自考行政组织理论备考重点

10月自考考试将近，相信各位考生们都在火热备考当中，为此小编特为大家整理出了部分自考《行政组织理论》备考重点，有需要的不要错过了，下面是出国留学网小编整理的“2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（七）”此文本仅供参考，欢迎阅读。

　　2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（七）

　　141、行政组织编制管理的内容

　　（1）职能管理　职能管理是指配置、协调各级机关及其各部门职能的一种行政行为，它是根据国家在一定时期内的方针政策以及社会经济文化等发展的需要，对各组织机构的职能进行配置、协调的活动过程。把职能管理作为编制管理管理的内容，是在1988年国务院机构改革时正式明确的。这次机构改革提出了定职能、定机构、定人员的“三定”方针。职能管理的内容有：提出转变政府职能、调整政府职能体系的总体意见；合理配置各部门的职能；协调各部门之间的职能分工；协调同级政府部门与下级政府相关部门之间的职责分工，以及政府部门与非政府部门之间的职责分工。

　　（2）机构管理　所谓机构管理，主要是指对机构设置与调整的管理，具体包括对机构的总量、性质、级别、规模等诸多内容的管理。其内容包括：根据各级政府的职能总量及类别，确定每级政府机构的总量规模；划分机构的属性；对机构级别的管理；对机构名称的管理；对机构规模的管理。

　　（3）人员管理　人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。其具体内容包括：制定各级政府编制比例和编制标准，其中编制比例是指编制员额与核定编制依据的事物数量之间的比例关系。如各级政府所辖面积、人口数量都是核定编制的依据，在它们与编制之间有一个数量比例关系；根据编制比例确定各级行政组织的编制标准后，再制定各部门、单位的人员编制总额；确定全国行政组织和它的各个层级、各个部门的人员编制结构。

　　　142、行政组织编制管理的性质和意义

　　（1）行政编制管理的性质

　　①政治性。编制管理的内容是根据国家的职能、权限而设置的国家机构、人员结构及数额，它是国家意志表达和执行的载体，反映了国家的政治意图，并为统治阶级的利益服务。②服务性。编制是组织形式的具体化，在我国它是为改善国家机关工作，为社会更好地全面发展服务。③系统性。必须用系统的整体观点和方法，正确处理好纵横之间的各种关系的编制配置，使整个国家机构编制形成一个科学的统一体系。

　　（2）行政组织编制管理的意义

　　①科学的编制管理有利于廉政、勤政、高效。可以克服部门林立、机构臃肿、层次重叠、职责不分，人浮于事等导致效率低下的情况；有利于克服任人唯亲、能上不能下、职务终身制等导致腐败的现象。②科学的编制管理有利于节省财政开支。行政管理费用中有很大一部分是用于人员的编制，行政管理费用在国家财政支出中占有很重要的份额。制定合理的编制员额，对节省国家财政开支有着重要意义。③科学的编制管理有利于整个行政组织管理的法制化。编制本身就是法规。它是国家行政组织法的重要组成部分，同时又是国家各级机关设置的法律依据。强化编制管理事实上就是强化行政组织的法制化。

　　143、行政组织编制总体设计依据(即核编参数)...

自考考生们注意！小编整理出来部分自考《行政组织理论》备考重点，相信对大家备考会很有帮助，下面是出国留学网小编整理的“2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（六）”此文本仅供参考，欢迎阅读。

　　2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（六）

　　　134、符合中国国情的社会主义行政组织建立的原则有哪些

　　（1）服务原则　为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨，一切行政组织的设置都要把为人民谋利益作为组织建立和组织全部活动的出发点和归宿，并建立各种行之有效的制度来保障服务宗旨的实现。

　　（2）职能原则　组织职能是行政组织所要达到的目标或结果。职能原则有如下含义：①要根据组织职能设立相应的机构。②要围绕组织职能安排组织结构，形成用总职能指导分职能，用分职能支持总职能的良性循环，达到以职能为中心的既分工又合作的优良组织结构。③根据职能的发展、变化或消亡我国行政机构的设置也应相应的增加、调查或撤销。

