中国高考制度改革

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　考试招生制度是国家基本教育制度。党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署，今年《政府工作报告》提出了明确要求。改革开放30多年来，我国考试招生制度不断改进完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，对提高教育质量、提升国民素质、促进社会纵向流动、服务国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。这一制度总体上符合国情，权威性、公平性社会认可，但也存在一些社会反映强烈的问题，主要是唯分数论影响学生全面发展，一考定终身使学生学习负担过重，区域、城乡入学机会存在差距，中小学择校现象较为突出，加分造假、违规招生现象时有发生。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，现就深化考试招生制度改革提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，认真总结经验，突出问题导向，深化考试招生制度改革，为办好人民满意的教育、建设人力资源强国提供有力保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的人才支撑。

　　(二)基本原则。

　　坚持育人为本，遵循教育规律。把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点，扭转片面应试教育倾向，坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　着力完善规则，确保公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，加强宏观调控，完善法律法规，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

　　体现科学高效，提高选拔水平。增加学生选择权，促进科学选才，完善政府监管机制，确保考试招生工作高效、有序实施。

　　加强统筹谋划，积极稳妥推进。整体设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革，促进普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通，统筹实施考试、招生和管理制度综合改革，试点先行，稳步推进。

　　(三)总体目标。

　　2014年启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”。

　　二、主要任务和措施

　　(一)改进招生计划分配方式。

　　1.提高中西部地区和人口大省高考录取率。综合考虑生源数量及办学条件、毕业生就业状况等因素，完善国家招生计划编制办法，督促高校严格执行招生计划。继续实施支援中西部地区招生协作计划，在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。部属高校要公开招生名额分配原则和办法，合理确定分省招生计划，严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差距从2013年的6个百分点缩小至4个百分点以内。

　　2.增加农村学生上重点高校人数。继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部...

　　江西从2017年开始实施高考制度改革

　　9月25日，在江西省教育实践活动整改落实情况新闻发布会上，省教育厅副厅长肖志华在回答江西考试招生制度改革提问时透露，根据国家统一安排，江西从2017年开始实施高考制度改革。

　　今年9月初，国务院出台了关于深化考试招生制度改革的实施意见，提出2014年在上海市、浙江省启动考试招生制度改革试点，2017年全面推进。“考试招生制度改革是一个重大的民生问题，也是深化教育领域改革极为重要又复杂的改革。”肖志华说：“9月国务院出台了实施意见，我们省委省政府也出台了关于深化教育领域综合改革若干问题的意见。省教育厅将按照这两个文件要求，积极稳妥有序地推进考试招生制度改革。”

　　在6月江西省委省政府出台的关于深化教育领域综合改革若干问题的意见中，曾提出2014年秋季入学的高一新生，实施“外语社会化考试一年两考”单项改革试点。在国务院出台实施意见后，江西省的高考改革又会如何进行?肖志华介绍说，江西将根据国务院的实施意见要求，从2017年开始相关改革。“换句话说，2017年之前，我们省里的高考制度不会有重大改变。”他说，“我们将根据要求，与全国同步。依据上海、浙江的经验，开始改革。到2020年基本形成一个分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。” 　　肖志华透露，目前，江西省教育厅正在对诸如学业水平考试、综合素质评价、学分的转换等进行广泛地调研，最终出台一个适合江西省情的、有针对性和可操作性的改革实施办法。

　　2018年高考即将落下帷幕，接下来的考生更加关心的是新高考制度改革。出国留学网小编据悉，除首批实施高考新政的上海、浙江外，今年，全国共有20多个省市开启新高考制度改革。

　　依照浙江、上海的改革经验，目前新高考大体上形成了“语数外3门必考+3门选考”的模式。

　　2017年启动了新高考制度改革的山东省，马上要在6月23号迎来2018年夏季普通高中学业水平考试，这场考试对于高一学生来说，异常重要，因为它的成绩决定了学生如何在3门选考中做出选择。

　　青岛超银高中教务处主任张立民：160个人，选择纯理的，只有11个人;选择纯文科，只有20个人，其他那130个学生，都是文理兼报。这一次物理和政治学生明显偏少。

　　学生自主选科在展示学生个性的同时，也带来了物理等学科“遇冷”的问题。中国海洋大学(分数线,专业设置)本科生招生办老师直言，想学一些优势学科，物理是绕不过去的。

　　海洋大学招办老师：比如说我们比较强势的物理科学就是必须要有物理专业。

　　教育部考试中心副主任于涵认为，今年的高考试题体现出了以考育人的新探索，引导学生从解题到解决问题。

　　于涵：要鼓励学生主动思考，学会创造。反对死记硬背，让真正会懂、真懂会用、能用的学生脱颖而出。

　　育人不仅是教育的初心,也是高考的初心。教育部部长陈宝生表示，高考招生制度改革将在试点基础上进一步完善，确保成功。

　　陈宝生：从今年起还有17个省要开启改革的进程，我们的基本态度是质量导向、问题导向，确保考试招生制度改革取得成功。

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　　湖南高考改革：2021年将按照新高考制度录取新生

据中国之声《全国新闻联播》报道，教育部表示，今年我国将继续深化高考招生考试制度改革，按着“分类考试、综合评价、多元录取”的模式总体推进。

针对高考，今年各地将继续深化几个层次的改革，一方面继续推进大学本科和高职的分类考试录取。教育部教育发展研究中心主任张力强调，作为高考综合改革的举措之一，分类考试有利于减轻高考给家庭、社会造成的压力。

