2014上海公务员申论

　　在公务员考试中笔试部分要拿高分，不仅要有敏锐的政治眼光，还必须能写一手好文章。下面小编为大家搜集了大量申论热点，祝大家考试顺利!

　　辽宁阜新政府部门及沿街企事业单位向市民免费开放内部厕所，为百姓打开了“方便”之门。内部厕所对外开放，阜新不是第一个，广东、河南、山东等地机关单位的厕所已有开放。如厕事小，却关乎百姓的直接利益，解决不好挺憋人。把内部资源变为公共资源，让人不禁点个赞。

　　以往，政府常常带着神秘的面纱，来访人员登记等措施，拉远了政府与群众的距离。厕所却是最私密的地方。如厕，是最小的事，也是最大的事。向市民免费开放内部厕所，并不是芝麻绿豆的事。往小了说，上厕所的地方多了，墙根下不文明的行为就少了，市容、环卫的成本就低了;有地儿健身跳舞了，搓麻赌博的就少了，抓赌治赌的成本就低了。往大里讲，百姓生活便利了，拉近了政府与百姓的距离，整个城市的幸福感、凝聚力也提升了，政府的执政能力和公信力也提升了。

　　希望向市民免费开放内部厕所能刮起一阵风，将政府的服务职能体现在更多方面。把内部资源变为公共资源，需要更多开放的心态。政府机关、事业单位拿的是纳税人的钱，能共享的资源，拿出来共享，也算合情合理。如果始终端着架子，分清你的我的，就是没有摆正心态。 开放内部资源受到欢迎，表明老百姓对更多公共资源的渴望。不仅仅是厕所，机关单位的食堂、图书馆、体育设施等，如有余力，能否也对外开放，把内部的福利让老百姓共享?安徽省宣城市的政府大院就作为休闲广场对外开放。吃罢晚饭，遛弯的、竞走的、带小孩的、跳广场舞的……在院里定点聚会，好不热闹。对于我的阿姨们来说，在政府院子里跟着《最炫民族风》，跳着健身舞，再正常不过。有时还和下班的领导们打个照面，聊会儿天。政府大院就是自家的院子，丝毫没有距离感。

　　当然，目前开放这些内部资源阻力不小。有人担忧会不会不安全啊，会不会影响单位职工的工作和利益啊，会不会增加支出啊……这些纠结的心态，不是一点没道理。一些群众利益受损，存在极端情绪，会不会通过这种方式更多的爆发出来，也不免担忧。所以，提高政府工作人员的服务意识和工作能力，是非常重要的。开放是好事，我们要算一算民生的小账和大账。

　　免费开放内部厕所，解决的也是民生大事。盖楼铺路是民生，开放厕所也是民生。民生工程，既需要大处资金的投入、项目的落实，也需要小处的点滴惠民。开放内部资源可以作为一个着力点，让民生的内涵更加丰富。

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　　要做一名优秀的公务员，必须对时事政治有高度的敏感性，必须有深刻的政治思想基础。下面由出国留学网公务员频道为您提供最新申论热点。

　　人们的养老水平得到了整体、稳步的提高。此时，公平实现了，因为并轨在推进;而权利也得到了保障，因为养老水平得到了大幅提升。

　　全国人力资源和社会保障工作会议12月26日召开，人社部部长尹蔚民透露，当前中国城乡居民养老金月人均81元，还不及低保的一半。据介绍，目前已有15个省份先行建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡居民基本养老金月人均达到81元。引人关注的是，民政部数据显示，截至2013年8月，全国平均城市、农村低保标准分别为每人每月352元、每人每年2264元(平均每月为189元)。

　　评价养老水平有两个基本视角：一是养老体系的覆盖面，越多人纳入养老体系，意味着越多人的权利可能得到保障，这是一个养老改革的起点;二是养老制度的含金量，纳入养老体系并不等于养老就有了着落，养老的状况取决于养老制度的质量。显然，养老制度的改革在大踏步前进，覆盖城乡的制度体系已经基本建成，人们老有所养的愿望有了得到制度性保障的可能。但同时也必须看到，养老制度的水平还有待提高——当养老金不及低保时，养老保障就显得有些尴尬。

