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2020一级建造师《工程法规》考点预习汇总【十九】
考点：施工总承包和分包单位的安全生产责任
两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
一、总承包单位应当承担的法定安全生产责任
建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
（一）分包合同应当明确总分包双方的安全生产责任，在分包合同中约定各自应当承担的安全生产责任。 但是，安全生产的约定责任不能与法定责任相抵触。
（二）统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
（三）自行完成建设工程主体结构的施工和负责上报施工生产安全事故
（四）承担连带责任：总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
二、分包单位应当承担的法定安全生产责任
（1）分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理
（2）分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
【例题·单选】根据《建设工程安全生产管理条例》，不属于施工总承包单位应承担的生产责任的是（ ）。【2017】
A.统一组织编制建设工程生产安全应急救援预案
B.负责向有关部门上报施工生产安全事故
C.自行完成建设工程主体结构的施工
D.施工总承包单位与分包单位间约定责任与法定责任相抵触时，以约定责任为准
【答案】D
【解析】
A正确，实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。
B正确，《建设工程安全生产管理条例》规定，实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。
C正确，《建设工程安全生产管理条例》规定，总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。
D错误，施工总承包单位与分包单位的安全生产责任，可分为法定责任和约定责任。所谓法定责任，即法律法规中明确规定的总承包单位、分包单位各自的安全生产责任。所谓约定责任，即总承包单位与分包单位通过协商，在分包合同中约定各自应当承担的安全生产责任。但是，安全生产的约定责任不能与法定责任相抵触。
2020一级建造师《工程法规》考点预习【二】
考点：施工作业人员安全生产的权利和义务
生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保险从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。
一、施工作业人员依法享有的安全生产保障权利
（一）施工安全生产的知情权和建议权
（二）施工安全防护用品的获得权：施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装
（三）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权：拒绝违章指挥和强令冒险作业
（四）紧急避险权：直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
（五）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利
（六）请求民事赔偿权
（七）依靠工会维权和被派遣劳动者的权利
①生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。
②工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正，发现生产经营单位违章指挥、强令冒险做也或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
③生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利，应当履行本法规定的从业人员的义务。
二、施工作业人员应当履行的安全生产义务
（一）守法遵章和正确使用安全防护用具等的义务
（二）接受安全生产教育培训的义务
（三）施工安全事故隐患报告的义务
从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。
（四）被派遣劳动者的义务
【例题·多选】施工作业人员应当享有的安全生产权利有（ ）。【2015】
A.获得防护用品权
B.获得保险赔偿权
C.拒绝违章指挥权
D.安全生产决策权
E.紧急避险权
【答案】ABCE
【解析】施工作业人员主要享有如下的安全生产权利：（一）施工安全生产的知情权和建议权 （二）施工安全防护用品的获得权（三）批评、检举、控告权及拒绝违章指挥权 （四）紧急避险权 （五）获得工伤保险和意外伤害保险赔偿的权利 （六）请求民事赔偿权 （七）依靠工会维权和被派遣劳动者的权利。
2020一级建造师《工程法规》考点预习【三】
考点：施工单位安全生产教育培训的规定
一、施工单位“安管人员”和特种作业人员的培训考核
（一）“安管人员”的考核
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。
（二）特种作业人员的培训考核
建筑施工特种作业：建筑电工、建筑架子工、建筑起重信号司索工、建筑起重机械司机、建筑起重机械安装拆卸工、高处作业吊篮安装拆卸工、级省级建设主管部门认定的其他特种作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
二、施工单位全员的安全生产教育培训
1.生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育培训。
2.施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。
三、进入新岗位或者新施工现场前的安全生产教肓培训
进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训；建筑企业要对新职工进行至少32学时的安全培训，每年进行至少20学时的再培训。
四、采用新技术、新工艺、新设备、新材料前的安全生产教育培训
采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训
五、安全教育培训方式
高危企业新职工安全培训合格后，要在经验丰富的工人师傅带领下，实习至少2个月后方可独立上岗。
【例题·单选】根据《安全生产许可证条例》，必须持有特种作业操作证书上岗的人员是（ ）。【2014】
A.项目经理
B.兼职安全员
C.建筑架子工
系统操作员
【答案】C
【解析】《建设工程安全生产管理条例》的规定，垂直运输机械作业人员、安装拆卸工，爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。《建筑施工特种作业人员管理规定》进一步规定，建筑施工特种作业包括：（1）建筑电工；（2）建筑架子工；（3）建筑起重信号司索工；（4）建筑起重机械司机；（5）建筑起重机械安装拆卸工；（6）高处作业吊篮安装拆卸工；（7）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。因此C正确。
2020一级建造师《工程法规》考点预习【四】
考点：编制安全技术措施、专项施工方案和安全技术交底的规定
一、编制安全技术措施、临时用电方案和安全专项施工方案
1.施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案
2.对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：
（1）基坑支护与降水工程；
（2）土方开挖工程；
（3）模板工程；
（4）起重吊装工程；
（5）脚手架工程；
（6）拆除、爆破工程；
（7）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
对以上所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
