北京异地高考改革

　　由学校统一进行高考报名，除了户籍地不同，随迁子女与其他同学没有区别 　“下面我们来看一下去年和前年高考中的易错题，请同学们看这道题……”5月29日下午，南京市宁海中学高三(3)班的课堂里，薛伟正认真地做着笔记。

　　班主任宋丽丽告诉记者，由于成绩优秀、综合素质佳，薛伟已经被预录取为飞行员。而对薛伟来说最开心的是，和教室里其他同学一样，他今年也可以留在南京高考了，“感觉离我的梦想更近了。”

　　薛伟的父母都是四川宜宾人，90年代初和亲戚们一起来到南京开饭店。“小伟从出生就在南京，成绩一向不错，二模还考了年级第一。” 薛伟的母亲余群告诉记者，家里虽然好几年前就已在南京购房，但一直没有回老家办理户口迁移手续，“一个是怕麻烦，另一个是一直没觉得非办不可。”

　　但是在2007年，表姐参加高考的经历让薛伟父母着急了。

　　和薛伟一样，表姐婷婷也是老家在四川的随迁子女。由于当时还没有异地高考政策，读到高二，家人就开始为她回原籍读书而来回奔走。好不容易在老家找到了学校，可回到新的环境，面对新的教材、老师和同学，婷婷始终不太适应。“孩子妈妈只好到学校附近租房子陪读，还找了社会补习机构给孩子补课。” 余群说，尽管如此，婷婷在高考中还是没有发挥出在南京读书时的水平。

　　“这样折腾一圈，不是耽误了孩子吗?”有了婷婷的“前车之鉴”，余群打算尽快将孩子户口迁到南京。但她从报纸上看到了“异地高考”的政策，急忙来到学校询问。“我听到孩子可以不用回去高考，觉得真是太好了!”余群说。

　　去年11月份，薛伟由学校统一进行了高考报名，除了户籍地不同之外，他和其他同学没有什么区别。

　　去年超过70%的录取率，今年有3000余名随迁子女选择在江苏异地高考

　　“江苏的异地高考政策，几乎是零门槛。”省教育厅副厅长朱卫国介绍，从2013年起，凡在江苏省取得普通高中学籍并有完整的普通高中学习经历、其监护人在江苏有合法稳定职业、住所(含租赁)的随迁子女，均可在江苏省报名参加普通高考和本科、专科层次录取。

　　宁海中学副校长唐文勇介绍，去年学校有一位来自安徽的学生在南京参加了异地高考，今年全校有4位随迁子女参加。唐文勇说，教育对一个家庭来说意义重大，希望异地高考政策不断完善，让更多随迁子女受惠。

　　在宋丽丽看来，江苏的异地高考政策“开放、包容，并且显示出对人才的尊重”，不仅方便了家长，更惠及了考生。鉴于一些随迁子女家长工作忙碌、文化水平不高等原因，无法及时深入地了解政策，她建议除了教育部门、学校的通知传达之外，社会各有关方面也要加大对此的宣传和支持力度。

　　江苏省是外来务工大省之一。来自省教育厅的统计显示，去年参加江苏高考的异地考生有374人，其中263人被各类高校录取，录取率近76%。“今年我省已将来苏务工就业人员随迁子女参加升学考试工作正常化、常态化纳入了2014年高考工作方案之中，其中对随迁子女高考报名的学校层次未提出限制条件，共有3002名符合条件的随迁子女在江苏参加高考。”朱卫国说。

　　●张千帆，北京大学法学院教授、中国宪法学会副会长，2011年和14位学者及社会人士向国务院递交了联合署名的《关于提请国务院审查并修改教育部<普通高等学校招生工作规定>的建议》，呼吁取消高考和招生工作中的考生户籍限制

　　3月3日，列席全国政协十一届五次会议开幕式的教育部部长袁贵仁对媒体表示，高考改革方案“很快会出来”，甚至“用不了十个月。”此言一出，社会哗然。

　　如何兼顾北京家长和孩子利益的同时，不损害非京籍纳税人及其孩子的合法权益成为当前焦点问题。有家长清醒地认识到，异地高考之争，“不是一个群体和另一个群体的利益竞争，也不是一场零和游戏。从长远来看，大家都是受害者。”