　　要想化解这种尴尬，必须强调养老制度改革的均富式方向。之前，关于养老制度改革的讨论，关注的焦点在多轨制上，因为多轨制的背后是养老权利的不平等，那些身份特殊的群体，他们不用缴纳养老保险，也可以享受到更高质量的养老服务。这当然是一种难以服众的差别和格局。同时，国人又向来有“不患寡而患不均”的传统文化心理，他们很自然地会把多轨制的并轨，当成是改革的焦点和重点。这也是为何在讨论延迟退休时，人们意见多多的根本原因。

　　而事实上，在实现了均等的基础上，养老制度的改革还应指向均富。一方面，人们对多轨制的根本不满，不仅仅在于多种待遇的存在，还在于自己的待遇是劣于其他群体的，所以人们才感觉到不公平，如果自己的待遇与其他群体相同，甚至是更优越，人们不会感觉到不公平的存在，也不会对多轨制充满意见。任何时候，不公平的感觉都源自权利的劣势。另一方面，养老水平是由养老提供的实际质量决定的，只有养老金得到提高，人们的养老才能得到真正进步。若养老改革只是实现均等，而人们的养老金没有根本性变化，那么均等的结果只是一种抽象的公平实现，而非真正的养老水平的提升。

　　当公务员和事业单位职工的养老改革遇到阻力时，一种意见是，先加薪再并轨。这可以保证公务员和事业单位工作人员的生活质量不会受到并轨的影响。这样的加薪和并轨混淆了工资和养老制度的关系，有过分优待这些群体的嫌疑，但至少传递出一个信息——并轨只是形式上的，要想真正保证、提高养老水平，只能从提高工资收入或者提高养老金入手。关键是，现在谁应该提高养老金，是以上的那些群体还是原本处于劣势的人。后一种情形，就是向上看齐的均富式改革。

　　具体到整体的养老金改革也是这样。一种情形是，并轨后养老水平向下看齐，人们所享受的养老服务是平等的，但养老水平还是一样，还会出现养老金不及低保一半的尴尬。另一种情形是，并轨后养老水平向上看齐，虽然未必能够完全达到那些被羡慕群体的程度，但至少是在看齐，是一种均富式的改革，人们的养老水平得到了整体、稳步的提高。此时，公平实现了，因为并轨在推进;而权利也得到了保障，因为养老水平得到了大幅提升。这时，人们绝对不会羡慕那些低保者的所谓保障。

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　　材料1

　　近年来，问题奶粉事件频频出现，很多家长在给宝宝挑选奶粉时都是格外细心和注意。然 而，渭南市民崔女士在宝宝喝的美赞臣婴儿配方奶粉中，竟然发现一条活虫。 记者：“现在看到的这段视频，就是崔女士当时用手机拍摄的，虫子长约一厘米、乳白色.从 一团白色裹满奶粉颗粒的絮状物里爬出。” 渭南市民崔女士：“给宝宝冲完奶粉之后没事干就用勺子挖了一下发现的。因为奶粉是乳 白色的，发现的那个东西有一点点肉色是个块，我就把它挑出来放到盖上，拿勺子动它，然后就从里面爬出来一条虫子，我就赶紧拿手机把它拍下来了。”

　　崔女士告诉记者，她家宝宝现在两个多月，出生以来一直喝美赞臣婴儿奶粉，奶粉都是渭 南代理商直接送上门的。发现奶粉出现虫子以后，崔女士第一时间联系了美赞臣渭南代理商. 然而代理商的态度让她不能理解。 渭南市民崔女士：“他当时就是让我重新拿一罐打开，说如果打开的这一罐要是有虫卵或 者虫子的话，他才承认是他们奶粉有问题。”

　　随后，崔女士拨通了奶粉外包装的厂家投诉电话。

　　美赞臣厂家：“你说虫子是活的，但在我们奶粉生产的过程中里面就要抽真空.然后充入一 些气体来保鲜，里面不可能有虫子存活，至于奶粉开封之后的情况我们是难以推测的。” 公说公有理，婆说婆有理，无奈之下崔女士只好向渭南市临渭区食品稽查大队投诉。随后. 稽查大队工作人员对美赞臣渭南总代理的奶粉储存仓库进行了突击检查，发现超过保质期的 食品两罐，一罐美赞臣婴儿配方奶粉罐体上竟然标有“内有虫”几个字样，同时发现该代理商没有健全索证制度和进货查验记录制度。 目前临渭区食品药品稽查大队要求美赞臣厂家出面解释，如果厂家无法解释，他们将把问 题奶粉送到北京检测。

