高考改革:高考招生制度应该予以大力改革

2012-12-18 13:23:49 高考改革

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  初冬时节,离每年牵动国人之心的高考时间尚远。但近来在网上关于开放异地高考的争议却异常引人瞩目。这个论争主要发生在北京上海等地,看似与我们无涉。但若从劳动力输出大省的角度而言,能否开放异地高考,却实实在在与四川父老乡亲切身利益密切相关。从另一个角度而言,这也涉及到如何体现高考的公平正义问题。

  从网上争论看,反对开放异地高考的意见认为,一旦开放,必将导致北京上海这类城市的优质教育资源被稀释,会进一步加剧当地教育资源紧张状况,从而导致出生、居住在这些大城市的当地青少年面临更加激烈的竞争。而支持开放政策的人则认为,这可以使在当地打工者的孩子避免回到原籍所在地参加高考带来的不便,也是他们作为新市民为其工作、暂住的城市履行纳税义务责任的权利所在。其实,如果查询诸如清华北大复旦这些重点高校每年招收本地考生与外地考生的录取分数线,争论的实质和要害就一目了然

  在我看来,反对方的论据缺乏公平正义原则的支撑,没有正当性。难道经济欠发达地区的孩子,就应该永远处于低水平的教育条件中?就应该面临比大城市孩子更残酷更激烈的竞争?谁不期盼有更好的教育,期盼孩子们能成长得更好?

  长期以来,教育资源稀缺的一个重要原因,在于其地域布局上的不均衡。改革开放后,由于区域经济发展不平衡,加重了这一业已存在的不均衡现象。这是我国教育面临的一个严峻问题。另一个常常被人们所忽视的原因是,改革开放已经30多年,但惯有的高考招生制度仍然沿袭计划经济体制下的模式和轨道。大学毕业生就业,早已实行用人单位和被聘用人员双向选择的市场机制,招生体制却依然沿袭计划经济时代统一分配的制度惯性,实行地区和地域分配名额指标。这样的招生方式,本身就显失公正性。无论是全国统一考题还是各地自行出题,同一所重点大学在各地不同的招生分数线,凸显公平缺失,历来招致舆论批评和社会诟病。

  尽管国家重点高等院校在所在地区受到当地财政不同程度的支持,但这并不能成为以不同招生分数线区别对待本地户籍与非本地户籍考生的正当理由,更不能作为对非本地户籍报考人地域歧视的理由。倘若以世界上教育发达的国家为例,美国各州的公办州立大学,可能在教育收费上,本州与非本州乃至外国留学生有区别差异,但是招生考试分数却实行一把尺子,公平度量。而我国同一所大学,由于考生的户籍地域区别,录取线也各不相同,这很难为参与高考的孩子提供公平竞争的机会。

  目前高考的这一弊端,与党的十八大提出的“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”相背离,不利于“权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系”的建立和完善,不利于“努力营造公平的社会环境,保证人民平等参与、平等发展权利”。

  恢复高考制度后,招生制度却落后于时代与社会的进步,与改革开放后的经济社会发展、人民大众对于公平正义的强烈需求严重脱节。原本该公平面向全体国民的、由国家财政扶持兴办的全国性高等院校,因为旧有的招生体制弊端,竟然成为所在地区“地方利益割据和地域歧视的工具”,难道不应该予以大力改革吗?

  实际上,是否开放异地高考的争议并不具有实质意义。让高等院校自主招生、自主命题,执行统一的招生标准,在考试和分数面前人人平等,就不会再有是否开放异地高考的无谓争执,才能在深化改革中建立完善能彰显公平正义的高考制度。

  (作者系本报首席评论员 刘传建)

 


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