（一）安全专项施工方案的编制
1.对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案（实行总承包的为总承包单位），施工单位还应当组织专家进行论证、审查。
2.实行总承包的，专项施工方案应当由总承包单位编制；其中起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，可由专业承包单位编制
（二）安全专项施工方案的审核
专项方案经论证后需做重大修改的，施工单位应当按照论证报告修改，并重新组织专家进行论证
（三）安全专项施工方案的实施
5、对于按规定需要验收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收；验收合格的，经施工单位技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序
二、安全技术交底
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认
【例题1·单选】根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》实行工程总承包的，对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案，应当由（ ）组织召开专家论证会。【2017】
A.建设单位
B.总承包单位
C.设计单位
D.分包单位
【答案】B
【解析】超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。
【例题2·多选】关于安全专项施工方案审核的说法，正确的有（ ）。【2016】
A.专项方案应当由施工企业技术部门组织本企业施工技术、安全、质量等部门的专项技术人员进行审核
B.专项方案经审核合格的，由施工企业安全部门负责人签字
C.实行施工总承包的，专项方案应当由总承包企业技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字
D.不需专家论证的专项方案，经施工企业审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字
E.超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工企业组织召开专家论证会
【答案】ACD
【解析】
A正确，专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。
B错误，经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。
C正确，实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。
D正确，不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。
E不严谨，按照教材的原文“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会”的说法，E选项的说法是正确的，但是对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案中，涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当。
2020一级建造师《工程法规》考点预习【五】
考点：施工现场安全防护、安全费用和特种设备安全管理的规定
一、施工现场安全防范措施【重要】
（一）危险部位设置安全警示标志
《安全生产法》规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。《建设工程安全生产管理条例》进一步规定，施工单位应当在施工现场人口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出人通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。
（二）不同施工阶段和暂停施工应采取的安全施工措施
施工现场暂时停工的，施工单位应当做好现场防护（注：无论是谁的责任），所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行
（三）施工现场临时设施的安全卫生要求
1.施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准
2.施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍
3.施工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格证
（四）对施工现场周边的安全防护措施
（五）危险作业的施工现场安全管理
进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业，施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。
（六）安全防护设备、机械设备等的安全管理
施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验
二、施工单位安全生产费用的提取和使用管理
（一）施工单位安全费用的提取管理
1.建设施工企业提取的安全费用列入工程造价（房屋建筑工程2.0%；市政公用工程1.5%）；总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取
2.建筑工程安全防护、文明施工措施费用由文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成
3.建设单位、设计单位在编制工程概算时，应当依据工程所在地工程造价管理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工费
4.投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%
5.建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合同工期在一年内的，预付费用不低于费用总额的50%；一年以上的30%
（二）施工单位安全费用的使用管理
1.在规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监管部门对企业安全生产提出的整改措施或者达到安全生产标准所需的费用
2.企业提取的安全费用应当专户核算；年度结余资金结转下年度使用；当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支
3.实行总承包的，安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理；由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案后及时支付所需费用
4.总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任
三、特种设备安全管理
（一）特种设备的安装、改造和修理
1.施工前施工单位应书面告知直辖市或设区的市级政府负责特种设备安全监督管理的部门；
2.施工单位应当在验收后30天内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。
（二）特种设备的使用
特种设备的使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。
【例题·单选】根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责的单位是（ ）。【2017】
A.监理单位
B.建设单位
C.总承包单位
D.分包单位
【答案】C
【解析】工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定及时向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。
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