　　（3）法治原则　其含义是：主要政府机构的设置及其体制要有法律上的根据；机构的设置与变更要依照法定的程序进行。

　　（4）统一原则　在目标法制统一的基础上，我国行政组织建立的统一原则的含义是：①领导指挥要统一。一个下级组织或人员只应听命于一个上级组织或领导，一个上级组织或领导也应只指挥命令它的下一个层次的组织人员。②机构设置要统一。这有助于国家政令的统一而迅速地实施。③职责与职权要统一。每一个职位所应享受的行政权力与所应承担的行政及法律责任应保持一致，职权与职责应有法律明确的说明。

　　（5）系统原则　首先保持整体功能。组织结构合理，则系统的整体功能大于部分之和；组织结构不合理，则系统的整体功能小于部分之和。其次要坚持开放，不断与外界进行信息、人员与物质的交换，以求得生存与发展。还要坚持平衡，使得行政组织对其成员的贡献与满足之间的平衡不疏漏。最后要注意维持管理封闭回路，使信息的流通经历一个输入、处理、输出、反馈的过程。

　　（6）效能原则　内容是：机构设置及人员编制要尽量精简，实现廉价政府；层级与幅度要适中，使之达成动态的相互配合；专业化，将性质相同或相近的工作归类，划分给某个个人或某个部门去做。同一项工作，原则上不同时交给两个人或两个部门去做；简化办事程序，使其明确化、具体化、简炼化。

　　　135、行政组织自身管理的一般方法(规制型管理、情感型管理市场化管理方法)

　　（一）规制型管理

　　规制，即规章制度。规制型管理，是一种用严格的规章制度来约束行政组织成员的行为，以高效完成工作任务的管理方法。这种管理方法是工业革命的产物。

　　规制型管理方法的主要内容是：（1）组织标准化。为了完成繁重复杂的工作任务，规制型管理在组织中推行标转化方法，以此提高工作绩效。它包括三各方面：①分工专业化。②工作指标化。③人员统一化。（2）工作秩序化。秩序是一切组织存在和发展的基础。规制型管理方法强调在行政组织内部的各要素、环节之间形成有机的联系，使相关组织之间互相协调、密切配合，形成了一个无障碍的工作流。（3）管理规范化。规制型管理严格按规章制度行事，坚决抵制人情关系的干扰。它包括：①组织成员之间的关系完全以理性原则为指导；②对所有...

为帮助各位自考考生们更好的复习，能有一个好成绩，小编特将部分自考《行政组织理论》备考重点整理在下文了，相信一定可以帮助到大家，下面是出国留学网小编整理的“2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（五）”此文本仅供参考，欢迎阅读。

　　2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（五）

　　111、我国的民族、宗教环境与西方的、阿拉伯国家有何不同?

　　我国是一个统一的、以汉民族为主体的多民族国家，全国共有55个少数民族，各族人民相互影响、相互融合，建立了密不可分的政治、经济、文化的联系，这为我国行政组织的稳定和行使国家职能创造了良好的民族环境。 在西方多民族的国家里，民族成份繁杂，民族人口众多，区域宽广，民族矛盾与斗争比较尖锐，因而民族问题相当复杂，这些国家都设立了专门的行政组织来负责少数民族的有关事务。例如英国政府根据苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区的民族和地方特点设置了苏格兰、威尔士和北爱尔兰三个事务部，负责除国际、外交、立法、税收以外的有关该地区、民族的政策的制定和执行。 在阿拉伯实行政教合一的国家里，神权高于一切，国家行政组织的设置及其职能的大小，都须根据宗教的影响来决定。国王既是国家元首，又是伊斯 兰教的教长，内阁由国王任命，没有成文宪法，《古兰经》和伊斯 兰教创造人穆罕 默德的遗训就是法律依据，行政组织的设立及其活动都不得违反《古兰经》和遗训。

