转变经济发展方式

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　　【参考范文】

　　转变经济发展方式 促进现代服务业

　　服务业发展水平是一个国家现代化程度的重要标志，既是孕育新的经济增长点的重要领域，又是促进工农业发展、加强社会事业建设的重要支撑。服务业水平的发展核心在于改变基于GDP的考核指标，确保公共投入的强制机制，政策导向更多立足于人类发展。

　　提高重视程度，优化发展环境。要通过发挥财税杠杆的引导作用和其他政策措施，对商贸服务业提供从税收优惠、资金支持、信息服务到人才引进、从业人员培训等多方面的支持。根本原因是政府公共职能的缺失。以GDP增长为导向的发展模式使政府将资源过多投入与经济增长极其相关的领域,直接导致了公共服务供给不足，使消费性服务发展缓慢，限制了生产性服务的发展。市场化程度低，使服务业缺乏动力。我国服务业除商业、居民服务业和公路运输外，多数行业市场化还相当低，市场对资源配置发挥的作用不大。

　　加强基础建设，引导行业发展 。商务部将加快推进商贸服务业法规体系建设，研究制定相关标准，尽快建立统计体系，增强行业管理的针对性和科学性。产业化进程慢。服务业长期以来处于政企不分、政事不分、营利性机构和非营利性机构不分的状态。认识上的偏差以及由此确立的体制、制定的政策，必然导致服务业的许多领域处于国家垄断、政府管制的状态。人才相对匮乏。我国现代服务业的人才积累较少，尤其是与现代服务业发展密切相关的专业人才严重匮乏，特别是高级人才的短缺已成为制约现代服务业发展的关键因素之一。

　　创新发展模式，改进发展方式 。各级商务部门将通过政策导向和促进服务，引导商贸企业整合服务资源，建立健全服务监督评价机制，带动各相关服务行业的健康发展。国际化水平低。我国服务业开放程度低，导致服务业的国际化水平难以提高，服务业不能直接与国际服务业竞争，制约了服务业整体竞争力的提高。

　　国务院总理李克强同志曾高屋建瓴的指出;要深入贯彻落实科学发展观，把加快发展服务业作为转变经济发展方式、调整经济结构的战略举措，深化改革，完善政策，优化环境，努力提高我国服务业和整个经济的国际竞争力。

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　　“工欲善其事，必先利其器”。要想考研成功，不仅需要有深厚的答题功力，同时也需要对于大纲有一个详细透彻的了解。出国留学网考研频道已经在第一时间为您准备了2015考研政治大纲重点解读：转变经济发展方式，希望能为您的考研之路加一把力，也希望你能够持续的关注本站的更新(CTRL+D收藏本站)：

　　2015考研政治大纲重点解读：转变经济发展方式

　　经济，是每个公民从出生到死亡都要接触到的，只有大力发展经济，提高国民经济收入，提高国家的经济总产值，才能真正提升中国国际地位，才能让国家变得强大起来。相信各位考生都知道，考研政治的命题特点就是贴近时事，经济问题无疑成为考研政治中的重要知识点。下面老师就带大家来看一下。

　　一、转变经济发展方式的必要性

　　1、从国际来看，全球经济格局深度调整，产业竞争异常激烈，当前面临发达国家抢占战略制定高点，发展中国家抢占传统市场的双重压力。

　　2、从国内看，经济结构性矛盾突出，传统发展模式面临诸多调整，能源资源和生态环境约束日趋强化。

　　二、由"转变经济增长方式"变为"转变经济发展方式"

　　转变的实质就是要求我们采取综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观，实现经济与社会协调可持续发展相一致的发展方式。

　　三、转变经济发展方式的措施

　　1、党的十八大报告适应国内外经济形势变化指出，要以科学发展观为主体，以加快转变经济发展方式为主线，关系我国发展全局的战略抉择。

　　2、把推动发展的立足点转移到提高效率和质量上来。

　　着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。(四个着力点)

　　使经济发展更多依靠内需，特备是消费需求拉动;更多依靠现代服务和新兴产业带动;更多依靠科技进步，劳动者素质提高，管理创新驱动;更多依靠节约资源，循环经济推动;更多依靠城乡区域发展协调互动。(五个依靠)