　　高考地的两难选择

　　“我儿子已经上高二了，多半是赶不上了。”看到新闻，申益并没有松一口气。

　　2000年，作为某IT高新技术企业的引进人才，申益成为第一批北京工作居住证持有者在北京工作。“从小学一年级开始，孩子就在北京读书，因为有北京绿卡，在读中小学时享受市民待遇。”

　　“孩子小的时候，总想着离高考还早，以后政策就变了，没曾想一晃10多年过去了，还没任何松动。” 申益无奈地嘟囔。

　　申益目前最现实的难题是，如果政策不变，孩子明年就得回老家高考，而根据当地规定，有户籍但没有学籍的孩子只能以社会考生身份报名，不得报考提前录取院校、军校，“可儿子一心想进军校。”

　　与申益有着相同困扰的家长并不在少数。根据我国目前的高招制度，考生只能在户籍所在地参加高考。以北京为例，据北京市教委公布的数据，截至2011年秋季开学，义务教育阶段有47.8万多随迁子女。在现有政策下，这些孩子只能以借考形式参加中考，不能报考北京市高中，不得在京参加高考。

　　“但回老家也不行啊。”山东人张猷说，抛开家长的难处不说，孩子从生活上到学习上都很难适应，“各地高中教育方式不一样，甚至考试科目都有差别。而且交流都成问题，尤其是江浙一带，一口京片子的孩子回家连方言都听不懂。”

　　2006年，张猷被单位派到北京接手分公司的管理，“当时把老家的房子都卖了。” 姐姐的前车之鉴让张猷打定了主意，“绝不把孩子送回去。”

　　“我姐在北京呆了20多年，没有北京户口，儿子初中时转回山东。但没有家长管，老师又管不过来，加上这个阶段的孩子正处于青春期，叛逆、自制力不强，养成了很多坏毛病。无奈之下，孩子上高三时，我姐只好再回山东咬咬牙又买了套房，专门陪儿子读书。”类似的故事，在随迁子女家长的QQ群里还有很多。

　　“为什么孩子们从上幼儿园开始就在一起，长大了反而被划上了另类的印记呢？”2005年就带着5岁的儿子来北京的武涛说，从上幼儿园开始，同班家长就建了一个QQ群，她是群主，“大家在群里一起讨论报哪个兴趣班，周末去哪玩，关系很融洽，他们不知道我没有北京户口，我们生活在一起，感觉都一样。”

　　但武涛发现，现在上六年级的儿子早已明白了外地学生和本地学生的区别，比如外地孩子不能享受“一老一小”医保。“学校每年发医疗保险表，他会跟我说，妈妈，那个表我们不用填。”

　　“最近看电视，儿子看到留守儿童这个词，就问我是什么意思。为了方便理解，我说，以前在老家，对爸爸而言，你就是留守儿童。没想到，儿子低头想了想说，哦，那我很快又要成留守儿童了。”武涛听了很心疼，“户口就像卡在我们每个人头上的紧箍咒，随着时间的推移，越来...

　　今年是广东“异地高考”进一步放开，允许非广东户籍随迁子女在粤参加高职院校招考的首年。昨日，767名外省考生与本地考生一起奔赴考场，接受高考的挑战与洗礼。

　　按照广东异地高考“三步走”的计划，今年只是放开高职院校的招录，所以考生人数并不算多。随着计划进一步推进，至2016年，广东异地高考人数将超过3万人，足足等于整个海南省高考考生人数，届时广东本地考生的录取率将大受冲击。对此，广东省教育厅厅长罗伟其昨日表示，正向教育部争取调整广东本科招生规模，希望根据广东考生人数增长变化来增加本科招生计划。

　　声音

　　“觉得很幸运!”

　　“能够参加高考很开心，也觉得自己很幸运。”在天河区骏景中学考点，昨日上午考完第一科语文后，考生梦婷一脸轻松，和同学有说有笑地步出考场。当记者问及早上发挥得怎样时，她的回答干脆而有力：“不难!”

