从总体情况看,高考户籍制度沿用至今,学生只在户籍所在地报名参加高考和招生。长期以来,高考户籍制度被认为是计划经济条件下,实现教育资源公平分配的合理制度。但是,随着我国市场经济地位确立,经济社会发展日益发展,离开户籍所在地工作和生活的人口逐渐增加,导致此类人群子女的生活和学习成为一个巨大的社会问题。
与衣食住行等日常物品一样,优质的高等教育机会也是不够的,想享受衣食住行,你就得付出相应的金钱,同样,想进入理想中的大学,你就得参加高考,达到相应的分数。高考作为分配教育资源的一种手段,其本义是让学有所长的学子进入较好的大学。
然而,现行高考户籍制度却往往偏离高考的本义,比如京、沪的高考升学率就高出其他省份一大截。据报道,2012年北京市高考录取率为86%,而人口大省河南高考录取率则为76%。如果再考虑名牌大学的录取名额,两者的差距就更大了:2012年北京大学文科在河南省投放招生名额为37名,而在北京则为92名。
事实上,北京和上海成为了高考分数洼地,学生在原来的省份可能上不了一本,但是到了京沪则可能上了一本线;或者说原来只能上一般的重点大学,但是到了京沪则可能上名牌大学。换句话说,公平获得教育权利的背后实际上是一种“套利”行为,好比你买辆QQ汽车是一个价,买辆宝马汽车又是另一个价,同样,你想读河南大学是一个分数线,想读北大又是另一个分数线。现在,因为高考户籍制度,仅仅因为你是北京人,就可以河南大学的分数线上北京大学,好比用QQ车的价格买辆宝马车,这既乏效率,也不公平。
反对取消高考户籍制度改革者往往以流动人口压力大,改革扯动多方神经为借口。比如中国社会科学院发布的2011年《社会建设蓝皮书》指出,北京市登记流动人口占全市实有人口比重已达40%,未来增长势头还将延续20年,北京流动人口总量持续膨胀,现阶段人口规模调控已刻不容缓。“面对这样规模的流动人口,外来学生压力可想而知。如果异地高考政策进一步调整,学生人数持续扩大后的情况难以准确预期。”教育部国家教育发展研究中心副主任韩民表示。
这其实是一种似是而非的观点。古今中外经济文化发展历史与规律都告诉我们,人口集聚,城市化进程与文化教育发展密切相关:人口不断向城镇积聚可以提高城市化水平,城市化水平提高能够带来生产集约化、管理科学化和文教科技的进步。美国社会学家英格尔斯关于现代化社会指标的研究表明,教育事业等现代化社会的指标都是在人口不断集聚,城市化日益发展的过程中实现的。所以,改革高考户籍制度,消除高考户籍障碍,是提升文化教育的润滑剂,而并非阻碍。
取消户籍限制,全国统一高考,各地自由报考,全国统一标准录取,真正做到分数面前人人平等,这才是公平高效分配教育机会与教育资源的良策。废除高考户籍制度正当时。
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