　　3、深化经济体制改革

　　核心问题就是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。

　　4、推进经济结构战略性调整，是转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展，推进城镇化为重点。具体措施有如下几点：

　　①牢牢把握扩大内容这一战略基点

　　②牢牢把握实体经济这一坚实基础，推动现代化产业和新兴产业

　　③建设下一代信息基础设施

　　④提高广大中型企业的核心竞争力，支持微小企业

　　⑤继续实施区域发展总体战略

　　四、真题大放送

　　【2013考研英语单选第八题】党的十八大报告提出为确保实现全面建成小康社会的宏伟目标到 2020 年，在实现国 内生产总值比 2010 年翻一番的同时，还要实现翻一番的是( )

　　A.城乡居民人均收入 B.城乡居民可支配收入 C.国民收入 D.财政收入

　　【解析】本题正确答案选 A，本...

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　　范文内容：

　　转变经济发展方式是破解"电荒"的唯一途径

　　近来，多个省份频现"电荒"现象，部分地区采取"限电"、"让电"等措施来加以缓解"电荒"带来的社会和经济压力。目前中国缺电已经由"软缺电"向结构性"硬缺电"转化，如果"电荒"长期得不到改善，将拖累工业生产，并最终影响宏观经济增长。

　　"电荒"产生的根源在于有限的电力资源增长与粗放型发展方式对资源、能源的无限制索取而产生的矛盾。由于中国的经济发展方式仍然是粗放型发展方式，地方政府对于GDP的盲目"崇拜"，使得各地的高耗能企业未受到实质性的限制，仍然在与我们争夺发展资源。由于我国的电力发展方式仍以火电为主，同时国家价格体制的改革滞后，煤电价格失衡是导致"电荒"的直接原因。这种"市场煤、计划电"之间的矛盾，使得火电企业亏损严重，直接影响其生产积极性。目前未对电力行业的发展制定长期、科学、合理的规划，仍处于一种"水多了加面，面多了加水"的格局，这种"短视"行为会对我国的经济长远发展埋下隐患。

　　要破解"电荒"，转变经济发展方式是根本。我们要将粗放型经济发展方式转变为集约型经济发展方式。要从对资源的无限制索取转变成为人与社会、人与自然的和谐发展。逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产能，大力发展技术密集型、资本密集型产业，实现我国经济发展方式的转型升级。加大对于电力和可再生能源的开发，从根本上解决电力短缺的问题。

　　要破解"电荒"，价格体制改革是关键。煤电价格失衡是当前""电荒"产生的直接原因，煤电价格的倒挂直接造成了电力企业的大面积亏损，影响了其生产的积极性。政府相关部门要积极推进价格体制改革，发挥市场的资源配置功能，打破垄断，形成电力市场主体多元化，实现发电和销售的竞争。以价格为杠杆，在市场上实现资源的优化配置。同时，政府也要制定相关政策，对于采用"绿色"能源发电的企业，在价格、税收方面予以优惠，推动电力发展方式的转变。

　　要破解"电荒"，节能降耗是实现这一目标的重要途径。我们要加大对企业技术改造的投入力度，要将产业升级、结构优化同节能降耗协调起来进行考虑。鼓励企业采用先进的技术和设备，在企业产品的升级换代过程中实现能耗的负增长。同时，也要加大宣传力度，把节能省电当作优秀的品德予以宣传，从而让每一位民众形成节电的习惯，充分利用每一度电、每一滴水。

　　当前的"电荒"是我国传统经济发展方式已经走到尽头的一个重要讯号。我们要实现现代化，就必须转变经济发展方式，实现产业的升级换代，从而实现人与自然的和谐发展。

　　中政申论在线批改中心 老师简评：文章结合材料"用电荒"的背景，对用电荒的现象与原因进行分析，提出了转变经济发展方式是破解'电荒'唯一途径的论点，并结合转变经济发展方式、价格体制改革、节能降耗等角度分析论述要点。结构较完整，基本符合申论整体层次要求。

　...

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　　如何转变经济发展方式?

