面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重 点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能 力，提高生态文明水平。
(一)积极应对全球气候变化
坚持减缓和适应气候变化并重，充分发挥技术进步的作用，完善体制机制和政策体系，提高应对 气候变化能力。
一是控制温室气体排放;二是增强适应气候变化能力;三是广泛开展国际合作。
(二)加强资源节约和管理
落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理，大幅度提高能源资 源利用效率，提升各类资源保障程度。
一是大力推进节能降耗;二是加强水资源节约;三是节约集约利用土地;四是加强矿产资源勘查、 保护和合理开发。
(三)大力发展循环经济
按照减量化、再利用、资源化的原则，减量化优先,以提高资源产出效率为目标，推进生产、流通、 消费各环节循环经济发展，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
一是推行循环型生产方式;二是健全资源循环利用回收体系;三是推广绿色消费模式;四是强化 政策和技术支撑。
(四)加大环境保护力度
以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理， 明显改善环境质量。
一是强化污染物减排和治理;二是防范环境风险;三是加强环境监管。
(五)促进生态保护和修复
坚持保护优先和自然修复为主，加大生态保护和建设力度，从源头上扭转生态环境恶化趋势。 一是构建生态安全屏障;二是强化生态保护与治理;三是建立生态补偿机制。
(六)加强水利和防灾减灾体系建设
加强水利基础设施建设，在继续推进大江大河治理基础上，积极开占重要支流、湖泊和中小河流治理，增强城乡供水和防洪能力。健全防灾减灾体系，增强抵御自然灾害一是提高供水保障能力;二是增强防洪能力;三是加强山洪、地质气象、地震灾害防治。
七、创新驱动
实施科教兴国战略和人才强国战略全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，推进创新型国家建设。
(一)增强科技创新能力
坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快建设国家创新体系，着力提高企业创 新能力，促进科技成果向现实生产力转化，推动经济发展更多依靠科技创新驱动。
一是推进重大科学技术突破;二是加快建立以企业为主体的技术创新体系;三是加强科技基础设 施建设;三是强化科技创新支持政策。
(二)加快教育改革发展
全面贯彻党的教育方针，保障公民依法享有受教育的权利，办好人民满意的教育。按照优先发 展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，推动教育事业科学发展，提高教育现代化水平。
一是统筹发展各级各类教育;二是大力促进教育公平;三是全面实施素质教育;四是深化教育体 制改革。
(三)造就宏大的高素质人才队伍
大力实施人才强国战略，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、髙端引领、整体开发的指 导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人 才保证。
一是突出培养造就创新型科技人才;二是促进各类人才队伍协调发展;三是营造优秀人才脱颖而 出的环境。
八、改善民生建立健全基本公共服务体系
坚持民生优先，完善就业、收人分配、社会保障、医疗卫生、住房等保障和改善民生的制度安排，推 进基本公共服务均等化，努力使发展成果惠及全体人民。
(一)提升基本公共服务水平
坚持以人为本、服务为先，履行政府公共服务职责，提高政府保障能力，逐步缩小城乡区域间基本公共服务差距。
1.保障基本公共服务支出，强化基本公共服务绩效考核和行政问责。
合理划分中央与地方管理权限，健全地方政府为主、统一与分级相结合的公共服务管理体制。
2.创新公共服务供给方式
改革基本公共服务提供方式，引人竞争机制，扩大购买服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化改革，放宽市场准人，鼓励社会资本以多种方式参与，增强多层次供给能力，满足群众多 样化需求。
(二)实施就业优先战略
坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力 实现充分就业。
一是实施更加积极的就业政策;二是加强公共就业服务;三是构建和谐劳动关系。
(三)合理调整收入分配关系
坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率 和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收人在国民 收人分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。
一是深化工资制度改革;二是健全资本、技术、管理等要素参与分配制度;三是加快完善再分配调 节机制;四是整顿和规范收入分配秩序。
(四)健全覆盖城乡居民的社会保障体系
坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，稳步提 高保障水平。
一是加快完善社会保险制度;二是加强社会救助体系建设;三是积极发展社会福利和慈善事业。
(五)完善基本医疗卫生制度
按照保基本、强基层、建机制的要求，增加财政投入，深化医药卫生体制改革，建立健全基本医疗 卫生制度，加快医疗卫生事业发展，优先满足群众基本医疗卫生需求。
一是加强公共卫生服务体系建设;二是加强城乡医疗服务体系建设;三是健全医疗保障体系;四 是完善药品供应保障体系;五是积极稳妥推进公立医院改革;六是支持中医药事业发展。
(六)提高住房保障水平
坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，逐步形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，实现广大群众住有所居。
一是健全住房供应体系;二是加大保障性住房供给;三是改善房地产市场调控。
(七)全面做好人口工作
控制人口总量，提高人口素质，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。
一是加强计划生育服务;二是促进妇女全面发展;三是保障儿童优先发展;四是积极应对人口老 龄化;五是加快残疾人事业发展。
| 公务员报考指南 | 公务员报考条件 | 公务员报名入口 | 行测专题 | 申论专题 |