出国留学网国家公务员考试真题频道讯：2015云南国考申论真题及答案（副省级），希望对您会有所帮助：
从《2015年国家公务员考试公告》中可知：
公共科目笔试的时间为2014年11月30日。具体安排为：
11月30日上午 9:00-11:00 行政职业能力测验
11月30日下午 14:00-17:00 申论
届时，出国留学网会在第一时间为您提供2015年国考真题及解析，希望您能持续关注本站的更新。
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| 2007年度各省市公务员考试申论试题 |
一、在怒江开发水电资源问题上有重大争议。请根据给定资料1-8指出争议的焦点是什么，并对主张怒江水电开发和反对怒江水电开发的理由分别加以概述。（20分）
要求：指明“焦点”，概括全面，条理清楚，语言流畅，不超过500字。
答案一（共490字）
争议的焦点在于当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案是否合理可行，是否符合当地经济社会的实际情况与环保要求。
主张怒江水电开发的理由主要有：一是水电开发符合怒江地区条件，对解决当地群众贫困和经济发展具有重要作用；二是社会经济效益明显，可增加就业机会，促进税收增长和财政增收，带动地方经济发展；三是符合循环经济的要求，利用水电开发资金进行生态移民，可避免当地生态环境被居民破坏；四是开发怒江水电有利于云南少数民族地区优先发展，输出水电具有战略意义。
反对开发的理由主要有：一是从规划工作科学性的角度，不反对开发，但主张不能按照“两库十三级”方案进行掠夺性开发，必须严格前期工作审查，先规划、后开发，确保工程方案安全可靠，经济合理，有序推进开发工作；二是从民生的角度反对开发，认为开发水电并不一定能提高当地居民的生活水平，移民问题将使水电开发得不偿失；三是从人类文化的多样性角度反对开发，认为水电开发将改变怒江多民族地区的民俗传统和生活方式；四是从环保的角度反对开发，认为水电开发破坏生态环境，影响生态安全；五是从地质情况可行性的角度反对开发，认为怒江地质环境不具备开发水电的条件。
答案二（497字）
争议的焦点是当地政府提出的“两库十三级”怒江水电开发方案对于怒江经济社会和环境会带来什么样的影响。
主张开发的理由是：一是怒江州可供开发利用的自然资源十分有限，水电开发至少是迄今为止一条可实现的对怒江社会经济发展具有重要作用的途径，可以用较小的投资产生较大的回报；二是可以带来大量的税收收入；三是带来40多万个长期就业机会；四是可以带动地方建材、交通等二、三产业的发展；五是怒江水电建设完全符合循环经济的要求；六是怒江现在面临的主要问题是贫困问题，牺牲一点环境在所难免；七是云南少数民族地区发展水电有其战略意义；八是如果采用居民以生态资源入股的办法，可以使当地居民致富。
反对开发的理由是：一是建水坝与提高怒江老百姓的生活没有直接的因果关系。二是怒江水电开发会破坏环境，使活水变成死水，污染加剧，并会导致泥沙淤积。如埃及建设阿斯旺水坝给下游带来了严重的环境问题。三是会破坏民族传统和“三江并流”的世界自然遗产。四是保留怒江符合国家生态安全长期目标。五是目前西方发达国家基本停止了大坝的建设，如瑞典和美国就通过立法保护河流。六是只看到一个季节的怒江，根据几天的考察就认为老百姓不能在那里生存，欠缺考虑。
作答思路：这是一道“判断+概述”复合型试题，要求先对开发怒江水电资源问题上的争议焦点进行判断，指出焦点所在；然后概述争议双方，即支持和反对开发的理由。
从本质上看，“判断+概述”属于“再现资料内容”类问题，其作答基本要求是把握对象的客观性。要指出焦点，首先要明确争议的问题是什么。按照限定的资料范围，看“给定资料1-8...