　　渭南市临渭区食品药品监察大队副大队长陈江涛：“现在还不能认定责任.随后我们会对 同一批次的问题奶粉进行抽查，然后检查代理商的相关资质、索证资料和货品源的相关资质是否合格。”

　　材料2

　　因篡改过期牛奶生产日期，蒙牛驻义乌经理王某和同伙赵某已被捕。警钟为谁而鸣?不仅 是对那些泯灭良心的制假售假者，对于中国乳业巨头蒙牛来说，警钟同样为它而鸣——频发的食品安全问题以及公司丑闻.不仅反映了这一企业的良心问题.更是暴露了蒙牛在企业管理方面的巨大漏洞。 不到一个月的时间，蒙牛两次登上企业的黑榜。一是蒙牛驻义乌销售经理低价购买过期蒙牛奶制品，篡改生产日期后重新投放市场。二是福建市民张女士早餐饮用蒙牛牛奶时，吃到几十条活虫。 加上之前“牛奶致癌物超标”、“雪糕黑作坊”等事件，蒙牛可谓曝光率最高的中国企业，可 惜的是，新闻无一不是负面的，民众对于蒙牛的申辩也表现得越来越没有耐心。在蒙牛官方微博的评论中，许多网友留言“珍爱生命，远离蒙牛”、“我能说脏话吗”、“怎么还不倒闭”等来表达对蒙牛的失望和愤怒。蒙牛在发布“关于制裁篡改生产日期员工的声明”后，更是有网友排队转发该微博骂“呸”。 由此可见，蒙牛正在遭遇空前的信任危机，无论它说什么做什么，公众统统选择“用脚投 票”。反映到市场层面，蒙牛更是受累于此，不仅上半年利润下跌18.4%，股价也是一路向下。蒙牛一次又一次地栽倒在同一问题上，看似偶然实为必然，种种食品安全问题和蒙牛经理被捕丑闻，暴...

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　　资料1

　　2013年初，我国中东部地区的雾霾盘桓不散。北京1个月内4次遭雾霾袭击，城区空气重度污染;南京破纪录地达到20多个污染天，9个大气监测点达到中重度污染;安徽多地浓雾弥漫，多条高速公路紧急封闭……有网友戏言：“世界上最远的距离是一你站在我面前，我却看不到你!”

　　“朦胧之美”终成中国人不能忍受之痛。环保部门的数据显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，空气质量都出现了大范围的重度和严重污染。北京的空气污染情况尤为严重，2013年伊始已遭遇了四轮重污染天气。在如此恶劣的环境中，有网友自嘲，每个人都是“人肉吸尘器”。对此，北京计划出台《大气污染治理条例》，切实改善城市空气质量水平。

　　雾霾天气出现的主要原因是什么?雾霾什么时候会消散?作为～名普通公众，我们能为治理雾霾做些什么?为此，记者采访了中国气象科学院大气成分研究所所长孙俊英、副所长王亚强。

　　“颗粒物悬浮在大气中，造成空气混浊、能见度降低，从而导致雾霾天气的出现。”孙俊英说，“其中，直径小于或等于2.5微米，不足人的头发丝粗细1/20的细颗粒物被称为PM2.5，也称为可人肺颗粒物。这些颗粒物如果被吸人人体内，会对人体健康造成不利影响。”

　　孙俊英介绍，气象部门一直在观测雾霾天气现象，现在不仅是观测，对颗粒物成分也做了分析。例如，“北京细颗粒物(PM2.5)中，有机物约占40%，硫酸盐、硝酸盐分别为17%、14%左右。”王亚强说，PM2.5的来源十分复杂，既有燃煤、机动车、扬尘直接排放的细颗粒物，也有空气中二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物等，经过复杂的化学反应转化生成的二次细颗粒。

　　“不利的气象条件又造成了污染物的持续累积。近期冷空气势力弱，大风天气又少，中东部地区低层大气长时间处于相对稳定的状态，不利于空气的流通和污染物的扩散，从而导致了雾霾天气的持续。”孙俊英向记者分析道。

　　2013年1月28日上午10时，中央气象台历史上第一次专门针对霾发布了预警。“治理雾霾天气，节能减排是重点。”孙俊英表示，“作为一名普通公众，我们也可以贡献出自己的力量，比如节约用电、步行上下班或者乘坐公共汽车、少用私家车等。”

