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范文内容：
切实推进电力行业市场化 破解"电荒"
电力行业对国民经济的持续健康发展具有重大作用，是三大产业发展的基础。保证电力供应和经济发展的平衡，是贯彻落实中央"十二五"规划的重要方面，更是落实全面、协调、可持续的科学发展观的重要体现。然而，2011年3月份以来，我国许多省份频现"电荒"现象，给我国经济持续健康发展产生了严重的负面影响。因此，切实推进电力行业的市场化改革以破解电荒是实现我国经济可持续健康发展的重要举措。
目前，多个省份频现"电荒"是由以下原因造成：一是电价机制改革滞后，煤电价格失衡;二是电力行业垄断明显，缺乏竞争;三是经济发展方式粗放，煤电关系不顺，跨区输电能力不足。为此，破解电荒，以下综合措施有必要实行：
一是破除电力行业的垄断，逐步实现电力行业的市场化。政府要允许更多的民营企业和合资企业进入电力行业，和国有电网企业进行公平竞争。要实现市场主体多元化，在发电、配电、输电、售电等诸多环节的充分竞争，建立电力批发市场，实现发电和销售的竞争。
二是进行电价机制改革，理顺煤、电关系，实现电价形成机制市场化。目前政府主导下的电价形成机制使市场未能发挥资源配置作用。只有让煤炭资源价格形成机制市场化后的电价形成机制同步市场化，才能理顺煤、电关系，提高火电企业的发电积极性。要实行梯级电价，随用电量的增加而价格递增，给高耗能企业用电形成价格压力，提高用电效率。政府要理清电力的商品属性和非市场化商品，区别对待。对于工业用电，界定为市场化商品，允许电力行业实行弹性价格制。对于居民用电，则可以界定为飞市场话商品，实行政府定价。
三是要完善法律法规，以法律法规来保证电力行业的市场化改革顺利推进。确定市场主体多元化的立法精神，鼓励竞争，限制垄断，维护电力行业内的公平竞争环境。加强电力行业的监管，推进电力行业内部自我约束机制的形成，实现法律法规外部监管和内部约束机制的互动，维护公平竞争环境。
总之，电力行业的市场化改革是一场艰巨的任务。不仅要对电力企业实行市场化改革，实现市场主体多元化，而且需要对电价形成机制进行市场化改革，更需要法律制度的健全来维护公平、有序的市场竞争环境。相信在多措并举的合力作用下，"电荒"问题一定能得到良好的解决。从而实现我国经济的持续健康发展，并更好的落实全面、协调、可持续的科学发展观。
中政申论在线批改中心 老师简评：文章从电力发展对于国民经济发展的重要性入手，结合了我国所存在的用电荒问题，分析了破解用电荒的必要性，并从市场化等角度提出了相应的措施。
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