公务员晋升制度

　　2016年国家公务员考试笔试结束，北京公务员考试也接连进行，相信大家对公务员工资改革方面的消息消息关注也在持续。公务员职务与职级并行改革会有着哪些调整了？出国留学网公务员考试频道为你带来：“公务员职务与职级并行改革：工资结构不合理需先解决”，详情请见下文。

　　12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，审议了包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(以下简称《意见》)在内的6个文件。这意味着县级以下基层公务员的工资待遇将改变以往与职务挂钩的局面，具有了相应职级，即使不当“官”也能取得相应职务的待遇。专家认为这将改变基层公务员的“官本位”思想，提高基层公共服务质量。

　　工资结构不合理问题需最先解决

　　会议指出，在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。“现在基层公务员长期待遇偏低，工作定性不高，基本工资不到位，我们要解决的是这个问题。”国家行政学院教授竹立家说。

　　根据《意见》中提出的“公务员职务与职级并行”的制度，竹立家表示这意味着基层公务员即使不当“领导”，只要工作年限以及工作能力到了，就可以获得相应的“职级待遇”。国家行政学院教授汪玉凯也表示此举意味着打破了现行的公务员工资制度。

　　所谓公务员职务，是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长等。而职级是指一定职务层次所对应的级别。根据我国现行的行政级别体系规定，公务员总共划分为5级：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。

　　2006年实施的《公务员法》规定，公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。“实际上，在基层公务员中，职务才是决定工资待遇的标准，当不了领导，就拿不了那么多工资。”汪玉凯说。

　　公务员工资包括基本工资、津贴、补贴和奖金。由于公务员的职务工资、级别工资实行全国统一标准，由中央财政支付，而津补贴由地方财政和各部门财政安排，由此导致公务员收入差异巨大。根据国家行政学院博士后赵子健在《光明日报》发表的一篇文章，目前各地公务员工资的四个组成部分中，津贴部分占比为45%。

　　人力资源和社会保障部副部长何宪曾经表示说：“公务员工资制度改革，首先就是要解决工资结构不合理的问题，使基本工资占主体，优化工资结构。”

　　据公开资料显示，目前我国公务员队伍中，有超过90%的公务员属于科员及科员以下职务，有60%是在县级以下政府机关。一个单位的规格又决定了其领导级别，以致很多基层公务员熬到退休，还只是科员待遇。

　　“基层公务员数量庞大，所以这项改革的范围就限定在县级以下的公务员层面。这些公务员可以说跟老百姓的关系最为密切。”竹立家说。

　　《意见》将调动基层公务员积极性

　　“现行的基层公务员工资制度有很大问题，县乡级的公务员工资长期偏低的问题已经很明显，有些地区由于财政紧张，公务员长期不加薪。”竹立家说，公务员的工资待遇跟经济发展水平极不相称，“GDP在涨，CPI...

　　河南县级以下机关公务员职务与职级并行实施办法新鲜出炉，你想知道河南县级以下公务员职级晋升做了哪些调整吗。详情请见下文。出国留学网公务员考试网为你整理带来：希望对你有帮助。

　　为确保县以下机关公务员职务与职级并行工作顺利实施，中共河南省省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局于2015年10月27日联合印发了《河南省县以下机关公务员职级晋升工作实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》共十五条。

　　第一条至第四条为实施时间和范围，明确从2015年1月15日中央办公厅、国务院办公厅下发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(中办发〔2015〕4号)之日起开始执行职级晋升工作，并严格界定了实施范围。第五条至第七条为职级的晋升，明确了职级设置为科员级至正处级5个职级，职级晋升的条件主要依据任职年限、级别、相关年度的考核情况等，并对特殊类型的人员及不同年度考核类型时应如何晋升职级进行了详细的规定。第八条和第九条为职级晋升的步骤、方法，明确了职级晋升的权限，主要程序包括初审、考核、公示、审核、审批、备案等环节。第十条至第十二条为职级晋升的管理。第十三条至第十五条为工作要求，对加强组织领导、严格执行政策、做好政策解释等提出明确要求。

　　《河南省县以下机关公务员(参公人员)职级晋升审批表》和《河南省县以下机关公务员(参公人员)职级晋升人员备案汇总表》作为《实施办法》的附件一同印发，以保障《实施办法》的有效落实。

　　近期，中共河南省委组织部、河南省人力资源和社会保障厅、河南省公务员局将成立联合督查组，对《实施办法》执行情况进行督查，确保全省县以下机关公务员职务与职级并行工作的顺利实施。

　　延伸阅读：公务员工资改革最新方案：

　　2016年国家公务员考试笔试已经落下帷幕，近93万人在等待笔试成绩，超过46万人则选择了弃考.一些人拼命想进来，一些人却转身离去，公务员这个群体，或许从未如此备受关注。

