公务员申论冲刺

　　出国留学网公务员考试频道为您整理“2016年423公务员申论冲刺试题及答案解析”，希望考生们在考前都能做一些申论试题。

　　注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为ll0分钟。满分100分。

　　2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

　　4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的。不得分。

　　5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后.方可离开。

　　严禁折叠答题卡!

　　一、给定资料

　　1.党的十八大以来，习近平总书记提出一系列关于国际传播的重要论述，强调：“要创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”“着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团”。当前，媒体业正在发生深刻变革。随着信息技术特别是数字技术和网络技术的快速发展，世界主流媒体呈现出全球化、融合化、本土化、品牌化发展态势。

　　中国故事是对外话语体系建设的载体。讲好故事，事半功倍。习近平总书记在文化交流中是讲故事的积极倡导者和发展者，在对外交往中讲了许多脍炙人口的故事，从感情上拉近与国外受众的距离。当前，中国人民在中国共产党的领导下，追求和实现中国梦的生动实践，本身就是鲜活的“中国故事”。要把讲故事作为国际传播基本功，把一个个普通中国人和中国家庭的故事，用具体、生动、有情感、有细节的方式与内容讲述出来，呈现中国社会生活变迁，反映中国人民精神追求，使国外受众能具体形象地感知中国、理解中国、喜欢中国。

　　2.综艺真人秀节目如今已成为赢得中国观众收视的主力军，但频繁采用引进模式的中国综艺.下一个现象级节目在哪里呢?套用农夫山泉的一则宣传广告语—“我们不生产水，我们只是大自然的搬运工”来形容当下中国综艺真人秀节目非常贴切，“我们不生产原创节目，我们只是国外模式的搬运工”。像《中国好声音》《我是歌手》《舞林争霸》《爸爸去哪儿》《最强大脑》《奔跑吧兄弟》等，基本是花巨资从国外买进版权的。《中国好声音》的版本来自于荷兰，引进时花了350万元;《我是歌手》的版权来自于韩国MBC电视台;而《舞林争霸》版本来自于美国，东方卫视为50万英镑的版权费埋单。必须看到的是，在当下的电视综艺节目中，引进过多，一哄而上，导致了不少问题。电视综艺节目搞“拿来主义”由来已久，到国外购买版权，或者移花接木模仿类似节目的电视台比比皆是，并形成“同质跟风和山寨模仿”的怪象，这充分表明，中国电视综艺节目缺乏原创能力，只是依靠购买和模仿甚至抄袭维持着短暂的繁荣。

　　一些节目追求“轰动效应”“尺度较大”，为“博眼球”而不惜在内容上行走在道德的边缘和法律法规的边缘，只要监管放松，就会在拜金、恶俗、窥私、恶意竞争、人性弱点等方面打“擦边球”，这在西方文化中也属于糟粕。不加辨析筛选，一切都拿来“秀”，娱乐至上，收视率至上...

1.根据给定资料，概括造成大学生就业难的主要原因。要求：概括全面，条理清楚，语言流畅，篇幅为200字以内。(15分)

造成大学生就业难的主要原因：一是国际金融危机的冲击下，中国大学毕业生就业面临严峻挑战;二是部分高校的专业设置、培养方式、考核体系与社会实际需求脱节;三是高校片面追求教育短期效应，盲目扩大招生规模，导致培养的毕业生素质大打折扣;四是社会的用人观念和毕业生的择业观念需要转变。

2.结合给定资料，用200字左右的篇幅概括我国大学生创业的现状。要求：概括全面，条理清晰，简明扼要。(20分)

经济不景气，就业困难，大学毕业生创业便成热门话题。但和发达国家，甚至世界平均水平相比，我国大学生自主创业率明显偏低，创业成功率更低。为促进我国大学生自主创业，国家在税费减免、贷款贴息、政策培训甚至无偿使用办公场地等方面出台了许多优惠政策，但效果还不是特别理想，其主要原因为：投资风险太大;回报周期太长;可选择行业太少;缺乏必要经验;政府优惠门槛高，相关政策需完善。

3.请用300字以内的篇幅谈谈你对给定资料7中成都市新都区的行政告诫制度的看法。要求：观点明确，条理清楚，语言流畅。(20分)

