养老保险制度改革

　　2015年山东青岛颁布了机关事业单位养老保险制度改革方案，你一定想知道改革范文有哪些，怎样才能享受退休待遇吧？特殊贡献人员退休有何变化？出国留学网公务员考试频道本次变为你整理了“青岛市机关事业单位养老保险制度改革”，快看看吧！

　　近日，经市政府同意，涉及近21万机关事业工作人员的《青岛市机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》正式出台。那缴费基数是多少?职业年金又该怎么算……对于这些热点问题，市人社局都进行了具体解答。

　　改革范围有哪些?

　　按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。

　　编制外的人员，应依法参加企业职工基本养老保险。对于编制和人事管理不规范的单位，先按照有关规定进行清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

　　缴费比例和基数如何确定?

　　在缴费政策上，总的原则是参照企业职工基本养老保险制度，实行社会统筹和个人账户相结合的方式，基本养老保险费由单位和个人共同负担。

　　具体规定是：单位按参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资之和作为缴费基数，按20%的比例缴费;个人按国家和省统一规定的项目作为缴费基数，按8%的比例缴费，全部计入个人账户，按规定计息，余额可以依法继承。

　　如何确保平稳过渡?

　　为保证改革的平稳过渡，避免改革前后退休人员待遇的大幅波动，这次改革基本养老金待遇的确定，实行“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”。改革前已经退休的“老人”，继续按照原待遇标准发放基本养老金，待遇调整与在职人员脱钩;改革后参加工作的“新人”，退休时按这次改革确定的基本养老金待遇计发办法计发基本养老金;对于改革前参加工作、改革后退休的“中人”，改革前机关事业单位的工作年限认定为“视同缴费年限”，在发给基础养老金和个人账户养老金的同时，再依据视同缴费年限长短等因素发给过渡性养老金。

　　为更好地保障“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设立10年过渡期。过渡期内，按照“保低限高”的原则，实行新老办法对比。

　　职业年金如何建立?

　　这次机关事业单位养老保险制度改革，为改革范围内的所有工作人员(不包括改革前已退休人员)建立职业年金，有利于进一步构建多层次养老保险体系。

　　职业年金缴费由单位和个人共同负担。缴费基数与基本养老保险缴费基数一致。单位缴费比例为8%;个人缴费比例为4%。这两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。

　　怎样能享退休待遇?

　　机关事业单位工作人员领取基本养老金的条件与企业办法基本相同，需要同时达到以下三个条件：一是达到法定退休年龄，并已办理退休手续;二是所在单位和个人依法参加养老保险并履行了养老保险缴费义务;三是缴费年限(含视同缴费年限)至少满15年。

　　符合提前退休或者延长退休年龄的人员，经批准，可以提前或者延缓退休，以其实际缴费情况计发养老金。其中，经批准延长退休年龄的人员，应当继续参保缴费至延缓退休期满。少数人员年满70岁...

　　2016年机关事业单位新的养老保险制度暂未颁布，如果你想知道机关事业单位养老保险制度在2016年会发生哪些变化那么可以参考2015年机关事业单位养老保险制度改革，出国留学网公务员考试频道为你带来：机关事业单位工作人员养老保险制度改革（2016年），详情请见下文。

　　>>>2016年机关事业单位养老保险制度改革<<<点击查看

　　养老：《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》

　　过去，公务员这一职业拥有几乎无忧的养老。在岗时不用自己缴纳养老金，退休后，每月可以安安稳稳从国家领取到充裕退休金。不过现在，这一养老“双轨”的局面已经改变，公务员也开始交养老金了。

　　1月14日，《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》发布，提出基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

　　这个决定意味着以后所有公务员和事业单位员工，都将与企业职工执行一样的养老制度，实行多年的“养老双轨制”终于要成为历史。

　　截至11月底，已有黑龙江、四川、山东、上海、江苏、福建、吉林、辽宁、山西等19个省份陆续公布实施办法。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金维刚表示，按照国务院工作部署，在今年年底之前，各省级地区都应当出台实施方案，随后组织实施。不过，并轨涉及一系列相关政策以及操作问题，各地情况存在差异，所以各地启动实施会出现一定的“时间差”。

