高考外地户籍录取制度

　　下面是出国留学网整理的户籍制度的由来，欢迎参考。

　　1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙。1958年1月9日，经全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动。

　　1998年7月22日，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》。文件对当前户口管理作出了“四项改革”：

　　1、实行婴儿落户随父随母自愿的政策。 对以往出生并要求在城市随父落户的未成年人，可以逐步解决其在城市落户的问题，学龄前儿童应当优先予以解决;

　　2、放宽解决夫妻分居问题的户口政策。对已在投靠的配偶所在城市居住一定年限的公民，应当根据自愿的原则准予在该城市落户;

　　3、男性超过60周岁、女性超过55周岁，身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户;

　　4、在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。

　　户籍制度对于中国社会而言不仅过去是，现在也是稳定的基石，通过人民公社这种集体占有土地的政策，以及后来的土地承包政策，都让农民基本上实现了耕者有其田，使得中国这个人均耕地非常有限、同时城市化水平很低的国家确保了“超饱和就业”这样一种状态，使得绝大多数人尽管贫困，但仍旧有起码的就业和生活保障。相对于中国的国情(人多地少，处于技术突变时代——放开了搞，中国农村很容易就能实现农业机械化，城市化水平不高——相对于农村大量的剩余劳动力，城市化水平不高意味着城市吸纳能力有限……)，户籍制度其当了相当重要而且积极的作用，这一点不容否定。那种谈起户籍制度就怒发冲冠的态度是不正确的，一昧地对户籍制度扣屎盆子，是不尊重中国的实际情况(看看印度就知道户籍制度并非一无是处)的表现。同时，那种认为户籍制度尽管在历史上起过重要而积极的作用，但是时过境迁，应该对户籍制度大刀阔斧，甚至完全废除户籍制度的观点，同样偏颇，为什么这样说呢?

　　人们在指责户籍制度造成的城乡相对割裂的时候，往往忽视了户籍适度的核心作用：超饱和就业，即它为中国农村绝大多数人提供了收入微薄的就业保障和较低的生活保障，在人多地少，农业机械化的外部条件已经具备，农村劳动力绝对大量过剩的情况下，这种超饱和就业的客观要求并不没有丧失，而且在城市化水平未发展到相当程度之前，这种用政策的方式强行制造超保和就业的局面还将长期存在，也就是说，给尚未完全脱离农村，以及虽在城市工作，但还不具备在城市获得稳定和体面的就业和生活保障的农民工及其家属以土地的最后保障，都还存在着必要性。将户籍制度匆匆忙忙地变成历史，那么这个国家的稳定和持续发展也很可能变成历史，国家就很可能陷入严重的阶级对抗和动荡之中。

　　出国留学网高考频道讯：临近9月开学，来自安徽蒙城县的徐娟天天奔波在上海的大批发市场和广场。她怀抱一本厚厚的《取消高考户籍限制呼吁书》，蓝色封皮上有着醒目的“公民签名”四个字。她要寻找和她有着同样困惑的外来家长。自己的孩子从小在上海学习、生活，为什么读到中考之前就要被撵回老家?

　　努力：她给上海市委书记写信

　　今年35岁的徐娟在上海从事空调冷暖设备系统安装，她也是“教育公平公民行动”志愿者项目的一名牵头人。今年9月，她的儿子庆庆将升入上海一所初中，但因为户籍原因，三年后庆庆将无法在沪参加中考，更无权在上海读高中以及参加高考。作为母亲，许娟开始焦虑，她希望提供自己的努力，为孩子争取到教育平等权。

　　徐娟在展示她的签名册

　　徐娟告诉记者，她和爱人2004年到上海打工，为了不让儿子成为留守儿童，第二年她把6岁的儿子庆庆带到上海读书。“当时外来人口的子女享受义务教育已经没有限制了。”徐娟回忆，儿子刚读小学时只交了书本费，过了几年一切费用都减免了。

　　但这一切即将虽孩子升学而结束。徐娟告诉记者，她的堂哥也带孩子在上海打工，他孩子升初三时被送回老家。因为根据目前上海市的政策，外来打工者的子女必须回到户籍所在地参加中考，高中也只能在老家读。