在目前大学生就业比较困难的形势下，成都市新都区出台行政告诫制度这样的政策，不仅有利于提高大学生就业的机会，而且也有利于提高大学生创业的成功率，更有利于安排其他人员就业。从这一角度来看地方党委和政府为鼓励大学生创业，给予一定的优惠待遇，是无可厚非的。但法律的底线不应突破。

就此事来说，如何确定“公司经营行为存在轻微违法、违规行为，未造成严重社会后果”本身就是个难以裁量的问题，这种意识一旦被大学生接受，对于他们今后树立正确的法制观念、法律意识所产生的不良影响更是不容忽视的，从长远来看并不利于大学生创业。因此，地方党委和政府在鼓励和保护大学生创业正确之道就是为大学生创业创造良好宽松的环境，引导大学生合法创业。

4.根据所给全部资料，以“促进我国大学生创业”为话题，写一篇文章。要求：结构完整，措施全面、可行，条理清晰，行文流畅。字数1 000左右。(45分)

大力促进我国大学生创业

近年来，解决就业困难是全社会面临的一个重大民生问题。在金融危机的倒逼下，如何拓宽就业渠道，让更多的人有活干，成为最亟待破解的社会难题。在这样的情况下，鼓励大学生自主创业无疑是一条缓解就业压力的有效途径。

我国大学生的创业，始于1997年。经过十多年的发展，大学生创业活动得到了长足的发展，也越来越受到国家和社会的重视，并在缓解就业压力方面做出了重大的贡献。但和发达国家，甚至世界平均水平相比，我国大学生自主创业率明显偏低，创业成功率更低。为了推动良好地促进我国大学生自主创业，我们还需要做很多工作：

一是完善扶持政策，改善创业环境。放宽市场准入，放宽对新办企业注册资金和经营场所的限制，将小企业的产品和服务纳入政府采购范围。改善行政管理，严格规范收费行为，简化审批、办证手续。强化政策扶持，全面落实鼓励创业的税收优惠、小额贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。拓宽融资...

1.阅读给定资料，用不超过250字的篇幅，概括出H市政府应从资料3和资料4所涉事故中吸取的教训。(25分)

要求：概括准确，条理清楚，语言流畅。

要全面实行安全责任考评制度，跟踪监督责任制落实情况。要建立专职的安全监管队伍，加强安全防范和日常管理工作，并建立专兼职专家队伍，为地铁建设安全管理提供技术支持。

进一步规范地铁建设市场，特别要严肃查处不具备资质施工以及违法分包、转包、挂靠等违法违规行为，对不符合安全生产条件的单位要坚决清除出地铁建设市场。

要着力建立地铁工程安全教育培训长效机制，加强上岗前的安全培训及各方参建人员的安全培训，确保安全教育全覆盖并贯穿地铁工程建设全过程，使地铁施工人员全面掌握地铁施工安全生产常识，未经培训的人员一律不准上岗。

2.请以事故调查组成员身份，就资料5中施工方和业主方对事故责任认定的争论，给H市政府写一份简报，篇幅不超过350字。(25分)

要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。

H市地铁发生坍塌后，施工方中铁四局和业主方H市地铁集团就责任认定问题各执一词。施工方认为造成此次事故的主要原因有三点：一是H市的土质特殊，含水的土质流失性强;其二是事故坍塌所在地来往车流量大，给基坑西面的承重墙带来太大冲击;三是今年H市的持续性降雨过程使得地底沙土地流动性进一步加大。

业主方认为施工方监测的频率不够密集，一般技术人员对土质条件不熟悉，在危机征兆出现时判断不足，对流动员工的培训有所缺失。

据多位专家结合现场的状况分析，这次事故虽有“突发性自然地质灾害”的成分，但是施工方未按科学流程和标准施工，对施工人员缺乏必要的安全培训，业主方盲目地赶工期、压低工程费用，这些都是导致此次事故的重要原因，对此双方都负有一定的责任。

由此可见，要定量、定位制定交通规划，道路规划要有前瞻性和科学性。

3.仔细阅读资料，根据资料内容，以“地铁建设中如何避免地陷”为题，写一篇策论文章。要求：结构完整，措施全面，操作性强，条理清晰，行文流畅。字数800左右。(50分)