　　机关事业单位延迟退休人员需继续参保

　　人社部与财政部联合文件指出，改革后，按照国家有关政策和干部管理权限，经批准可适当延长退休年龄的工作人员，继续参保缴费。但其中少数人员年满70岁时仍继续工作的，个人可以选择继续缴费，也可以选择不再继续缴费。待正式办理退休手续时，按规定计发养老待遇。

　　“中人”过渡政策已统一

　　此次，人社部还专门针对“中人”过渡问题进行了解读，表示全国将实行统一的过渡办法。对于2014年10月1日前参加工作、改革后退休的“中人”，设立10年的过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保底限高。即：新办法(含职业年金待遇)激发待遇低于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员(2014年10月1日至2015年12月31日)发放超出部分的10%，第二年退休的人员(2016年1月1日至2016年12月31日)发放20%点击查看

　　当我们的长辈们渐渐老去，当“拼爹”渐渐演化成了一种社会现象，老年人社会保障问题又引起了人们的激烈讨论。你是如何看待养老保险制度的了？下面是出国留学网公务员考试频道为您整理的“2016年国考申论热点：推进养老保险制度改革”，希望对您有所帮助！

　　【给定资料】

　　1、机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。

　　机关事业单位工作人员养老保险制度改革，标志着养老金“双轨制”的破冰，近4000万机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。曾经被许多人羡慕的“铁饭碗”被打破，公务员今后如何养老?国家养老新体系有何意义?

　　2、无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，随着社保标准的提高和改革的不断推进，双轨制终将合并统一。同时，将建立完善基本养老金正常调整机制。

　　12月23日，国务院副总理马凯在全国人大常委会会议审议通过《国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告》时透露，党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法。养老金并轨改革“原地踏步”7年后终于破冰，改革将从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

　　12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议举行联组会议。常委会组成人员就国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况开展专题询问，国务院副总理马凯、人力资源社会保障部部长尹蔚民、全国社保基金理事会理事长谢旭人、财政部部长楼继伟等对最受全国人大常委会委员关注的养老保险相关问题做了详尽的回答。

　　【观点分析】

　　养老金作为社会保障最重要的一种养老保险待遇，关乎亿万百姓的晚年幸福，同时也是所有有关民生的制度改革事项中涉及面最广的一项改革。长期以来，我国机关事业单位实行的养老体系，完全由国家为公职人员缴纳社保费，待到退休时间，机关人员可直接享有国家提供的养老服务。

　　2013-2014年，我国经济发展不景气，工资“零”增长，个人还需要按本人工资的8%缴纳社保费，这样实行双轨制养老制度的我国各阶层更显不公平，社会公众的不满情绪高涨，打破公务人员养老“铁饭碗”，可谓顺应民心，促进社会公平的一大举措。

　　打破铁饭碗后，公职人员抱守“铁待遇”的观念面临全面瓦解。机关事业人员对自己的岗位更加爱惜了，不作为、懒作为也少了，政府财政收入才会增加，大河满了小河满，公务员增长工资，提升福利，都有了可能，而且不同的激励政策，也会促进机关事业人员更好地投身于工作之中。

　　破除养老金“双轨制”，有助于让公务员回归到职业本身，明确自身职责定位，端正报考动机，缓解公务员报考热现象。同时，养老金并轨，打消了公务员跨行业流动的现实顾虑，更有利于促进人才在公务员和非公务员等不同行业之间的自由、有序流动，激发人才干事创业活力。在考虑到社会的制度公平之外，也要体现职业差异，“基础金一致，个人金差别”就是种新思路，能有效防止“企业患不公，机关忧失保”的尴尬，以达到相对稳定、维持长期的理想状态。...