　　据了解，今年广州全市共有35名外省户籍中职生通过异地高考的资格审核，留在广州参加高考，其中广州市天河职业高级中学通过审核的人数最多，有6人，梦婷便是其中之一。谈及能留在广州考试、圆自己的高考梦，她直言自己“是高考的幸运儿”。

　　据该校送考老师陈丽萍介绍，这个来自福州的姑娘从小便跟随父母来到广州生活，在老师同学们的眼中是一名品学兼优的学生：成绩稳居年级的第一名，中职二年级的时候还一举夺得“托业桥”全省职业英语大赛的二等奖，在全省的高职联考中更是曾拿过第十名的好成绩。

　　梦婷的父母是在广州打拼的个体户，一家人的户籍一直留在家乡福州，父母一开始也在担心户籍问题对孩子高考造成影响。直到2012年12月底，广东异地高考的方案让他们看到了留在广州参加高考的希望，欣喜的家人迫不及待地开始为她准备相关材料。去年12月，符合条件的梦婷与其他户籍生一同报名参加2014年的广东高考。

　　“我的理想是考取广东科学职业技术学院的商务英语专业。”对于第二天的考试，梦婷表示充满信心。她告诉记者，上到高职院校后，她还要努力报考“专升本”。

　　“激动得哭了!”

　　“父母为了我这次能够留在广州考试，可以说忙到焦头烂额”，广西籍考生邓子颖告诉记者，一开始她想参加高职学校的自主招生考试，报考了广州番禺职业技术学院，但后来被告知，由于她户籍是外省，没有资格参加，“我只好选择参加‘3+证书’，但当时很担心自己审核材料无法通过，后来父母整整花了一个月的时间，来回广西、广州两地准备各种证明材料，最后才顺利通过了。”邓子颖表示，得知自己能够留在广州参加考试的那一刻，她激动得几乎哭了。

　　数据

　　767外地考生在广东高考

　　广东“异地高考”政策将分三步走，今年是政策实施后的首次高考，允许符合条件的外籍中职考生在广东报名参加高等职业学院招收中职学校毕业生招生考试(即：“3+专业技能课程证书”考试和高职学校对口自主招生考试)，并可与广东省户籍考生同等录取。

　　广东省教育考试院的数据显示，今年共有767名符合条件的考生在广东报名考试，其中232名考生报名参加“3+技能课程证书”高职院校招生考试，535名考生报名参加高职院校五年一贯制大专班招生考试，其中广州占了35人。

　　观察

　　考生基数并不大

　　767人约为全省高考人数的千分之一，为何人数并不多呢?对此，罗伟其解释，一方面，中职考高职“3+证书”考生总人数本就不多，只...

今年，共有9536名非本地户籍学生选择留在山东参加夏季高考。在他们的眼里，本地生学习刻苦、高考分数高、竞争压力大，为什么还要选择留下来参加高考呢？记者就此采访了部分家长和送考教师。

　　外来考生

　　济钢中学高三班主任熊秀娟的班里每年都会有几个非山东户籍考生，异地高考政策对学生的影响她深有感触。“去年，山东未放开异地高考，班里有3个外省学生回到原籍备考，成绩都不是很理想。”熊秀娟说，其中一个山西的考生在济南的一模、二模中成绩都在一本线以上，二模结束后回山西备考，但在高考中还是感到“水土不服”。另外两个东北的学生同样在高考中发挥得不好。“今年班里有两名异地高考的学生，他们都选择留在山东考试。”熊秀娟说，这两名考生都来济南学习很多年，一是不想来回奔波，另外一个原因是回到原籍后教材及考试很多内容和山东学得都不一样，就算提前一年回去备考，也不一定能...