地铁建设中如何避免地陷

2008年11月15日，H市地铁1号线湘湖站工段施工工地发生地面塌陷事故，造成17人死亡4人失踪，是至今中国地铁修建史上最大的事故。事故发生后，党中央、国务院领导同志高度重视并做出重要批示，要求抓紧搜救失踪人员，全力以赴抢救受伤人员，妥善做好事故善后，查明事故原因，严肃追究事故责任。

当前，各地建设项目大量开工，安全生产任务十分繁重，为认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神，深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，进一步强化地铁施工安全管理，加强城建地质勘查，现就做好地铁建设中安全生产工作提出以下建议：

一、切实加强对建设工程项目的安全监管。地铁施工安全主管部门要结合本地区特点，针对建筑施工中存在的突出问题和薄弱环节，采取切实有效措施，进一步加强对在建地铁工程项目的安全监管;要完善地铁施工安全的规章制度，规范建设市场管理，强化全过程监管;要督促地铁建设、勘察设计、...

1.结合给定资料，试分析酒后驾车屡禁不止的原因。(20分)

要求：层次分明，概括准确，表达简洁，语言流畅。不超过200字。

近一个时期以来，道路交通事故已经成为“头号杀手”，酒后驾车是引起交通事故发生的重要因素之一，造成酒后驾车屡禁不止的主要原因如下：中国“酒文化”的影响，酒有深厚的历史文化内涵和社交用途;查处酒后驾车的执法程序较繁琐，制约方法相对有限，酒后驾车违法成本偏低;社会宣传力度不够，制止酒后驾车的社会氛围不浓，交通法规意识淡薄。

2.结合给定资料4，就如何改善大连道路交通状况，给出建议(30分)

要求：层次分明，概括准确，表达简洁，语言流畅。不少于300字。

通过借鉴国内外大城市治理交通拥堵的成功经验，并结合我市的实际情况，解决交通拥堵问题的具体措施如下：

一、加强城市交通发展总体规划和道路建设的科学性。在城市总体规划中，应注意优化城市布局，合理疏散中心区功能，尽量减少跨区域交通量;对于新建小区，在规划时要加强交通设施的功能配套。

二、采取以公共交通为主导的政策，降低对道路资源的需求。政府应大力发展公共交通，努力提高公共交通吸引力;通过制定交通政策，限制私家车使用频率;实行错时上下班制，减少高峰期车辆流量。

三、积极采取措施，改善道路网络结构，充分、合理、有效地利用好现有交通资源。积极改善现有路网结构，提高道路利用率;加大专项投入，解决重要地段的交通瓶颈问题。

四、加大交通监管力度和提高交通事故的处理速度，加强社会宣传和教育，提高全社会交通意识。加大监管非法占道力度。加强交通法制宣传和教育，提高百姓的交通意识。

3.结合资料内容，针对我国酒后驾车伤人事件写一篇文章，题目自拟。

要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言简洁流畅。字数800～1 000。(50分)

进一步加大治理酒后驾驶的力度

公安部从2009年8月15日开始在全国开展严厉打击酒后驾驶专项行动以来，全国道路交通安全形势总体保持稳中有降的态势，酒后驾驶肇事致人死亡事故降幅明显，同比下降23 8%。在专项行动中，严禁酒后驾车已经成为很多人的共识。

从当前形势看，全社会对酒后驾驶违法行为的关注力度是前所未有的，公安机关严查严处的工作力度也是前所未有的，但是仍有人知法犯法、顶风作案，充分体现了酒后驾驶违法行为的顽固性，部分驾驶人的交通安全意识还不高。为保障人民群众生命财产安全，特提出以下四点建议。

一是加强立法保障。与国外一些国家对酒后驾车都处以拘役甚至刑罚处罚相比，我国对于酒后驾车这一严重危害公共安全的交通违法行为处罚力度较弱，这种轻微的处罚尚不足以引起驾驶人的重视，无法形成震慑力量。因此，需要通过补充条例、地方立法等途径提高对酒后驾车的执罚标准，加强法律保障。

二是强化宣传教育。要加强宣传教育的针对性，针对不同对象采取展示图片、播放光盘、发放资料、举办讲座等不同方式，宣传中要突出酒后驾车的法律后果、对于生命安全的惨重教训，要加强宣传教育的持续性。

