工程建设法规案例分析

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　　2016年一级建造师《建设工程法规》考点：建设法律、行政法规和相关法律的关系

　　建设法律、行政法规和相关法律的关系

　　一、建设法的定义

　　建设法是调整国家行政管理机关、法人、法人以外的其他组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。

　　建设法律、行政法规与所有的法律部门都有一定的关系，比较重要的是与行政法、民法商法，社会法的关系。

　　二、建设法律、行政法规与行政法的关系

　　建设法律，行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，会形成行政监督管理关系。

　　对建设活动的各个阶段依法进行监督管理，包括立项、资金筹集、勘察、设计、施工、验收等。

　　建设行政监督管理关系是行政法律关系的重要组成部分。

　　三、建设法律、行政法规与民法商法的关系

　　建设民事商事法律关系，是建设活动中由民事商事法律规范所调整的社会关系。建设民事商事法律关系有以下特点：第一，建设民事商事法律关系是主体之间的民事商事权利和民事商事义务关系。第二，建设民事商事关系是平等主体之间的关系。民法商法调整平等主体之间的财产关系和人身关系，这就决定了参加民事商事关系的主体地位平等，相互独立、互不隶属。第三，建设民事商事关系主要是财产关系。民法商法以财产关系为其主要调整对象。第四，建设民事商事关系的保障措施 。民法商法调整对象的平等性和财产性，即民事商事责任以财产补偿为主要内容，惩罚性和非财产性责任不是主要的民事商事责任形式。

　　建设民事商事关系是民事商事关系的重要组成部分。

　　四、建设法律、行政法规与社会法的关系

　　建设法律、行政法规在调整建设活动中产生的社会关系时，会形成社会法律关系。例如，施工单位应当做好员工的劳动保护工作，建设单位也要提供相应的保障;建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位都会与自己的员工建立劳动关系。

　　建设社会关系是社会关系的重要组成部分。

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　　2016监理建设工程案例分析考点：投资偏差分析

　　1、本考核点主要参考“投资控制”教材第七章第六节，案例92及2002年考卷的第六题。

　　2、考核可能涉及的主要内容：

　　(1)用横道图法进行投资偏差分析。这部分内容历年“案例分析”考试中未曾涉及过。

　　(2)用S形曲线法进行投资偏差分析。历年“案例分析”考试中曾有两年(1999年及2002年)出现过这方面的考试内容。

　　(3)根据施工进度计划及工程量表和单价编制资金使用计划(即各月和累计“拟完工程计划投资”)

　　3应注意的问题：

　　(1)本考核点中的两种方法(横道图法及S形曲线法)的基本原理相似，但表达方式不同，其中重点为S形曲线法。

　　(2)对于S形曲线方法(国际上也叫挣得值或赢得值曲线法)的原理一定要清楚。要认识到、反映到计划与实际的工程费用在同一时刻的偏差是由两方面原因造成的：一是由于实际价格(单价)的变化与计划价格产生的差别形成的;另一是由于工程进度的超前或拖后造成使用资金的增加或减少形成的。因此，要确切地找出单纯是由于价格变化而产生的投资偏差，必须将这两种的影响分离开，消除进度的影响那部分偏差，才能得到投资偏差。反之亦然。

　　因此，要分离这两种影响的结果，必须借助一个工具，这就是“拟完工程计划投资”曲线。这根虚拟的曲线是借用各项工作各时段已完工程量及相应的计划单价相乘得出的。借助这根“工具”曲线与“已完工程实际投资”曲线对比就可得出真正的价格变化引起的投资偏差。如果借助这根“工具”曲线与“拟完工程计划投资”曲线对比分析就可得出进度对投入资金的影响以及工期超前或拖后的时间。

　　(3)案例92全面地给出了从各曲线数据的计算、曲线绘制到进行投资偏差分析和工期偏差分析的全过程。掌握了这道题的实质，再去求解像1999年及2002年那样的同类考题就不会感到困难了。

　　一次是给出S形曲线，要求分析确定某个指定时间的投资偏差。另一次是给出时标网络及各项工作的计划工程量和实际工程量，以及各项工作的单价。要求按施工进度编资金使用计划。(即各月“拟完工程计划投资”)然后按各月价格指数变化，通常调整价格算出某项工作的“已完工程实际投资”。然后对某月末进行投资偏差分析。

　　(4)建议复习时除参考“投资控制”教材第七章第六节的S形曲线法外，还可参考1999年“案例分析”考题二及2002年“案例分析”考题六，并配合参考“投资控制”教材第七章第一节的“资金使用计划”(时间-投资累计曲线)部分。

　　总承包单位提出的设计变更要求，写出项目监理机构的处理程序。

　　(1)总监理工程师组织专业监理工程师审查总承包单位提交的设计变更要求。

　　(2)若审查后同意总承包单位的设计变更申请，按下列程序进行：

　　1)项目监理机构将审查意...