　　“我们融入了上海的生活，融入了这个社会，但现在摆在我们面前最大的一个难题是孩子九年义务教育后的难题。有的孩子生在上海、长在上海，在上海接受教育，可是初中毕业后却又要回到老家中考，对于孩子来说，故乡已是他乡，上海才是真正的家。有些孩子连家乡话都听不懂，如果让他们到一个陌生的地方再生活学习几年，对于一个正处在青春期的孩子，教材的差距及生活环境的变化，会给他们的心理和生理带来极大的伤害。”

　　这段话摘自徐娟写给上海市委书记俞正声的一封信。今年7月中旬，她作为非沪籍家长，通过“市委领导信箱”发出了这封《关于外地子女九年义务教育后的就地中高考问题》的信。在信中，徐娟呼吁上海勇开创举。

　　下面是出国留学网提供的户籍制度改革，欢迎阅读。

　　《中华人民共和国户口登记条例》是1958年中国颁布的第一部户籍制度。中国按照户口身份来执行科教、卫生、医疗、就业等一系列政策。城乡户籍制度是被普遍批评的一种具有福利身份区隔和歧视性的制度，这一制度制定并形成于计划经济时期，同时也被认定为是“二元经济结构”的最显著标志之一。对于户籍制度改革的共识是众多改革之中最为充分的，但至今改革幅度仍然很小，未见大规模起步。同时它也是众多改革领域中，改革目标方向路径认识最不统一，被利益绑架最深，最缺乏改革动力的一个制度。2014年7月，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，这标志着中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式退出历史舞台。

　　户籍制度是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式。现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式。当代中国的户籍制度是计划经济体制的最深印痕，已经成为经济社会发展的桎梏，迫切需要进行改革，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　改革户籍制度对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

　　2013年1月7日召开的全国政法工作电视电话会议上，户籍制度改革被列为2013年四项重点工作之一。户籍制度改革是当前备受关注的话题之一。户口，或许是烙在每人身上的、计划经济体制的最深印痕。改革户籍制度无疑对适应社会主义市场经济发展，适应国家实施西部大开发战略，促进人才资源配置市场化，确保中国经济长期保持稳定发展等都具有重大意义。当前，全国各地正结合本地实际，加快户籍管理制度改革步伐。

　　户籍制度改革是继20世纪80年代实行家庭联产承包责任制后又一次“解放”农民的革命。 户籍制度改革的内容，是由传统的城乡分割的二元户籍制度，过渡和改革为城乡统一的一元户籍制度，打破“农业人口”和“非农业人口”的户口界限，使公民获得统一的身份，充分体现公民有居住和迁移的自由权利，剥离、剔除粘附在户籍关系上的种种社会经济差别功能，真正做到城乡居民在发展机会面前地位平等。

　　当前中国户籍制度改革的重点与难点并不在于放开户籍制度对人口自由流动进行约束等问题上面，其着力点与突破方向应放在如何打破现有的利益格局而不造成新的社会冲突与群体对立，如何革除其利益分配功能而使其回归到仅仅作为对人口进行登记管理的必要手段，以及如何配套教育医疗、社会保障等基本福利但不至于使地方财政捉襟见肘这三个方面。这三个问题处理好了，改革过程中的一系列制度性障碍才有可能彻底瓦解。同时还必须明确，户籍改革的最终目的不仅是还农民以迁徙的自由，给农民与城镇居民相等的权利，更重要的一点是使他们获得自由发展的可能，赋予他们与城镇居民竞争的能力。因此只有不断夯实经济基础、稳妥推进城镇化建设，缩小城乡差距，努力提高农村劳动力的个体素质与能力，实现社会的全面发展与进步，才有可能使中国户籍制度以及由其带来的一系列问题得到最终解决。

　　形成于计划体制时代的户籍制度，已成为当前社会健全发育的重大制度障碍。在人口大量流动的时代，这种滞...