网络文化

满分100分 时限150分钟

一、注意事项

1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。

2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

二、给定资料

1.杭州市人大常委会立法规定，从2009年5月1日起，发帖、写博、网游要提供有效身份证明。消息发布后，关于“网络实名制”到底是为了保护网络安全还是扼杀网络自由的争论此起彼伏。

支持者认为“网络实名制”对净化网络环境起到积极作用，但反对者认为，在目前对言论者保护权益缺失的情况下，“网络实名制”将对网络监督造成打击，将好不容易营造起来的网络舆论监督氛围破坏，也不利于中央倡导的进一步拓展群众诉求表达渠道。

有专家指出，杭州市的立法是对网络秩序规范的尝试和努力。但是在目前的国情下，“网络实名制”推出的时机不恰当。

杭州市共有互联网网站30多万个，市区户籍人口近70%的家庭接入了宽带，网民总数超过500万人。为加强计算机信息网络安全的保护和管理，杭州市人大常委会审议通过《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》，并从5月1日起正式施行。

网络管理条例对网络服务提供商作出了明确规定，要求“如实登记申请服务的用户基本情况、网络应用种类和范围以及身份证明，每月将用户登记情况及所分配的网络地址等有关情况报所在地公安机关备案。”同时还要“互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户账号、互联网网络地址或者域名、主叫电话号码等信息。”

管理条例同时要求“提供电子公告、网络游戏和其他即时通信服务的，要具有用户注册信息和发布信息审核功能，并如实登记向其申请开设上述服务的用户的有效身份证明。电子公告服务，是指在互联网上以论坛、聊天室、留言板、博客等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为。

按照法规的规定，一旦互联网接入服务提供者、互联网信息服务提供者或者互联网上网服务提供单位等违反上述规定的，将由公安机关给予警告，责令其限期改正，并可处以1000元以上1.5万元以下的罚款;情节严重的，给予六个月以内停机整顿的处罚;对单位直接负责的主管人员和直接责任人员可处以500元以上5000元以下的罚款。

此外，对有散布谣言，人身攻击他人等行为的单位或者个人，公安机关可以没收其违法所得，并可对单位处以1000元以上1.5万元以下的罚款，对个人可并处以500元以上5000元以下的罚款。

这一系列的制度性设计都是为了“有效阻止任何单位或者个人利用计算机信息网络制作、发布、传播含有危害国家安全，散布谣言，扰乱社会秩序，对他人进行人身攻击，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，教唆犯罪、传授犯罪方法等行为。”

2.杭州市实施“网络实名制”这项“新规”以来，社会各界纷纷表示质疑，有关“网络实名制”的争...

文章的观点和思想是要用明确的论证逻辑来体现的，而议论文的基本逻辑是：是什么——为什么——怎么办，提出问题、分析问题、解决问题。具体到国家中，中公教育专家研究发现，省以上作文更加重视观点明确和思想高度，而观点明确是要靠清晰的逻辑来体现的，思想高度则是要靠恰当地运用和升华材料来保证的。必须遵循概念阐释——关系分析——对策论述——总结升华的四部曲，才能写好国考申论文章。

以“弘扬黄河精神”这套题为例，此文的逻辑要先提出问题——是什么，阐明黄河精神是什么，包括哪些层次的内涵，它是从何而来的，引入论题，树立好分析、论证的目标。然后再结合材料中的理论和事实，展开具体的分析，说明为什么——为什么要弘扬黄河精神，它和黄河治理开发、黄河文化、中华文明是怎样一种关系，在现代化建设、黄河治理开发与黄河文化建设的实践中弘扬、传承这种精神，有什么现实和深远的意义。这样就要求在分析部分，理清论题——弘扬黄河精神和论点——加强污染治理和环境保护、宣传黄河文化之间的关系，把主题和论点之间的关系挑明、说透，做好铺垫，才能引出对策的论证。