要求：分析简明扼要，条理清楚，不超过200字。
答案一（198字）
云南漫湾水电站和美国田纳西流域管理局为搞好水电开发提供了正反两方面的经验教训。开发水电资源，必须以提高人民群众的生活水平为根本目的，要周密统筹，落实合理补偿，妥善安排好移民的生活出路，使当地人民安居乐业，享受开发带来的利益；必须坚持社会效益、经济效益与生态效益三者的平衡，科学规划、合理开发、完善管理。在开发资源的同时，同步进行环境综合治理，全面发展经济，使水电开发真正成为富民强域可持续的工程。
答案二（191字）
9~10两个资料对搞好水电开发提供了以下启示：
1.应加大对移民的资金扶持力度，防止因开发导致当地居民的收入下降。
2.应为当地居民提供更多的就业机会，防止附近居民无工可做。
3.应通过植树造林等措施改善生态环境，防止生态环境退化，水土流失加剧。
4.应通过大力吸引投资，带动农、林、渔、煤矿、旅游等行业全面发展。
5.应设置专门机构处理水电开发所带来的相关问题，防止只享受收益不承担责任。
作答思路：启示，作为动词，是启发提示，使受启发者有所领悟；作为名词，是指从启发提示中所领悟的道理。从题目中“启示”所处的语境来看，在此为名词，指的是从资料中能够领悟的道理、获得的启发提示。
看资料内容，为漫湾电站和TVA两个水电开发实例，是已然状态的陈述，属于官方语言中的“经验教训”。由此，从资料中所能获得的提示，即指从“已然”领悟“应然”，即根据经验教训，从过去是怎么做的、已经产生了什么后果，了解应该怎么做，避免不利后果，争取有利结果。
就资料所揭示的来看，首要“启示”是提示了水电开发的原则，要注重社会效益、经济效益与生态效益三者的平衡。其中，从政府执政的角度，一项工程建设（以至任何施政措施）必须注重社会效益，而且是社会效益优先于经济利益的考虑。社会效益主要是对人民生活的改善，“工业化、现代化建设的根本目的是为了提高人民群众的生活水平”，必须把提高人民群众的生活水平作为水电开发的根本目的，否则，工程建设就会偏离正确方向，也不会带来应有的社会效益。从根本上讲这是实现和维护人民利益，是政府的宗旨，也是政府推进水电开发必须考虑的根本问题。
漫湾电站之所以基本失败，就是由于没有充分考虑社会效益，没有把提高人民群众的生活水平作为根本目的，在开发和利用水电资源的过程中没有充分保障人民利益，开发的利益绝大部分由政府或一些部门、承包商、建设者、管理者享有，开发的代价很大部分却由当地人民承担；TVA的河流管理，其中包括水电开发，之所以完全成功，就是由于以人为本，首先考虑居民的利益，采取了吸引私人投资、释放经济活力的多种符合资本主义社会条件的做法，繁荣了当地经济，促进了居民生活水平普遍提高，彻底改变了当地贫穷落后的面貌。这是开发水电的根本目的（一个为财政增收和少数人谋利、一个为全体居民谋利益）、根本原则（一个重经济轻其他、一个坚持经济社会环境并重）的差异导致了开发结果的根...
试 卷 一
一、注意事项：
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按后面给出的申论要求依次作答。
4.考生可以在本试卷页的空白位置打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效！
二、给定资料：
1.网络成瘾是一种过度使用互联网行为的心理疾病，患者无法摆脱时刻想上网的念头，出现网络操作时间失控，并且随着乐趣的增强，欲罢不能的现象。有网瘾者多由此忽视现实的存在，表现为情绪低落、头昏眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振等情况。据悉，中国青少年网瘾发病率高达15%，人数至少在440万，互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”。青少年上网成瘾者的年龄主要集中在小学六年级至大学一年级之间，并且有越来越小的趋势。在接受心理治疗的“小网虫”中，年龄最小的只有8岁。