　　公务员的实际境遇到底怎样?这一年来，反腐继续推进，改革相继出台，从薪资待遇，到养老保障，再到职务晋升，公务员的生活发生了六大变化。

　　1、灰色利益少了，正式工资涨了

　　公费医疗随便开药，一家有病一人报销;福利分房，超级便宜甚至白给;逢年过节，单位购物卡、红包随便发，别人送的各种土特产收个不停，多得用不完还得送人……

　　反腐重拳一出，八项规定落实，公务员的许多隐性福利、灰色收入遭到清理，百姓拍手叫好，公务员却叫苦连天：正式工资又低，工作任务又重，总不能只叫马儿快跑、不给马儿吃饱吧?

　　当然不会。今年1月，国务院下发通知，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资点击查看详情>>>

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　　2015年福建宁德颁布了新的公务员职级晋升制度，考上公务员就意味着你走向了一条仕途之路，那么你知道如何晋升吗？你知道有哪些晋升的新制度吗，身在官场，相信廉洁是公务员晋升的必要条件。出国留学网公务员考试频道本次变为你整理了“公务员晋升”，快看看吧！

　　日前，宁德市印发了《关于贯彻执行县以下机关公务员职务与职级并行制度有关问题的通知》，正式启动县以下机关公务员职级晋升工作。

　　职级晋升的实施范围为县(市、区)和乡(镇、街道)列入公务员法实施范围和经批准参照公务员法管理的机关(单位)中，已进行公务员登记备案或者参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的在编人员。

　　县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为：科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。公务员晋升职级，主要依据任职年限和级别，具体是：晋升科员级须任办事员满8年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

　　任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年。每有1个年度考核为基本称职等次或不定等次(新录用公务员试用期除外)的，任职年限条件均延长1年。

　　职级晋升需通过初核初审、测评考核、征求意见、公示、报批等步骤和程序进行。公务员晋升职级后，工作岗位不变，自晋升职级的下月起执行相应职务层次非领导职务的工资待遇。职级应逐级晋升，不能一次晋升两个职级。

　　为加强对该项工作的组织协调，市委组织部、市委编办、市人社局联合成立宁德市县以下机关公务员职级晋升工作联席会议，将适时研究解决实施工作中遇到的问题和困难。

　　公务员工资改革：职级并行的公务员晋升制度

　　人社部一位专家表示，去年人社部等方面已经对各省公务员津贴补贴发放情况做了调查摸底。下一步，人社部将制定严格的公务员津贴补贴方案。在大幅降低津贴补贴在公务员工资占比的同时，也使得公务员的津贴补贴由暗转明。

　　上述专家说，新的公务员津贴补贴方案出台之后，受益最直接的将是绝大部分基层公务员群体，对于中西部、尤其是一些边远地区的公务员，国家将会提高津贴补贴标准，相应地，中西部地区公务员的整体工资收入水平也会随之提高。

　　2006年6月，国务院颁布《公务员工资制度改革方案》，提出要制定津贴补贴制度，但是对何时出台没有时间限制。现在公务员津贴补贴都是各地自行规定。

　　人社部部长、国家公务员局局长尹蔚民曾表示，探索建立职务与职级并行的公务员晋升制度(简称“职级并行制”)，将是完善公务员制度的一项重要工作。

　　尹蔚民所说的公务员“职级并行制”，在十八届三中全会的决定里有更明确的表述，就是要建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

　　前述人社部专家表示，新一轮公务员薪酬改革，主要是把激励重心更多放在公务员的级别和专业技术职称上来 ，也就是说，即使公务员没有提升职务，也能通过晋升级别来提高工资待遇。

　　该专家说，实施职务与职级并行制度之后，一些职务不高，但业务能力强、承担任务多的公务员，其工资将可能与同层次职务较高的公务员工资水平相当。也就是说，一个副科级的公务员可能比科级公务员的工资高 ，一个副处长的工资同样也可能比处长还高。这样的制度改革，对于县和乡镇层级公务员的激励作用尤为明显。

　　一、实施范围

　　机关工作人员工资制度改革方案的实施范围，限于下列单位中2005年12月31日在册的正式工作人员。

　　(一)、按照公务员制度管理的单位。

　　(二)、经批准参照公务员制度管理的单位

　　二、职级工资制的实施

　　列入上述范围的单位，除工勤人员外的公务员。

　　1、职务工资。按现任职务执行相应的职务工资标准。

　　2、级别工资。公务员的级别和级别档次按照现任职务、任职年限和套改a年限重新确定。

　　现任职务，按干部管理权限任命的职务

　　任职年限，按正式任命的开始时间计算。

　　套改年限，按工龄、学历，减去扣除的年限确定。

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