　　①提高自助创新能力，建设创新性国家。

　　②推动产业结构优化升级。

　　③统筹城乡发展，建设社义新农村。

　　④加强能源资源节约和生态环境保护的能力。

　　⑤区域协调发展，缩小区域发展差距。

　　⑥调整内外需结构，逐步形成消费、投资、出口协调拉倒经济增长新局面。

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　　如何加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级

　　1、原因：①这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。

　　②存在问题：投资、出口对经济增长的贡献率高，而消费对经济增长的贡献率低，投资、出口、消费三者关系不合理;三大产业结构不合理;能源资源消耗高等。

　　2、措施：要坚持走中国特色创新型工业化道路，坚持扩大内需特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

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「题目」

请围绕“生态文明”的话题，写一篇议论文。

「范文」

加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，为加强环境保护提供了强大动力。同时，加强环境保护又为推动经济发展方式转变提供了有力保障。环境影响评价作为一项重要的环境管理制度，对区域和行业发展规划以及各类建设项目可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。严格依法环评既是从决策源头防治环境污染和生态破坏的内在要求，也是加快转变经济发展方式的必然选择。

依法环评是强化污染减排与治理的“控制闸”。建设资源节约型、环境友好型社会是加快转变经济发展方式的重要着力点，强化污染减排与治理是应对日趋强化的资源环境约束的关键举措。“十二五”期间，国家要求主要污染物排放总量减少8%—10%.环境影响评价作为市场准入的重要“门槛”，通过严格环境准入标准，把主要污染物总量控制指标落实到重点区域和行业的发展规划中，统筹区域发展与环境保护，统筹行业发展与污染控制，保证污染物排放量控制在最小范围内；把减排任务落实到具体的建设项目中，以改扩建项目环评为抓手，推动淘汰落后产能，促进企业持续创新、应用先进科技，实现“增产不增污”、“增产减污”。

分享一点个人的经验给大家，我的笔试成绩一直都非常好，不管是行测还是申论，两次考试都是岗位第一。公考中，其实很多人不是真的不会做，90%的人是因为时间不够用而只完成了少量的题。公务员考试这种选人的方式可以说是全方位的，第一就是考解决问题的能力，第二就是考智商，第三考决策力（包括轻重缓急的决策）。非常多的人输就输在时间上，我是特别注重效率的。第一，复习过程中绝对的高效率，各种资料习题都要涉及多遍；第二，答题高效率，包括读题速度和答题速度都都要有很高的效率。我复习过程中，阅读和背诵的能力非常强，读一份一万字的资料，一般人可能要二十分钟，我只需要1-2 分钟，读的次数就多，记住自然快很多。包括做题也一样，读题和读材料的速度也很快，一般一份试卷，读题的时间一般人可能要花掉二十几分钟，我统计过，我最多不超过3 分钟，这样就比别人多出20 几分钟，在千军万马的公考大潮中，这是非常不得了的。

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2010年福建省(春季)笔试将于2月6日举行，为助广大考生培养起“申论思维”，liuxue86公务员考试研究中心针对2010年福建省提供了申论热点解读系列辅导资料。本文为转变经济发展方式的申论热点解读。

一、核心问题

长期以来，基于经济发展所处的历史阶段及整体技术水平的限制，我国经济增长主要依靠增加生产要素的投入和物质消耗来推动，国民经济的发展也因此一贯呈现出高投入、高增长、低效益、高污染的典型粗放式增长特征。

以2006年为例，该年我国以占世界总量15%的能耗、30%钢材消耗、54%的水泥消耗的巨大投入和消耗仅产出了占全球产值总量5.5%的国内生产总值。而同期主要污染物排放量远未达到“十一五”限定的年均目标，生态环境恶化的趋势未得到根本好转。为提高经济增长的质量和效益，降低增长成本，提高和保持经济增长方式的可持续性，早在1987年政府即提出要将粗放经营逐步转变为集约经营。1995年更在提出实现经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的同时，明确提出要实现国民经济增长方式从粗放型到集约型的转变，力求从根本上改变我国国民经济发展高投入、低产出，高增长、低效益的状况。由此，伴随着经济体制的根本转变，国民经济的增长方式逐步开始了从粗放到集约的第一个历史性转变。