　　112、正确处理组织摩擦

　　所谓正确对待组织摩擦，就是要在正确处理组织摩擦两重性的基础之上，采取科学的方法，妥善地处理组织摩擦。其方法有：

　　（1）订立一个能尽量满足各群团合理需要的平衡目标和方法，使摩擦双方利益的合理部分都能得到满足。　（2）增加沟通机会，消除误解和分歧，解决一些摩擦。（3）设立共同而合理的竞争目标与规范，以把摩擦双方的注意力和竞争的矛头转向共同的竞争目标，将彼此阻碍对方的言行除掉，从而使双方的行动成为并行不悖的竞赛。（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献，引导群团顾全大局，讲求团结，克服本位主义、个人主义。

　　113、创建良好的制度条件

　　良好的行政组织制度，是指正确反映与体现行政组织及其运行规律的完整的、系统化的办事准则和程序。它具有可行性、配套性、有效性与科学性。建立良好的行政组织制度的正确方法是：（1）填补制度空白，使行政组织配套化，形成结构合理的制度网络。各个职能部门之间有机配合，有机联系，既保证每个行政部门的高效率，又保证整个行政组织的高效率。（2）在总结经验的基础上，制定出能反映行政组织运行规律的切实可行的制度。这里的规律包括事的运动规律和人的运动规律。

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　　2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（四）

　　91、被统率机关的职责

　　总的职责：忠实地贯彻执行行政首脑机关的决策与命令，圆满地完成行政首长所交办的任务。具体职责（1）依据国家法律与首脑机关的决策，制定具体的实施计划；（2）做好实施计划的思想、组织与物质的准备，并根据决策目标将所属人员按精干、效能、统一和权责分明的原则有效地组织起来；（3）在具体执行过程中，要做好指挥、协调、沟通与授权工作；（4）协助行政首长处理本机关内部各种日常事务。

　　92、业务机关的职责

　　在同级政府或上级同类部门的领导下，专门负责领导和管理某一方面行政事务。具体职责是：（1）计划。即根据决策目标，制定实施计划与措施。（2）执行。合理组织人力、物力与财力，有效进行指挥，以保证决策目标顺利实现。（3）考核。定期对本机关工作人员的工作能力、工作态度及工作绩效进行考核，并以次作为晋升与奖励依据。（4）报告。将工作进展情况及遇到的问题及时向上级汇报。

　　93、组织摩擦产生的原因

　　行政组织摩擦是行政组织发展运动的必然产物，导致组织摩擦的原因是多方面的，主要有主观和客观两个方面：客观方面有：①组织结构与组织体制的不合理；②角色冲突；③信息沟通的渠道受阻；④分配资源的有限。主观方面有：①利益、目标上的不同；②价值观念的不同；③性格爱好的不同。

　　94、辅助机关的职责

　　（1）协助行政首长处理日常事务。辅助机关应根据行政首长要求，起草公文、组织会议，接待各种来访人员。（2）深入实际，收集研究信息。辅助机关应就本组织面临的复杂问题进行深入的社会调查，并在此基础上分析研究，而后提出研究报告，供首长决策时参考。同时，还应对本机关今后工作的发展方向进行超前性研究与分析。（3）上传下达，综合协调。辅助机关应将行政首长命令、指示及时传达给下级，又将群众及下级的要求与呼声及时向领导反映，以便首长随时掌握机关内外的情况。同时，辅助机关还应代表行政首长联系广大人民群众，协调机关内部的各种关系。（4）管理本机关的人、财、物。一方面要管理本机关工作人员的考核、培训及福利等具体事务，另一方面要负责本机关财务收支记录与保管，同时还要负责机关物资的购置、保管、房屋的建造、维修等工作。

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　　2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（三）