在说清了关系、做足了铺垫之后，对策方可以登场。而对策也是要对应论题——是什么、为什么，要指出黄河精神与黄河治理开发的互动作用。黄河精神中有尊重客观规律的科学务实成分，对推进治理开发和保护具有指导作用;联系科学务实的黄河精神，根据黄河污染严重、治理刻不容缓的现实形势，提出要转变治理理念、思路，统筹开发与治理、保护，把环境治理与生态保护放在更优先的位置上，科学制定规划，完善治理措施，推动黄河治理因势而变、与时俱进、改革创新，取得治黄的新成效、新突破，让古老黄河焕发青春，造福中华民族。这样才能把理念(黄河精神、科学发展观)与现实问题(黄河污染严重、健康生命濒临枯竭)结合起来，紧扣材料，明确逻辑，严密合理地提出和论证观点。

市地以下“农村教育文化与精神失根”主题的作文，也与黄河精神一样，是关系型命题作文，包含着两个或两个以上的主题，这类作文有一个基本的结构框架，即：是什么(概念阐释，什么是失根，什么是黄河精神)——为什么(关系分析，精神失根与教育文化的衰落，黄河精神与黄河治理开发保护、与中华文明传承发展)——怎么办(怎么解决失根，怎么弘扬黄河精神，振兴农村文化教育的具体对策，黄河精神在治理和保护黄河、推动社会主义物质和精神文明建设、经济社会又好又快发展中的具体应用)。先阐释黄河精神的内涵，再说明这一精神对于治黄实践或文化发展有何意义，讲清两者关系;进一步具体论述怎样在治黄实践或文化发展中应用黄河精神，推动文明的传承和经济社会的发展。这样文章的结构就会合理，逻辑就会很清楚，能保证在作答的时候快速确立主题和写作结构。

关于黄河精神、黄河文化这种虚的概念与治理开发实践、黄河经济发展的关系，材料1最后有一段很重要的表述：在黄河文化演进发展的过程中，黄河的治理开发与管理保护占有重要的地位。从某种意义上说，广大人民群众的治黄实践活动，是黄河文化发展的沃土和源泉，而黄河经济的发展又为黄河文化建设提供了雄厚的经济基础。这说明，黄河治理开发与管理保护的实践是黄河精神、黄河文化产生的源头，黄河治理保护是黄河经济发展的前提，黄河经济发展又是黄河文化建设、黄河精神传承的基础，在文章的关系分析部分，要把这几层关...

【申论资料分析考试要求】

自公考以来，我们在培训学员中就一直强调国考对考生的综合分析能力的重要性。果不其然，今年国考大纲沿袭了去年大纲中对综合分析能力的界定，并将其作为省部级考生独家享有的“大餐”。今年大纲对该能力要求的内容同样为：对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。很多考生在对分析题型的理解上，以及在做题操作上还存在不少问题。在这里对分析能力进行一些解析，是希望能给考生们一些新的提示。

【申论测查本质】

首先，为什么要考察分析能力?申论考试到了今天，从来不曾忘记它的本质，是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。何为机关工作能力呢?这里主要体现在思路上。申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，那么，考生必然要对现在国家大政方针做到心中有数。因为政府及其工作人员讲学习，不同于学者做学问，必须紧紧结合履行政府职能和工作职责，着重解决好行政管理所必需的理、德、智、勇等重大问题，考生要站在一个政治高度去看申论材料中所反映的各类社会问题。

【分析的目的】

其次，分析的到底是什么。如果仅认识到分析题就是分析材料还不够。每一年的申论材料总能让人回味不已，让人不禁感慨，那些仅仅依靠临时背的几个模板去考试的同学，分数肯定不高!但是，申论材料又有其自身的发展逻辑，有其固有的、不以任何人的意志为转移的客观规律。最为明显的是，我们按照分析题型做个总结，总的来说，分析材料可以分成了事实性材料和观点性材料。题型的不同，要求大家使用不同的方法和技巧。其中一点不同就体现在，观点性材料的引申上。让人不难理解的是，观点性材料的分析，必然会对考生们要求高一些。与事实性材料相比，观点性材料考察考生对于整个材料的理解和把握。与此同时，申论考试把实际工作能力与工作经验作为公开招考的重要内容，所以分析题考察的大多属于对材料本质上的考察，那么，也要求考生能够在短时间内，将材料的来龙去脉弄清楚，整明白，最重要的是能够透过现象看本质。

所以，分析题虽然看起来对神乎其神，但综上所述，分析两字：既要考生们将现象和本质“分”，又要将两者结合“析”，只要把握其方法和技巧，深入研究并遵循申论本身的规律，解决这类题型并不难。