　　山西高考户籍制度改革出炉

　　2月6日，备受百姓关注的《山西省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》出台，这意味着我省户籍制度改革拉开大幕。

　　按照该意见，我省将进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度。到2020年，我省要基本建立规范有序的新型户籍制度，努力实现360万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

　　A调整户口迁移政策

　　全面放开中小城市落户限制

　　改革内容：全面放开建制镇和中小城市落户限制。在朔州市、忻州市、吕梁市、晋中市、阳泉市、长治市、晋城市、临汾市、运城市9个市的所辖城镇以及太原市、大同市所辖县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

　　政策详解：记者了解到，合法稳定住所(含租赁)，是指依法取得《中华人民共和国房屋所有权证》或当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同并实际居住的;或在城镇范围内租赁房管部门、企事业单位、政府直管住房、廉租房、公租房和他人合法私有住房并与房屋所有权人签订租赁住房协议，且在当地房管部门办理了租赁登记备案手续，并办理了《居住证》的;或居住在机关企事业单位集体宿舍并办理了《居住证》的。

　　符合条件可落户太原六城区

　　改革内容：有序放开大城市落户限制。在太原市迎泽区、小店区、杏花岭区、万柏林区、尖草坪区、晋源区，大同市城区、矿区、南郊区、新荣区，具备合法稳定就业并有合法稳定住所(含租赁)，同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。

　　政策详解：记者了解到，改革内容中所提到的合法稳定就业，是指与用人单位依法签订《就业协议书》或劳动(聘用)合同的;或依法领取工商营业执照、依法缴纳税费的。参加城镇社会保险达到一定年限，是指按照国家和省规定参加城镇社会保险满一年的。

　　提高高校毕业生等城镇落户率

　　按照全省统一规定，依法取得《中华人民共和国房屋所有权证》或当地房地产管理部门备案的商品房买卖合同的人员准予将户口迁入房屋所在地;因租赁住房申请落户的人员，准予将户口迁入就业单位设立的集体户或实际居住地派出所设立的社区集体户。

　　省政府相关负责人表示，我省将依照优先解决存量的要求，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题。不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。

　　B创新人口管理

　　统一城乡居民户口建立居住证制度

　　我省将建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分的户口类型，统一登记为居民户口，体现户籍制度的人口登记管理功能。建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。

　　建立居住证制度。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，可在居住地申领居住证。符合条件...

　　下面是出国留学网整理的中国户籍制度的弊端，欢迎参考。

　　我国现行户籍制度的五大弊端：

　　1、中国现行的户籍制度不利于现代国家公民权利的实现。迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。“国际人权两公约”——《经济、社会和文化权利公约》和《公民权利和政治权利公约》是落实《世界人权宣言》的两个具有法律约束力的公约。其中《公民权利和政治权利公约》第12条第1款规定“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由。”

　　2、中国现行的户籍制度造成了人民在事实上的不平等。如求职与求学的不平等：农业户口和城镇户口享有不平等的权利，其根本原因是户籍制度承载了太多的附加功能。在这种情况下，户口簿不仅是一种身份的体现，而且是一种资源享有权的确认。最突出的就是在就业和受教育两方面，如有的城市规定：某些行业和工种必须持有所在城市的户口才能被录用;教育方面也是如此，许多持农业户口者在城市里工作多年，有稳定收入，但因为子女没有所在城市的户口，不得不交纳一定的借读费，平等受教育的权利由于“户籍制度”而失去。

　　3、户籍制度不能适应现实社会生活的发展。在计划经济条件下形成的户籍管理制度，户口迁移政策统得过死，由国家统一分配户口迁移计划指标的做法，难以适应不同地区需要。如受指令性政策限制，农村妇女嫁到城市，其户口难以迁入城市，今后子女随父落户也不容易;到城市城镇务工、经商的农民，投资办厂、购房人员以及非公有制经济组织引进人才都不能落户，其身份、地位得不到确认，给生产经营和生活带来了许多不便，也给政府部门的行政管理工作带来很大困难。

　　4、中国现行的户籍制度阻碍了城市化进程，制约了农业和农村的发展。一是因为城市偏向，削弱了农业自身积累能力和再生产能力。据统计，1959—1978年通过工农产品价格“剪刀差”一项就“掠夺性”地转移农业积累4075亿元，占同期财政收入的21.3%。改革开放以来，农业继续为工业输血……

　　5、中国现行的户籍制度也产生了一些腐败现象。为获得城市户籍而拉关系、向官员行贿就不用说了，据称一些城市为了弥补财政问题，还公开实行了户口买卖，明码标价!

　　在北京、上海等43个城市暂住的外地户籍人员可以就近申请护照。

　　这43个城市是：

　　北京、天津、石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、上海、南京、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、南昌、济南、青岛、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、南宁、海口、重庆、成都、贵阳、昆明、西安。无锡、常州、苏州、温州、嘉兴、舟山、泉州、株洲、湘潭、珠海、东莞、佛山。