　　雾霾天气能见度较低，驾驶人员应小心慢行;机场、高速公路等地应采取应急措施，确保旅客交通安全;同时，霾使空气污浊，应尽量减少不必要的户外活动，外出时应采取适当的防护措施。

　　资料2

　　2013年“两会”，绿色、环保成为代表委员们及社会各界人士关注的热点话题之一。倡导生态文明，建设“美丽中国”，俨然成为当下亟须面对的“头等大事”。

　　进人2013年新春，覆盖我国17个省市、100多万平方公里的大面积雾霾天气让许多市民记忆犹新，环境污染正成为城市发展挥之不去的痛。有报告指出，中国最大的500个城市中，只有不到1%的城市，达到了世界卫生组织推荐的空气质量标准，但世界上污染最严重的10个城市却有7个在中国。

　　与此同时，水资源也频频曝出问题。据中国地质调查局专家介绍，中国水资源总量的1/3是地下水，但全国90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染严...

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　　近日，中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出通知，要求在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”。要盯住党员领导干部，严肃查处出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为，严格责任追究，及时通报曝光，形成威慑。党员领导干部要作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。

　　今年5月，中纪委发文严打会员卡****，要求做到“零持有、零报告”。舆论普遍认为，这意味着反****将从公开场合向私密领域延伸，会所****正是会员卡****的典型领域和重灾区。可事实证明，那些背景特殊的私人会所受此影响极小，八项规定让公开的高档消费场所生意大不如前，隐蔽的私人会所反而因此受益，因为其严密的安保措施“让领导们很放心”。

　　“会所中的歪风”是一种“私人订制”的****，要严肃反腐，就不能留下死角。从治理“舌尖上的****”、“车轮上的****”，再到如今治理“会所里的****”，让那些隐秘的地方见到阳光，这是公众所乐于见到的。之前种种举措都没能让“会所中的歪风”有所收敛，已经充分说明，治理会所****还需在政策上更加下大力气。

　　要让阳光进入，不仅要党员干部作出“不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡”的承诺，更要从会所本身的存在合法性入手，使其营业行为透明公开。特别是，一些地方将风景胜地、公园等公共空间变为私人会所的情形屡见不鲜，这是对公共利益的严重侵犯。像这样的私人会所早就应该取缔，因为公共的风景名胜和景区资源不应沦为有钱人的自留地。此类私人会所泛滥存在，背后是否涉及权钱交易，本身更该被深挖追责。

　　很多城郊地带大量存在的私人会所，又是否有合法的经营证件，其经营范围到底是哪些，面向的服务群体又有哪些?所谓“私人”，是否意味着其本身并不具备对外营业的资格?如果它们像赖昌星的厦门红楼，并不存在营业行为，至少也应要求其去相关部门登记备案;如果存在营业行为，宾馆和酒店尚且要登记客人入住信息并与公安部门联网，那私人会所更应如此。

　　要整治“会所中的歪风”，必须首先规范私人会所的经营行为，取缔不合法的私人会所，严格私人会所的监管，使其公开透明起来。另一方面，则应鼓励全社会和反腐部门一道“盯住党员领导干部”，严肃查处官员出入私人会所吃喝玩乐，严格责任追究、及时通报曝光。一手抓官员出入会所，一手抓规范会所经营，这样的“两手抓”必能刹住“会所中的歪风”。

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　　无论是国考还是地方性联考，申论资料永远是不会发生变化的地方，虽然在字数、内容、主体方面每次考试都会有不同，但是从根源上讲，申论资料背后的一些共性是不会发生改变的，今天出国留学网的小编一起和大家谈一谈申论考试给定资料背后大家可能不知道的一些奥秘。

　　首先，申论资料的来源问题。总的来说申论资料的来源无非是两个，有些同学可能就会说是不是百度和谷歌呢?当然不是，这里的来源是资料方向性的，两个来源分别为政府比较重大的政策方针和社会上具有代表性的发生的普遍现象。大家可以纵观申论考试以来的资料，不外乎就是这两个方面。