　　出国留学网公务员考试网为您提供：2015年公务员工资改革最新消息及实施细则

　　电信电力月均工资较高

　　就机关分类来讲可以分三等：一等为部分垄断性质的国有企业：电信、电力、有线电视等垄断行业的人员全国平均月收入(包括工资)应该在3000元以上。他们都不是公务员。二等为管钱的机关部门：国税、地税、工商、银行、财政、海关全国平均月收入(包括工资)应该在2000元左右。三等为普通党政机关：包括政府、政府职能部门、党委序列部门全国平均月收入(包括工资)大约1000元左右。按地区来分，以普通党政机关，本科学历，公务员科员，工龄3年以内为标准。

　　一等：上海、北京、深圳、广东、江苏、浙江这些直辖市和经济发达省平均月收入应该在3000元以上。

　　二等：辽宁、海南、吉林、黑龙江、甘肃、新疆、青海、陕西、湖北这些经济较发达省或者国家给边疆补贴、西部开发补贴的省份平均月收入应该在1800元左右。

　　三等：河北、湖南、云南、山西、福建、河南、湖南等省份，这些省虽然经济不是太发达，但每次涨工资，国家都给予拨款帮助，平均月收入应该在1200元左右。

　　四等：山东、安徽、贵州、江西、广西等省。山东省经济还可以，但如果没有国家拨款自立更生很困难。安徽、贵州尽管国家拨款，但经济较差。平均月收入应该在1000元以下。

　　以上是小编整理于2010年工资档案，针对今年推出的薪酬改革，对于全国各地的公务员工资以及工资排名有怎样的影响?小编猜想差异性应该看各地的消费水平。

　　李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上表示，去年，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

　　人社部此前表示，对于完善工资制度，各地需要结合本地实际来拟定具体的实施办法。据媒体报道，湖南省目前已对机关事业单位人员工资进行调整。辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见，并报省政府研究。广州市财政局相关负责人此前也透露，已为工资改革预留资金。

　　此次调整是配合养老保险制度改革

　　此次调整机关事业单位工作人员工资并非孤立进行，而是为配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。

　　2014年12月23日，国务院副总理马凯在向十二届全国人大常委会第十二次会议所做报告中指出，养老保险制度改革将与完善工资制度同步推进。1个月后，国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，养老保险制度改革正式破冰。

　　“改革前与改革后待遇水平相衔接”是决定确定的一项基本原则。今年1月19日，人社部副部长胡晓义表示，配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。他透露，国务院办公厅为此转发了关于公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整及机关事业单位离退休人员待遇调整的三个实施文件。

　　在今年1月23日的新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠指出，在机关事业单位养老保险制度改革前，实行退休费制度，个人是不用缴费的，养老保险制度改革后，实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度，要实行个人缴费。但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素，而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。

　　“在推出养老保险制...

　　编者按：十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对改革做出了系统部署。此前，一些地方和行业在一些领域进行了改革探索。本报将聚焦地方和行业的探索进展，报道改革实践者的感受和心声。

　　《决定》提出“推进机关事业单位养老保险制度改革”。早在2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，但截至目前大多没有取得实质进展。深圳在这方面作出了有益的探索。

　　10多天前，百万大军涌入全国各地的国家公务员考试考场。一些考生可能怀揣着“有面子”、“福利多”、“铁饭碗”的“公务员梦”。但在深圳，这些“幻想”正逐步被打破。

　　2010年2月，深圳在全市行政机关全面启动公务员分类管理改革，新进入行政机关人员一律实行聘任制：跟企业一样，签订劳动合同，购买社会养老保险。2012年8月，改革之“火”烧到了深圳事业单位。“让机关和事业单位的人才流动起来”，不再是一个“空想”。

　　据介绍，深圳机关事业单位养老保险制度改革目前采用 “新人新办法”，实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保险制度。按照规定，深圳新进机关事业单位人员，在职期间，与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。目前，购买养老保险的标准为每月工资的21%，其中单位缴13%，个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。

　　当前，委任制公务员退休待遇是以离职当月的职级来计算一个比例。而经过测算，基本养老加职业年金的新模式和现行退休制度的待遇水平大致相当。职业年金制度作为基本养老保险制度的补充，既是对机关事业单位工作人员服务社会事业的激励，实行年功积累，可以体现其服务贡献程度，也保障了其合理的退休待遇。

　　而在大众看来更为棘手和难办的“中人”(在职的委任制公务员)，深圳市人力资源和社会保障局局长王敏认为，如果不抓紧实施“中人”改革，未来会有更多委任制公务员辞职。很多优秀的人才渴望流动，但流动最大的瓶颈在于养老。“很多委任制公务员都盼望着能尽快完成改革。这样，如果他们要离开不必‘净身出户’。还有一种情况是，在原有体制下，真正优秀的同志留也留不住，反而是有些不太干事的、没本事的，你想赶都赶不走。”