2.近日，北京心理咨询中心爆出一条消息：该中心在贵阳、南京等地采样调查测试后发现，长期上网、沉湎于网络游戏的孩子，其智力会受到很大影响，甚至导致智商下降到正常孩子的标准水平线以下；而不常上网、不常玩电子游戏的青少年，其智力发育基本正常。
3.2005年5月在武汉召开的“和谐社会与媒体责任”研讨会上，华中师大陶宏开教授与媒体联合开展的挽救上网成瘾者行动成为大家关注的热点之一。“挽救行动”开展一年来，得到了从中央到地方300多家媒体的关注和支持，取得了良好的社会反响。云南昆明医学院第一附属医院精神科心理治疗中心新近开通了一条“网瘾戒除全国公益心理热线”，并与长沙命征学院社会工作系的史铁尔教授及其同事一起，实行跨区域合作。这是全国第一家由精神卫生、心理治疗、社会工作者，从生物、心理、社会层面进行研究和服务的大型团队。
4.2005年3月7日《新民晚报》报道， 国际游戏开发教育联合会主席纳兰 布什内尔认为“游戏首先是样好东西，它会与人为善的”。这位号称“视频游戏之父”的人对游戏作出的如此结论与网瘾重灾带给社会的难题“大异其趣”。他说:“当初我做第一个游戏时，并不怎么想着当生意来经营，想得更多的是让我们自己快乐”，“好的东西，在好的时间，就会有好的作用”。而当记者结合网瘾问题问及游戏时间时，这位“老玩童”却灵光一现道“不如发明一种游戏，超过2个小时就会键盘失灵，必须改用脚来调控，这样打游戏的人也就能全身运动了”。他觉得每天游戏的时间最好限制在2个小时之内。
5.调查表明，网络成瘾者上网主要从事以下活动：
玩网络游戏：玩游戏成为青少年上网首选目的，比例高达40%
网络交友：用OICQ或聊天室进行人际交流，包括网恋
网络色情：沉湎于网络色情，包括色情文字、图片、电影等
搜集信息：不能自制地在网上搜索、下载无意义的资料、数据
“开发”新技术：迷恋黑客等技术，热衷自建、发布个人网页、网站
其他行为：如不可抑制地参与网上讨论、购物、拍卖等
6.2004年8月8日，在由网络文明工程组委会主办的“网络游戏与网络产业研讨会”上，《光明日报》副总编何东平举了一个例子：一个12岁的北京男孩，酷爱电脑游戏，觉得技术不过关，玩得不过瘾，报名参加了一个课余计算机学校。由于有兴趣推动，半年拿到了一个全国计算机考试证书。事实上，很多青少年...
模考：
2008年云南省录用《申论》试卷
一、注意事项
1.申论考试是对考生的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”作答。
4.试卷满分100分，考试时间150分钟。
二、给定材料
【材料一】
东莞市日前做出决定，从2009年1月1日起，广东省东莞市将在全市范围内禁止养猪，理由是由于养猪污染环境严重，养猪不经济。总之，禁止养猪是出于环保和产业调整的需要。
可耐人寻味的是，东莞市经贸局从去年就已经和农业局联合进行“生猪供莞定点基地”的认定工作，到2008年1月1日，东莞市场上的所有猪肉都从“生猪供莞定点基地”买进。本地人如果要养猪也必须申报“生猪供莞定点基地”。
国内的养猪价格一路飙升，这固然与整个国民经济偏热、物价整体上涨有关，但生猪生产供应不足也是一个重要原因。为此，国务院《关于促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见》明确规定，各城市要在郊区、县建立大型生猪养殖场，保持必要的养猪规模和猪肉供给率。任何地方不得以新农村或整治环境为由禁止和限制生猪饲养，明目张胆地与国家缓解难题背道而驰，不晓得东莞意欲何为?
“产业结构的调整”是个响当当的理由。可问题是：根据什么去鼓励或抑制某种产业的发展。就这个事例来看，东莞市经贸局的做法，反映的并不是政府有多么高明的产业眼光，而是政府的行政伦理缺失，因此，所谓“定点”即使有所谓招标等辅助措施，也很难避免权力寻租、暗箱操作等****行为的发生。
...
