高考招生制度改革

　　出国留学网高考频道讯 中共中央政治局召开会议审议《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，以下为详细信息：

　　中共中央政治局8月29日召开会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》、《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。中共中央总书记习近平主持会议。

　　会议指出，党的建设制度改革，必须把握好正确政治方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，更好团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

　　会议强调，党的组织制度改革，重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度体系。干部人事制度改革，要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫，通过制度改革和严格执行制度，解决长期存在的老大难问题，使各方面优秀干部充分涌现。党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，党的组织、党的工作要做到全覆盖，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。要加强党员队伍教育管理和服务，确保进口严、出口畅、管得好、作用大。要完善人才工作领导体制和工作格局，形成具有国际竞争力的人才制度优势，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。

　　会议指出，考试招生制度是国家基本教育制度，是人才培养的枢纽环节，关系到国家发展大计，关系每一个家庭的切身利益，关系亿万青少年学生前途命运。改革开放以来，我国教育考试招生制度不断改进，为学生成长、国家选才、社会公平作出了重要贡献。深化考试招生制度改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，认真总结经验，突出问题导向，回应社会关切，进一步促进教育公平、提高选拔水平，培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人。要通过深化改革，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。要改进招生计划分配方式，提高中西部地区和人口大省高考录取率，增加农村学生上重点高校人数，完善中小学招生办法破解择校难题。要改革考试形式和内容，完善高中学业水平考试，规范高中学生综合素质评价，加快推进高职院校分类考试，深化高考考试内容改革。要改革招生录取机制，减少和规范考试加分，完善和规范自主招生，完善高校招生选拔机制，改进录取方式，拓宽社会成员终身学习通道。要改革监督管理机制，加大违规查处力度。要统筹规划，试点先行，分步实施，有序推进。

　　会议要求，中央有关部门、各级党委和政府要加强组织领导。教育部等有关部门要抓紧研究制定配套文件，积极稳妥推进改革。要充分考虑教育的周期性，提前公布考试招生制度改革实施方案。要及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经验、完善措施，逐步推广。

　　会议还研究了其他事项。

　　2月29日，全国“两会”前夕，山东省公布了普通高校考试招生制度改革的六条新政策，“从2014年起，逐步统一各批次录取控制分数线”和“2014年允许非户籍考生在我省参加高考”被放在最后两条，但也引发了最多的关注。从2004年以来大力推进素质教育和外来工子女入学上的平权，到现在的高考招生制度改革，山东的教育平权已步入扫清最后一道路障的阶段。

　　山东省允许非户籍考生2014年在本地参加高考的政策发布后，济南一中的高一学生吴修远不用再迁户口了。他的老家在浙江玉环，父母在济南做生意。这个政策能让他们家保住远在老家农村的一点土地。

　　而对来自黑龙江齐齐哈尔的高一学生邵冰来说，两年之后她将多一个选择———回老家可以享受更低的分数线，留在山东更熟悉考试的题型和内容。她的父亲是电焊工，母亲是美容师，事实上当年父母没有带她回乡就是“看重山东更为优质的教育环境”。

　　据报道，2010年，进城务工人员随迁子女在流入地小学和初中就学的人数已达到997 .1万。其中，在公办小学和初中就读的分别占77%和80%.

　　山东为何能够先人一步抛出这项政策?从2004年以来山东大力推进素质教育和外来工子女入学上的平权，到现在的高考招生制度改革，山东的教育平权已步入扫清最后一道路障的阶段。

　　统一分数线

　　2月29日，全国“两会”前夕，山东省公布了普通高校考试招生制度改革的六条新政策，“从2014年起，逐步统一各批次录取控制分数线”和“2014年允许非户籍考生在我省参加高考”被放在最后两条，但也引发了最多的关注。

　　“允许省内高中段有完整学习经历的非户籍考生就地报名参加高考，并与我省考生享受同等的录取政策，一定程度上有倒逼省内统一录取分数线，打破省内高考户籍限制的用意。”山东省教育厅相关人士说，这涉及到山东省内高招领域的一项特殊政策，“它导致了山东省高考取消省内各县市户籍限制，甚至比取消省外户籍限制还要困难”。

　　从上世纪90年代以来，山东省逐渐成为全国唯一执行高考多条录取分数线的省份。2003年，山东省对高考录取分数线划定进行了重大调整，在原来每市1条线、全省18条线的基础上，压缩到全省8条分数线，分数线差原则上控制在40分之内。“这是当初为了避免各地市竞争录取指标，就按地市而非全省统一的分数线来分配指标，为推广素质教育制造空间。”省教育厅人士说。

　　而2004年以来，山东省高考录取从本科二批起执行“三条线”政策，即副省级城市济南和计划单列市青岛执行一条线;有市属大学的市统一划一条分数线;其他市一条分数线。省市分数线差原则上控制在20分之内，称为济青线、市属线和省招线。比如济南、青岛两地考生参加高考录取时，本科二批线、本科三批线和专科一批线都比省招线低20分，这也成为山东高考放开省内户籍限制的最大障碍。

　　“如果山东放开高考的户籍限制，最可能带来的还不是外省人口迁移的压力，而是省内农村地区的大批考生向青岛和济南两地流动，所以录取控制线的统一将与高考户籍限制的改革同步进行。”山东大学高等教育研究中心副主任刘志业分析，“而伴随着济南和青岛两地高考省内录取优惠政策的消失，加上这两地又集中了山东省最多的外来人口，可能会挤占本地考生的录取指标，这两地的新政策的落实将最为关键。”

　　“目前，这项改革没有明确的时间表。”山东省教育厅人士表示，“如何统一各批次分数线也悬而未决。”

　　而为了...