　　71、在同一层级，按地区设置行政组织的基础是行政区划。行政区划是否科学合理，取决于三个因素：

　　（1）要有利于各地区人民和各民族人民的安定团结。在一个地方的居民在很多方面存在共同点，他们已经自然地联成了一个有机整体，这是划分行政区划最重要的客观基础。对民族而言，每一个民族都有各自的传统习惯，并且居住比较集中，行政区划应该尽可能以他们的聚居点来划分。

　　（2）要有利于国家政权的统一和巩固。行政组织地区分部化的目的，是使地方政府能分担中央政府的负担，而不是使中央政府失去对地方政府的控制。

　　（3）要有利于调动地方政府的积极性，充分发挥地方政府的作用。为此，各级地方政府所管辖的区域要与各级地方政府的职、责、权相一致，使其有充分的空间条件行使职能，并能使各地有条件相对独立地发展地方经济、文化、教育事业。

　　72、行政组织纵向结构的优缺点

　　（1）优点：①分层负责，使各级政府在各自管辖地域范围内，能做到事权集中，统一指挥；②行动迅速，能及时地根据本地情况做出决策，就地实施；③、能发挥各个层级行政组织的积极性、创造性；④、各层级行政首长负责全面管理工作，有利于培养全面型管理人才；

　　（2）缺点：①、行政首长管辖的事务过多，难以事事精通；②容易形成地方政府的条块分割；不利于各地经济和文化的交流与发展。③、容易犯地方主义的错误，不利于中央对地方的宏观控制。

　　73、行政组织横向分工的必要性

　　（1）适应各项社会事务管理的需要。由于任何一个层级行政组织管辖范围内的事务都相当复杂，因此在每个层级应当按照社会事务行政的异同设置平行的不同部门的行政组织。（2）适应行政管理专业化、技术化的需要。由于社会各项事务的技术性、专业性越来越强，因此必须通过分部化的机构设置，使某一部门的行政人员熟悉相关领域的专业知识。（3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。通过政府的宏观管理，使各种既相互统一又相互矛盾的社会各个方面能够形成有机的统一体。（4）适应行政管理程序的需要。按照行政管理过程中所必需的程序设置部门，能够保证处于各个环节上的行政组织成员更加精通业务，从而能够提高效率。

下文是小编特为2022年10月自考考生们整理的备考重点，相信对各位会很有帮助，快来看看记一下吧！下面是出国留学网小编整理的“2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（二）”此文本仅供参考，欢迎阅读。

　　2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（二）

　　41、行政组织中的帕金森定律与彼得原理

　　（1）帕金森定律 帕金森是1909年出生的英国著名的历史学家和行政学理论家。他在1958年出版《帕金森定律》（或为《官场病》），剖析了英国行政部门的种种弊病，其中所反映的这些“弊病”带有很大的普遍性，在各国引起反响。他认为官场通病主要有三种：其一，职工人数与工作量毫不相关，职工人数总是不断膨胀；其二，现代政府机构的组织形式越来越多，工作效率却越来越低；其三，组织的低效源于自发的嫉妒病；其四，豪华的办公大楼和考究的办公环境是组织衰退的征兆。

　　（2）彼得原理　美国管理组织学者彼得与记者霍尔在1969年合作出版《彼得原理》（或《升官病》），作者认为，每个组织都充塞着不称职者，每个人都想晋升到他不能胜任的职位。如果每个人都降一级，做他能胜任的工作，就会使组织效率大大提高。人类任何有组织的事业都受到彼得原理的支配，行政组织也不例外。

　　42、巴纳德的组织要素与平衡理论

　　巴纳德是美国公共行政和组织方面的理论家，他的组织理论事实上已经超出了行为科学的框架，是西方现代组织理论中社会系统学派的创始人。他对组织理论的贡献是：其一，指出组织的本质特征在于，它是一个协作系统；其二，提出了组织作为一个协作系统，必须具备三要素：共同的目标、协作的议员、信息；其三，提出了权威来自于下级接受的思想；其四，提出了组织平衡的思想，他认为组织能否持续村砸，取决于其内外部是否平衡；其五，阐述了非正式组织理论：非正式组织具有传递信息的功能，能够激发和影响组织成员的整体愿望，同时能够避免正式组织的过多、过滥，非正式组织也需要被正确引导。