模考：
2007年云南省考试录用公务员和机关工作人员申论试题
满分：100分时限:150分钟
一、注意事项
1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料
材料1：据报载，《武汉市市容环境卫生管理条例》实施首日，全市城管部门出动了2860余人，执法车260多辆次，全市共有590人因乱吐乱扔，污染路面等行为被处罚，罚款金额达1.8 万元。这次执法真可谓“声势浩大”，但严管市容能否长期坚持，最终做到街头无陋习可罚，则不免令人担忧。和普通民众生活息息相关的食品安全问题也是如此。自从两年前苏丹红事件唤起人们对食品安全的关注后，假酒、劣质奶粉、毒蘑菇等陆续被媒体曝光。然而，在全国各地集中整治之后，苏丹红、劣质奶粉、毒牙膏等又“再现江湖”。
材料2：活跃在城市大街小巷的校车，也从未遇到过如今的“天下大治”。大肆超载，却无任何防护措施的有之;“勇猛”抢道，不顾车上孩子的安危，在路上上演“生死时速”的有之;私人承包校巴，一旦出事，肇事者脚底抹油者也有之……有关部门隔三岔五对“野鸡”校车进行专项打击。然而，“风头一过”，各种问题校车又卷土重来。新年前后，教育行政部门会同公安部门开展了一次大范围的校车排查整治行动。据不完全统计，全国一共排查了20 万所中小学校，查出了9000 多辆问题校车，查处了一批不合格的校车驾驶人员，清除了大量潜在的不安全因素。此次校车整治行动是近年来规模最大的一次，清查的结果也说得上“触目惊心”。
材料3：为了整治“黑车”，4月24日清晨起，北京16个委办局掀起为期一个月的“狂飙行动”。按照北京市发布的《依法查处取缔无照营运行为的通告》，期间查获的黑车一律处以“极刑”，即不论车型全部按照上限50 万元的标准予以罚款。如果第二次被查，除被罚款外车辆将一并没收。面对如此处罚严厉的打击黑车的“狂飙行动”，北京市的一位“的哥”却表现得毫不在乎，他打算等到和出租车公司的合同期满后，就自己买辆车开黑车挣钱，因为“经验”告诉他，打击黑车就是一阵风，“风头一过就没事了”。北京市交通管理局有关人士也坦承，“狂飙行动”对黑车的整治并不理想。打而不绝、屡禁不止，黑车问题似乎成了城市管理者的心头之痛。根据北京市运输管理部门统计，北京市黑车数量已达6 万至7 万辆，而正规出租车的数量则在6.6 万辆左右。“狂飙行动”虽然使各类非法营运行为较整治工作前明显减少，但城郊结合部的黑车整治情况仍不理想，城区的反弹现象也很严重。
材料4：早在1994年5月24日国家就正式宣布了治理淮河污染，1998年1月1日，党中央、国务院确立并部署了实现淮河流域工业企业废水达标排放的淮河治污目标，并专门成立了淮河流域水污染防治工作领导小组。沿淮河各地市的一把手负责，分管领导具体抓落实、抓进度，形成了上下联动、全面展开的“淮河治污大决战”。但2004 年5 月，南京大学学生记者团从源头开始分...
模考：
一、注意事项
1、申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的综合测试。
2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读所给材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4、试卷满分100分，考试时间150分钟。
二、给定材料
【材料一】
从2008年8月12日起，北京、天津、杭州、深圳作为第一批试点城市，率先启用2002式机动车号牌。个性化车牌一经推出，立即受到有车一族的热烈追捧，不少人连夜排队，选择自己喜爱的号码。
公安部、北京市公安局和天津交管局等单位就这次新车牌申领改革进行了探讨。并预言个性化车牌有可能推动汽车市场的繁荣，加快轿车家庭化的步伐。
新中国成立后，机动车号牌的发放方式大致经历了按序发放、电脑选号这两个阶段，其中持续时间最长的是按顺序排号发放，大概从新中国成立初期一直沿用到90年代后期，这种发放方式在80年代后期因为吉祥号的出现引发了很大的矛盾。
公安部：改革开放以后，百姓可以买车了，都想给自己的爱车选个好好吗，比如6、8、168等，这种趋势从广东逐步延伸到全国各地，这给我们车辆管理带来巨大的压力。
北京市公安局：因为号牌都掌握在民警手里，发给谁，民警说了算，因此不少人托人情、找关系要牌号，交管局、车管所领导对此也很无奈。