　　这里，有的考生朋友会有疑问，知道这两个方面对于申论考试有什么帮助呢?这就牵扯到申论考试的“道”和“术”的问题了。所谓的“申论之道”其实就是大家平时的积累问题，这个是最本源也是最基本的，是大家能够考好申论的根本;所谓的“申论之术”主要是指大家在做题时的技巧和方法，这个对于做题至关重要但是没有积累的支持也是无本之木、无源之水了。但是需要注意的是，这两个方面分别好似内功和招式，缺一不可，需要大家在平时下好功夫。

　　下面我们就这两个方面和大家来谈一谈如何做好内功也就是“申论之道”。申论考试是国家和政府选拔人才的考试，必然需要大家有一定的政策积累和理论积淀，这也是为什么两大来源的第一点就是政府的政策方针。对于政策方针，其实积累比不困难，大家平时要多看《人民日报》等的官方报纸，多浏览新华网和人民网这样的网站，对于党政发生的重要事情要及时了解，比如近段时间的十八届三中全会和中央经济工作会议，特别是三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》希望大家能够特别关注。关于社会上具有普遍性的事件，这个也是申论考试经常涉及的内容，因为作为一个公职考试，对于社会问题的解决是大家的能力的反映。对于这个方面，我们除了平时要多留意身边发生的事情，更要注意对这些事情的思考。这个我们可以更多的收看央视新闻等中的新闻评论，另外，新华网的新华网评也是大家可以观摩和学习的网站。

　　对于申论考试资料的两个来源，是考试的实质也是大家做好申论基础工作的关键，他不像技巧那样能够快速掌握，需要大家功在平时，过程也许是辛苦的，但是如果能够坚持，结果一定是很好的。

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　　一、现阶段反腐倡廉工作存在的问题

　　1. 思想认识不够到位。

　　【阐释】在实际工作中，一些党员干部对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，对思想教育的地位和作用缺乏正确认识，认为反腐倡廉教育工作是一项看得见摸不着的工作。一些党员干部对反腐倡廉工作的重视仅停留在口头上，说起来重要，做起来次要，甚至忙起来不要，抓好反腐倡廉工作的积极性、主动性不够强。

　　【示例】奢华楼堂馆所：山东省省会济南市政府大楼建筑面积37万平方米，是中国最大的政府大楼，据说其面积仅次于美国五角大楼。济南市的这座大楼耗资40亿元。某些政府不断喊着建立廉洁政府，但一栋又一栋的超标大楼却不断在上演着现代版的奢靡之风。

　　2. 反腐倡廉制度不健全，一些制度得不到有效的贯彻执行。

　　【阐释】有的制度建设目前还是空白，使某些领域或环节无章可循、无法可依;有的制度不完善，缺乏相应的配套制度或实施细则，在具体操作中难度较大，甚至有的执行不下去;有的制度在实体方面作出规定后，没有保证实体规定落实的程序性规定。

　　【示例】湖北采购盗版的新华字典。湖北省教育厅采购了320万册《学生新华字典》，免费发放给当地学生。但是，在政府采购竞标时，该字典的中标价格高于零售价格。更要命的是，这个版本的字典无主编，只是拼凑起来的盗版书。据辞书出版界的专家说，湖北免费发放给学生的《学生新华字典》存在万分之二十的错误，国家规定允许最大差错率为万分之一，这个数字是国家规定的20倍，超过国家销毁规定的4倍。关于采购我国有明确的法律《采购法》，但是这些制度法律在实际工作中没有真正的贯彻到位。

　　3. 反腐倡廉监督不到位，监督体制机制不完善。

　　【阐释】一是刚性不强。权力监督的权威性没有得到充分发挥，特别是对党政“一把手”监督不到位，下级对上级的监督难以有效地实施：二是力度不够。对领导干部日常监督不到位，致使风气不正，歪风邪气严重。三是不少地方在落实法规制度上 “弹性”有余，对犯罪分子的处罚不同程度上存在失之过轻、过软、过宽的问题。

　　【示例】刘志军案：2011年2月12日，铁道部部长、党组书记刘志军涉嫌严重违纪被免去党组书记职务。2012年5月28日，刘志军被开除党籍。2013年7月8日，刘志军一审被判死缓，没收全部个人财产。刘志军身为高层，民众和舆论监督都无法到达，这也暴露了党内监督的弊端，监督不到位。

　　4.政府过度承担行政主体职能。

　　【阐释】改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。

　　5.政府的公共服务水平较低。

　　【阐释】政府的权力来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本...