长较少，在城镇社保的参保率也偏低。随着年岁老去、体力日渐衰弱和病痛的增多，养老和医疗保障成了他们的一块心病。

　　深度解析

　　[现象剖析]

　　伴随着新生代农民工的渐次登场，第一代农民工也逐渐面临着返乡、养老等现实问题。农民工“超龄打工”的背后，实质上是城乡差距下一种无奈的生存理性——和农村相比，城市里拥有更多的工作机会，也能够更好地实现家庭的经济功能，改变农民工及其家庭的生存生态。“干到干不动为止”的艰辛与悲情，只不过是农民工社会保障缺失、劳动权益保护短缺和养老资本匮乏的产物。

　　[参保率低的原因]

　　农民工参保率低，原因之一是制度对农民工缺少吸引力。农民工参保，要符合一定的条件。当准入条件因为不太规范的企业用工制度而不具备时，即使农民工想参加城镇社保，那也是不可能的。农民工在这里只是城市的边缘人。

　　对于参保率低的原因，与建筑行业不规范的用工方式有很大关系。建筑工程大多是层层承包，资金链条薄弱，最后多靠“包工头”召集工人，人员流动性较大，劳动关系模糊，用人单位缴费的积极性和农民工个人的参保意愿都受到了影响。

　　由于农民工的流动性，不少农民工中断社保、弃保现象很普遍。农民工很难持续在一个地方缴费，我国城市职工养老保险缴费最低年限为15年，这对工作不稳定的农民工来说有一定的难度。

　　[参考对策]

　　对于农民工养老问题，出国留学网公务员考试网认为：

　　一，要进一步完善养老保险制度的衔接问题。

　　建立全国层面的养老保险流转机制，通过增加养老保险流转的顺畅性，让农民无论在何处打工也都能享有养老保险金账户。

　　二，对高龄农民工的养老保险提出一些补充说明，通过“补充”来化解高龄农民工缴费难、发放低等难题。

　　“补充说明”的钱可以从社保基金、养老基金等账户的运转盈利中解决一部分，也可以从农民工流入地财政中想办法专项支出一部分。

　　三，将老龄事业纳入经济社会发展规划。

　　政府必须切实负起责任来，把老龄事业发展纳入当地经济社会发展规划，进一步完善以最低生活保障为重点的社会保障制度，逐步形成以政府为主导、以居家为基础、以社区为依托的养老机制，为返乡农民工“保住基本、兜住底线”。