然而直到今天，在我国经济迄今为止的快速增长过程中，原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地为特征的“四高一多”式的粗放型增长方式不仅没有得到根本的改变，而且又积累了较多值得高度重视的矛盾和问题。这些矛盾和问题不仅表现为以投资消费关系不协调、“一二三产业”发展比例不协调、城乡发展和区域发展不协调、国际收支不协调和自主创新能力低下为表征的不稳定因素的存在，也表现为以收入差距的扩大及其所引发致一系列经济、社会矛盾和问题为特征的经济发展中不和谐因素的存在;不仅使我们为经济增长所付的代价日益增大，使经济增长与资源环境的矛盾日趋尖锐，也使我国经济、社会的发展具有内在的结构性的矛盾。

资料表明：2003年以来，我国每年固定资产投资的增长率都保持在25%左右，资本形成占国内生产总值的比重超过40%，最终消费支出比重则从2001年的59%下降到2006年的50%，且投资主要集中在房地产、汽车、化工和建材等少数产业上，投资的“潮涌现象”十分明显，导致产能严重过剩;1994年以来，我国资本账户和经常账户常年“双盈余”，导致外汇储备规模剧增，已从1994年的516亿美元增至2009年6月底的21316亿美元。这不仅增加了人民币的升值压力和对人民币升值的投机，也推动了资产价格的上涨。

除非有有力的政策干预，否则上述矛盾的持续和发展将会极大地影响和制约我国经济社会的稳定与发展，并最终导致发展本身的不可持续。更重要的是，在当前国民经济较快增长和较低通胀率的表象下，上述矛盾和问题的存在可能隐藏着较大的，且十分现实的经济风险和社会风险。

显然，当前影响我国国民经济未来发展的因素已不再局限于单纯的经济增长模式，而是已扩大和涉及整个国民经济结构的各个方面。因此，只有在宏观上加强对国民经济运行和发展的干预，才能实现和确保我国经济、社会又好(即高质量)又快(即高速度)地发展。因此，及时地转变经济发展方式在当前我国经济生活中具有第一位的必要性和紧迫性。而30年的改革和发展也已为实现这一转变提供了包括经济体制、市场供求格局、经济运行环境和物质基础在内的良好的基础条件。简言之，我国经济发展方式的转变也因此具...

陕警院教师 金路研究中心研究员李祖华

******同志在党的十七大报告中，对促进国民经济又好又快发展提出了更加明确的要求，为推动我国经济发展切实转入科学发展轨道指明了方向。促进国民经济又好又快发展，其中一个重要方面就是要加大经济结构调整力度，加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。转变经济发展方式，是在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。

用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产出总量而言，强调的是量的增加;经济发展不仅指量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。经济发展包含经济增长，但是经济增长却不一定包含经济发展。我国为转变经济增长方式做出了巨大努力，取得了明显成效，但是多年来经济增长的资源环境代价过大。实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长;把盲目地单纯追求GDP量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来;把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，才能让广大人民群众共享改革发展的成果。

实现经济发展方式转变，关键是要提高自主创新能力。自主创新能力是转变经济发展方式的中心环节，“是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。”要按照建设创新型国家的要求，认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。广泛应用高科技和先进适用技术改造传统产业，努力打造拥有自主知识产权的优势产业，全面提高产业技术水平。

要把节能减排作为经济结构调整、转变发展方式的重要抓手和突破口。坚决抑制高耗能、高排放产业的增长，加快淘汰落后产能;大力发展循环经济，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，使经济发展建立在节约能源资源和保护环境的基础上。

我国经济快速发展，各项建设取得巨大成就，但也付出了资源和环境代价。这种情况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。只有加快调整经济结构、转变经济发展方式，才能实现经济又好又快发展。要坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，积极促进产业结构优化升级，立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济发展由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。

我区经济增长中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的“三高两低”问题比较突出，2005年单位GDP能耗全国最高。因此，我区在贯彻落实党的十七大会议精神的过程中，要加快转变经济发展方式，推进新型工业化，重点处理好产业转型与加快发展的关系、加快经济增长速度与提高发展质量的关系、追求当前利益与谋划长远发展的关系，决不能走浪费资源、污染环境、先污染后治理的老路。努力实现由单纯追求经济增长向科学发展转变;由粗放型增长方式向集约型增长方式转变;由资源优势向经济优势转变;由就工业抓工业向跳出工业发展工业转变。从更广视野、更宽领域、更高层次上把工业化作为一个社会系统工程来抓，...