三、服务跟进，提供做强做大的助力
在推动事务所做强做大的过程中，各级注协坚持需求导向、问题导向，不断丰富和完善服务，优化做强做大的政策、专业和市场环境。
——协调改善政策环境。一是加强行业相关立法协调。与立法机关沟通协调，促成新《公司法》确立公司法定审计制度、《证券法》合理界定上市公司审计责任、《合伙企业法》新增“特殊的普通合伙”组织形式、《企业破产法》明确会计师事务所担任破产管理人，并对《国有资产法》、《审计法》、《反垄断法》、《保险法》、《物权法》等20余部法律法规中涉及行业职责、资质的条款提出建议，得到立法机关的重视和采纳。二是针对注册会计师执业中遇到的突出难题，协调并推动相关部门出台政策措施。银行函证是注册会计师独立审计的核心程序之一。为此，推动有关部门出台政策，就注册会计师银行函证的格式内容和保密义务，以及银行回函的工作程序、回函要求、回函的内部控制、集中处理机制和对银行回函的监管工作作出规范;将银行回函作为金融服务的内在组成部分，要求受银监会监管的政策性银行、大型银行、股份制银行、邮储银行、外资银行以及其他银行高质高效反馈函证信息，共同维护金融秩序，夯实市场主体会计信息质量，推动社会信用体系的建设。行业不正当低价竞争现象由来已久。随着政府采购项目不断增多，加上审计轮换制等因素，政府采购中“价低者得”的问题也变得越来越尖锐。中注协把整治不正当低价竞争作为行业重点工作来抓。2012年，加大治理行业不正当低价竞争行为力度，发布《关于坚决打击和治理注册会计师行业不正当低价竞争行为的通知》，并约谈相关事务所负责人，就收费水平较低的审计业务可能存在的风险作出提示，提醒事务所抵制不正当低价竞争。同时推动制度创新，2014年12月财政部发布《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，规定了政府采购的新方式，提出了合格的采购需求应具备完整、明确和合规三个特征，明确竞争性磋商谈判的核心是“先明确采购需求、后竞争报价”的两阶段采购模式，倡导“物有所值”的价值目标。
——积极推进公众认知。一是持续完善事务所综合评价指标体系。2011年以来，以突出内部治理和质量控制为重点，先后三次修订事务所综合评价指标体系，引导会计师事务所科学发展，并发挥综合评价前百家排名的市场推介功能。二是加强与社会各界的沟通联系。坚持“开门办会”，建立与政府部门和重要市场主体的联系机制;召开中注协与学界、新闻媒体的沟通会，通报行业发展情况，增进各界对行业情况的了解，征求对行业建设工作的意见和建议，扩大行业社会影响。三是开展高端宣传，提升行业形象。围绕行业中心任务和重点工作，不断拓展行业宣传的形式和渠道，加强与新闻媒体的沟通。五年中，全国各类媒体报道行业工作4000余篇次;充分利用《中国注册会计师》会刊、非执业会员电子刊、《工作简报》《情况通报》《行业发展研究资料》、网站微信平台、《中国注册会计师行业发展报告》等自有媒体，深入做好行业宣传工作。
——深化监督，促进提高行业诚信意识和执业质量。全面改革执业质量检查制度，贯彻落实风险导向监管理念，建立起以周期性检查为基础、防范系统风险为核心、体现独立监管要求、与国际普遍认可监管制度趋同的事务所执业质量检查制度，实现质量控制体系检查与业务项目质量检查并重、职业道德检查与技术程序检查并重、建立检查质量保证机制与完善检查技术并重、检查专家队伍建设与检查制度改革并重、落实注协监管责任与落实审计责任并重等“五个并重”的改革目标，把防范系统风险作为执业质量检查工作的重点，引导事务所将工作重心转移到完善内部治理机制和健全质量控制体系上，促进提升注册会计师行业系统风险防范的能力。
——细化专业指导。为指导改进会计师事务所治理，制订《会计师事务所内部治理指南》《会计师事务所合并程序指引》《合伙会计师事务所协议范本》《有限责任会计师事务所章程范本》《会计师事务所特殊普通合伙协议范本》等指导文件;为巩固执业标准国际趋同成果，促进执业标准执行到位，修订《财务报表审计工作底稿编制指南》，制订《小型企业财务报表审计工作底稿编制指南》《企业内部控制审计工作底稿编制指南》，就职业怀疑、函证、会计分录测试、集团财务报表审计等发布78个题解答，编发《中国注册会计师职业道德守则讲解》和《中国注册会计师职业道德守则问题解答》;为注册会计师拓展新业务提供专业指导，制订《医院财务报表审计指引》《基金会财务报表审计指引》《高校财务报表审计指引》《商业银行审计指引》等针对特定实体的审计指南。
十二五期间，注册会计师行业做强做大取得明显成效。
第一，行业整体规模和服务能力显着提高。“十二五”期间，行业服务对象从公司企业显着扩展到政府部门、事业单位、农村基层组织和经济实体、非营利组织等领域，新业务种类大幅拓展，非鉴证业务收入占行业总收入的比重由2010年度的16%提高到2015年度的30%。行业服务的客户单位由350万家增至420万家以上。
第二，成长出一批执业质量优、社会信誉好的事务所。这些事务所坚持诚信执业理念和合伙经营精神，围绕内部管理“五统一”要求，不断夯实内部治理和管理的基础，成为行业做强做大的典范和标杆。2016年会计师事务所综合评价前百家信息显示，业务收入超过1亿元的事务所有49家，业务收入超过10亿元的事务所有13家，超过20亿元的事务所有6家，超过30亿元的事务所有4家，比“十一五”末大幅增加;前百家会计师事务所业务收入合计464.87亿元，占全行业总收入的67.4%，较“十一五”末明显提高。
第三，事务所国际服务能力有效提升。截至2015年12月，有19家事务所加入国际会计公司，瑞华、致同、立信、天职国际等一批事务所的高管跻身相关国际网络的高层决策机构。信永中和、利安达发起设立的自主品牌国际网络，在国际排名中榜上有名。有70余家事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构90余家，11家事务所获准从事香港H股审计业务，40余家事务所在美国公众会计监督委员会登记，全行业国际业务收入超过90亿元，行业服务触及世界各主要区域。
下一步，注册会计师行业将围绕服务“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧抓住经济转型升级和“一带一路”战略提供的巨大机遇和赋予的历史责任，以做强做大为总目标，以国际化为引领，深入实施行业发展战略体系，做强做大与做精做专并重，做强与做大并进，进一步提升服务国家建设的能力。
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