　　近日刘海峰(国家教育咨询委员会委员、厦门大学教育研究院院长)接受记者采访。在今年全国异地高考报名人数增长为何如此明显问题上?刘海峰谈到：首先，是异地高考省份增加了16个，比于去年的12个省份增长1倍多。其次，去年虽然放开异地高考，理论上可有数万名随迁子女参与，但因开放的省份高考竞争本就激烈，致不少符合条件的随迁子女选择回原户籍地参加高考。经过一年的政策了解，这部分回原籍的考生人数可能减少了。

　　对这种增长态势是否能够保持?刘海峰认为：从近年来看，肯定会保持增长态势，这也和出台异地高考政策初衷相符。但经过几年增长后，可能会到一个平台，增幅少些。能否越过这个平台期，要看各地异地高考政策放开的步伐。

　　现在中国流动人口这么多，如果从技术上解决异地高考门槛问题，想必会令大量随迁子女考生在居住地高考。不少省市为了防止高考移民、人口增长等因素，设定较严格的门槛。但一些地方门槛过高过严，阻碍了异地高考政策的进程。

异地高考改革方案将很快出台，现在已进入最后冲刺阶段。“异地高考是有条件的，除了考虑城市承载能力外，还对家长和孩子有一定条件要求，家长要在当地有工作。”

    鼓励各地尽快推进

    昨天列席全国政协十一届五次会议开幕式的袁贵仁在接受采访时表示，高考改革方案“很快就会出来”。

    在有关异地高考的问题上，袁贵仁表示，教育部正鼓励各地尽快推进，有些城市可能难度稍微大一些，教育部也为此正在积极协调，现在到了最后的冲刺阶段了，涉及很多情况，比较复杂。袁贵仁强调，在参加高考的问题上，目前全国还做不到自由地选择到哪个地方去考试。

    与山东政策思路一致

    此前，山东省已在全国率先突破高考户籍限制，从2014年起将允许非户籍考生在山东参加高考。袁贵仁表示，教育部酝酿中的异地高考改革方案与山东出台的政策“思路上一致”。

    袁贵仁称，去年1月起，教育部就在各省市展开方案调研、对接和征求意见的工作，现在到了最后时期。教育部很快就会出台一个总的文件，同时鼓励各省积极推进，出台自己的高考方案。谈及方案公布时间表时，袁贵仁表示：用不了十个月。

    高考移民不具备条件

    对于异地高考，袁贵仁表示，教育部正“积极推进，要有条件准入”。他解释说，参加高考毕竟有条件，“不可能所有人都到一个城市读书”。袁贵仁列举了异地高考条件：城市的承载能力，家长有条件，孩子也要有条件。“家长要在这里工作。高考移民是没有这些条件的，孩子在外地读书，家长在外地工作，孩子却在这个地方考试，这是我们不同意的”。

    对于部分考生放弃高考参加国外大学入学考试现象。袁贵仁说，现在开放的力度越来越大，有些家庭有能力承受孩子到国外学习。袁贵仁补充说，他相信“大家最终会选择中国的高等教育”，因为中国的高等教育有很多是很优秀的。

    声音

    “考生在哪上学就该在哪高考”

    山东省不久前推出高考新政策：从2014年起，凡在山东省高中阶段有完整学习经历的非户籍考生均可在山东省就地报名参加高考。来京参加全国两会的部分人大代表认为，“就地高考”在某种程度上是对教育资源的开放和共享，但是要在全国推行还面临一些难题。

    “哪上学就在哪高考”

    山东首先破冰的“就地高考”，解决了在山东务工的外来人员子女回户籍地高考的烦恼。长期以来，我国各地都实行高考户籍限制政策，这样就导致广大非户籍考生只能回到原籍所在地参加高考。

    全国人大代表，广西北流市教育局副局长王幼薇谈及“就地高考”深有感触，她身边有一些朋友在广东等地打工，孩子在当地出生成长，受到的教育也比家乡好，但回原籍参加高考却很少有考出好成绩的。全国人大代表，合浦县廉州中学副校长周怀慷认为应该以学生的利益为出发点，“对考生来说，应该是在哪里上学就在哪里高考，这样才公平。”

    要防变相“高考移民”

    山东“就地高考”政策出台后，有舆论表示此举将是把双刃剑，在解决务工人员子弟回家高考困难的同时，也可能会引发变相的“高考移民”。

    “高考移民”问题在我国不少省份由来已久。2005年，海南的“高考移民”人数多达9793人，以当年报名人数4.49万人计算，平均不到5名考生中，就有1名高考移民。此后，国家对“高考移民”实行严厉的铁腕...