北京市车管所：有些群众直接说拿个尾号是8的，给500、1000元，最高甚至炒到四五万元万。比如有一个新加坡籍先生，因拿到尾号为4号的号牌，从上午10时半到12时半，一直在大骂。
整天被熟人围着，整天接无数个要号牌的电话，一方面是车管部门的有苦难言，一方面却是老百姓的不满意。有群众反映说，为了弄到好的车号牌，还得拉关系再去花钱，这样无形中给管理部门制造出****的机会。
正是为了解决车管部门和群众之间因为车牌号码而产生的矛盾，北京、天津等很多城市采取了电脑选号的方式，就是把50个或者100个号牌为一段，输入微机，群众当场随机抽取。新推行的2002式车号牌，同样是微机管理，但因为组合方式多，允许车主自行选择编排车号，可以充分体现车主的个性特点。
北京局：这在管理上是一个进步，既堵塞了号牌发放的个人主观随机性，同时，又满足了车主的爱好需求。
有群众说，这好像给人更多选择空间，自由度更高一点，具有趣味性在里面，更多地尊重了老百姓选择的权利。这个看似简单的办法，却圆了爱车族的个性梦。
每一次换发牌照都和车辆的增容有关系，目前，中国机动车保有量正以每年15%左右的速度迅猛增长。截止到去年底，全国机动车保有量已经达到了7398万辆车，北京市的机动车保有量为182万辆。
北京局：今天2002号牌资源扩大到了3600万，而北京城现在才182万辆车，要发展多少年才到3600万，是完全可以满足需要的。
由此可见。公安部这次换发新的机动车牌照是充分考虑到了老百姓的购车需求。事实上，目前在全国很多城市，汽车交易十分火爆...
申论材料
1．在中国，城市和农村仿佛是两个完全不同的世界：中国的一些大城市一眼看上去与西方发达国家的城市不相上下，高楼大厦、磁悬浮列车、信用车、来自巴黎的时装……这一切甚至让初次来访的外国人为之惊叹，但一走进人口占中国总人口三分之二的农村，人们往往看到的是连公路都没有通的村庄，农户家里没有电话，没有电灯，没有自来水。
2．改革开放以来，虽然农村的经济取得了相当大的进步，但城市发展却更快，城乡差别不但没有缩小，近年来还有扩大之势。来自国家统计局的最新数据表明。2002年，中国城镇居民人均可支配收入为7703元，比上年实际增长13．4％，而农村居民人均纯收入只有2476元，实际增长4．8％。两者比例是3．1：1，大于2001年的2．9：1。而在1993年，这一比例是2．47：1。全国人大代表、原农业部副部长万宝瑞说，如果考虑到农民纯收入中四成是实物折抵的收入，还有两成用于预购化肥农药等生产资料，农民可自行支配的货币收入不超过1000元。自1997年以来，农民收入增长缓慢，平均只有3．94％，来自种粮的收入则为负增长。
3．城乡居民收入差别在世界各国都是存在的，但是中国城乡收入差别之大在亚洲乃至世界都是极为突出的。根据国家统计局副局长邱晓华日前披露的数字，中国城乡居民收入差距已经达到了5：1，而亚洲各国一般在1．5～2．0之间。来自世界银行的资料显示，世界上多数国家的城乡收入比平均约为1．5：1，中国是世界城乡收入差别最大的国家之一。城乡之间的这种鸿沟已经严重制约了中国经济的发展。
4．中国农村的就业压力极为严重，人多地少的矛盾相当尖税，需要转移及愿意转移的劳动力数以亿计。全国农村仅有约两亿多亩耕地，最多2亿劳动力即可经营好，除去乡镇企业吸纳农村劳动力外，目前我国农村剩余劳动力总量估计在4亿人左右。这就造成：
一方面，农村人均占有资源数量严重不足（目前中国人均占有耕地只有1．2亩，今后还将进一步减少）。另一方面，劳动生产率差异的结果。据统计，城市每个劳动者平均占有资金比农村高出5倍多，城市劳动生产率为农村的4．7倍。中国城乡经济发展水平的地区差异正从东部向西部逐渐增大。由于农村的劳动供给最大于城市的劳动供给量，而且农村的劳动与资本的比例明显高于城市的劳动与资本的比例，所以农村必定是劳动的净输出者。
5．国务院发展研究中心农村部部长韩俊说，据统计，从1987年至2001年，全国非农建设占用了2394．6万亩耕地，至少有3400万农民因征地失去或减少了耕地。按现在的经济发展速度，2000年至2030年的30年间占用耕地将达到5450万亩以上，失地和部分失地农民将超过7800万人。
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