　　据透露，目前，经过详细的测算和调研，深圳人社局已向上级部门提交了一套关于“中人”改革的完整方案，只待上级部门决策，真正实现机关、事业单位和社会之间的无障碍交流，可进可出。

　　国内名牌大学毕业的王先生是深圳的一名委任制公务员，专业为法学。当年王先生的很多同学都加入律所做了律师，现在不少在社会上小有名气。而唯独他，虽然在校期间表现出色，在体制内却一直业绩平平。近年来，几个当年同窗邀其“下海”，他却陷入了矛盾。“完全给过去‘清零’很不容易，毕竟现在离开体制失去的太多。我很希望聘任制能尽快在所有公务员中推开，给我重新选择适合自己职业的勇气。”

　　“深圳的探索，是保障社会公平的需要，也体现了社会的巨大进步，对全国有借鉴意义。”深圳综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心副研究员王梅说。

　　10多天前，百万大军涌入全国各地的国家公务员考试考场。一些考生可能怀揣着“有面子”、“福利多”、“铁饭碗”的“公务员梦”。但在深圳，这些“幻想”正逐步被打破。

　　2010年2月，深圳在全市行政机关全面启动公务员分类管理改革，新进入行政机关人员一律实行聘任制：跟企业一样，签订劳动合同，购买社会养老保险。2012年8月，改革之“火”烧到了深圳事业单位。“让机关和事业单位的人才流动起来”，不再是一个“空想”。

　　据介绍，深圳机关事业单位养老保险制度改革目前采用 “新人新办法”，实行“社会基本养老保险与职业年金相结合”的养老保险制度。按照规定，深圳新进机关事业单位人员，在职期间，与企业职工一样，按照一定标准缴纳养老保险。目前，购买养老保险的标准为每月工资的21%，其中单位缴13%，个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。

　　当前，委任制公务员退休待遇是以离职当月的职级来计算一个比例。而经过测算，基本养老加职业年金的新模式和现行退休制度的待遇水平大致相当。职业年金制度作为基本养老保险制度的补充，既是对机关事业单位工作人员服务社会事业的激励，实行年功积累，可以体现其服务贡献程度，也保障了其合理的退休待遇。

　　而在大众看来更为棘手和难办的“中人”(在职的委任制公务员)，深圳市人力资源和社会保障局局长王敏认为，如果不抓紧实施“中人”改革，未来会有更多委任制公务员辞职。很多优秀的人才渴望流动，但流动最大的瓶颈在于养老。“很多委任制公务员都盼望着能尽快完成改革。这样，如果他们要离开不必 净身出户 。还有一种情况是，在原有体制下，真正优秀的同志留也留不住，反而是有些不太干事的、没本事的，你想赶都赶不走。”

　　据透露，目前，经过详细的测算和调研，深圳人社局已向上级部门提交了一套关于“中人”改革的完整方案，只待上级部门决策，真正实现机关、事业单位和社会之间的无障碍交流，可进可出。

　　国内名牌大学毕业的王先生是深圳的一名委任制公务员，专业为法学。当年王先生的很多同学都加入律所做了律师，现在不少在社会上小有名气。而唯独他，虽然在校期间表现出色，在体制内却一直业绩平平。近年来，几个当年同窗邀其“下海”，他却陷入了矛盾。“完全给过去 清零 很不容易，毕竟现在离开体制失去的太多。我很希望聘任制能尽快在所有公务员中推开，给我重新选择适合自己职业的勇气。”

　　“深圳的探索，是保障社会公平的需要，也体现了社会的巨大进步，对全国有借鉴意义。”深圳综合开发研究院公共政策与政府绩效评估研究中心副研究员王梅说。

　　“从大趋势上看，公职人员改革有其历史必然性。因为公职人员管理实际上是政府管理的实现。当社会发展需要政府管理作出变革时，政府要及时跟上。我们现在在人事管理上面临的矛盾非常多，既有公务员和社会的对立情绪，也有公务员自己的不适应。假如我们这支队伍的改革没有及时跟上，那么当矛盾积累到一定程度再爆发出来，一定是大问题。”王敏说。