张力：2011年高职单独招生考试有66万人参加，2012年102万人，也就是说有三分之一的高职学生通过单独招生形式完成。

清华大学(招生办)招办主任于涵说，自主招生与高考可衔接、又各自不同的选拔模式能让学生与高校拥有寻找彼此的机会。

于涵：它的选材对象落实到选材模式上，学科特长和创新潜质将成为选材的重点。

高考改革作为一项系统工程，还要最大程度地兼顾公平，异地考试方案就是兼顾到外地务工人员子女上学问题的切实需求。

据了解，目前除了西藏，今年其他所有省市区都制定了工作方案，其中26个省开始解决中考问题，江苏等9个省开始解决高考问题，其他很多省份明年起确定高考方案。当前，教育部还将会同公安部、发改委、人社部等相关部委督促各地把办法落实好。

　　下面是出国留学网整理的中国户籍制度改革现状，欢迎参考。

　　中国户籍制度最早起源于夏朝，春秋战国时期已基本成形。现行的户籍制度是在建国后 随着计划经济体制的建立而逐步建立健全起来的。它以登记居民个人基本情况、住址、亲属关系等基本社会信息管理系统为内容，来确定公民身份、居住许可和掌握人口统计数据的制度体系，是国家社会对公民管理的重要依据。

　　新中国成立后，中国户籍管理制度的变化大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，属短暂的自由迁徙期;第二阶段是1958年～1978年，为限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移的严格控制期。在1958年1月9日国家颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动。1977年，国务院出台了规范户口迁移的第二个规定，首次明确提出“商品粮人口”和“农转非”的概念，支配中国社会生活半个世纪的“城乡二元结构”的户籍制度在不断完善中建构起来，使农村、城市的户口分割在社会中产生深远的历史影响。

　　第三阶段是1978年我国改革开放以后，国家逐步开展小城镇户籍制度改革，户籍制度管理进入了半开放期。在这个时期，国家处在发展社会主义市场经济的转型进程中，经济、政治体制改革不断深化，户籍管理中对人口迁移的行政控制、城乡人口界限壁垒在劳动就业、教育、住房、福利保障、生活资料供给方面的差别对待，对国家工业化、城市化进程，以及农业现代化建设上产生诸多不利的因素和影响。因此，改革开放以来，针对户籍制度管理上存在的滞后和阻碍，户籍管理制度的壁垒逐渐开始松动和消融，从国家到部分省、市开始了户籍制度的改革尝试。如1997年国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，作出从农村到小城镇务工、聘用人员、专业技术人员办理城镇常住户口的具体规定;1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策;2001年《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理;2003年8月国务院公布了30项便民利民措施，其中有7项涉及户籍方面，对居民迁移、变更等做出了相关的规定。在地方如北京、广州等地对流动人口试行暂住证管理的模式、浙江、湖南等地酝酿实施户籍一元化管理、河南为吸引人才集聚打破户籍人事关系的限制制定了相关的具体措施等等，都对户籍制度进行了试探性的改革。

　　但是我们不难发现，我国户籍制度改革的“破冰”之行，还远远未能触及到制度本身的弊端核心，在当前社会经济发展形势下，户籍管理存在的三大弊端并没有得到实质性的改变。体现在：第一，用户口加强迁移控制，依然存在迁徙不自由的问题，限制了市场经济条件下劳动力的合理流动，影响人户信息管理的及时和准确，不利于社会管理;第二，未曾在实际意义上改变的城市和农村户口二元化管理，造成了城乡居民之间事实上的不平等。使两种户口性质、两类地域人口在获得个人发展机会上不能享有平等的机会，客观上是一种新的城乡对立;第三，户籍与政治、经济、福利保障和文化教育等权利挂钩，不断引发着户口“附加值”纠纷，剥夺了部分公民应当享有的权利，直接反映了社会法制的不健全。如城市按户籍就学形成户籍中人户分离、空挂户;农户和非农户在福利、伤残赔偿的待遇不公;夫妻两地...

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　　四川高考制度改革方案最迟2015年底公布

　　记者10月30日从四川省教育厅的官方网站获悉，目前，除上海、浙江已发布方案外，全国其余29个省份均已形成考试招生制度改革实施方案。按照教育部的要求，各地要进一步做好各地考试招生制度改革实施方案的完善和备案工作，原则上今年底就要向社会公布。这意味着，四川的考试制度改革实施方案也已形成，最迟今年底公布。

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