　　43、新公共行政学组织理论

　　新公共行政学派是20世纪70年代以来美国行政学界最活跃的一个学派，以弗雷德里克森为代表，关注社会公平，致力于对行政道德问题的研究。（1）对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判　公共行政的核心价值不应当是效率，而应当是社会公平。传统行政学坚持政治与行政分开，过分强调效率，结果在经济增长、科技进步的同时，却出现了各种社会危机。应当赋予现代公共行政以伦理的内容，以增强行政人员的责任感，让管理者承担其社会责任，把出色的管理和社会公平作为社会准则及其基本行为的出发点。（2）主张效率至上转为公平至上，强调公共行政组织的变革 行政组织变革的终极目标，是建立民主行政之模型。新公共行政学派提出应减少层级节制，分权、...

2022年10月自考考试就要开考了，不知道各位考生们备考的如何了呢？小编为让大家复习的更好特整理出了自考《行政组织理论》复习重点，快来看看吧！下面是出国留学网小编整理的“2022年10月自考《行政组织理论》复习重点（一）”此文本仅供参考，欢迎阅读。

　　2022年10月自考《行政组织理论》备考重点（一）

　　1、行政组织的基本要素：

　　行政组织的基本要素包括：物质要素（人员、经费、物资设备）和精神要素（目标、权责结构、人际关系）

　　目标，这是组织存在的灵魂，是组织前进的方向，从本质上反映了组织存在的基本功能； 权责结构，指组织系统内部各子系统、工作单元，以及各工作职位之间在工作任务、权力和责任方面的一系列从属并列关系； 人际关系，也对实现组织目标具有不可忽视的作用。

　　2、行政组织的性质(论述题)

　　（1）一般性质

　　作为社会各类组织的一种，行政组织具有所有组织所的普遍共性，即它具有组织的一般性质。①静态的组织结构。从静态的角度看，行政组织是一个完整的实体，它是由按照职能目标分工、权力指挥关系、责任归属、工作程序设置的各个层级、各类部门、各个职位等所共同构建的一个完整体系。②动态的组织过程。从动态的角度看，行政组织是一个把人、财、物、时间、信息、知识、环境等因素在特定时间和特定空间联系和配置起来的有机整体，是一个发挥组织功能的动态活动过程。③生态的组织环境。从行政组织与整个社会的关系来看，行政组织是处于外在社会环境中的一个有机系统，是一个开放的社会子系统。它必须不断地与其所处的社会环境发生人员、物资与信息的双向交流。④心态的组织意识。人们在加入组织时，必然会将个人情感、价值观和人格等心态因素带进组织之中，使组织成为人们心态意识的汇合及他们在相互交往和思想沟通过程中的感知状况。

　　（2）特殊性质。

　　无论从社会管理的角度还是从国家统治的角度，行政组织在具有社会组织一般共性的同时，也表现出自身的特殊性质。①阶级性　在阶级社会中，行政组织建立及运行的根本目的，就是维护统治阶级的利益、贯彻统治阶级的意志。阶级性是组织的核心。②社会性　指行政组织必须履行社会管理的职能，管理社会公共事务。社会性是组织的基础。③权威性　政府行政组织作为管理权力机关的执行机关，代表国家行使着这种权力，是国家权力的具体实行者、体现者，它拥有凌驾于整个社会之上的权威，运用各种手段来维持社会的政治秩序、经济秩序和文化生活秩序。④法制性。法制性是行政组织权威性的基础，任何一个行政组织的建立、撤销都以宪法和法律为根据，并要依据宪法和法律开展活动。⑤系统性。行政组织是依法设置的由若干要素按照一定...