公务员申论考试题

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　　一、注意事项

　　1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。满分100分。

　　2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

　　3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。

　　4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

　　5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

　　6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

　　严禁折叠答题卡

　　二、给定资料

　　1.公共产品是指那些用来为整个社会共同消费的产品。如教育、文化、广播、电视、医院、应用科学研究、体育、公路、农林技术推广等事业单位，其向社会提供的属于公共产品。此外，实行企业核算的自来水、供电、邮政、市政建设、铁路、港口、码头、城市公共交通等，也属于公共产品的范围。

　　2014年7月15日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势和经济工作，听取专家学者的意见建议。李克强在会上指出，要增加公共产品有效供给。这既是群众急需，更是政府应尽责任。通过改革投融资体制，形成政府、企业、社会资本多元投入格局，加快补上经济社会发展的“短板”，不仅可以改善民生、增加就业，也能有效优化发展硬环境。增加公共产品有效供给，起到“一石多鸟”的作用。

　　生态文明贵阳国际论坛2014年年会7月11日在贵阳开幕，国务院总理李克强代表中国政府对年会召开表示祝贺。他表示，生态文明源于对发展的反思，也是对发展的提升，事关当代人的民生福祉和后代人的发展空间。中国把生态文明建设放在国家现代化建设更加突出的位置，坚持在发展中保护、在保护中发展，健全生态文明体制机制，推进能源资源生产和消费方式变革，继续实施重大生态工程，把良好生态环境作为公共产品向全民提供，努力建设一个生态文明的现代化中国。

　　2.李先生陪着外地亲戚逛龙湖，却只见到雾蒙蒙一片。亲戚说，虽没见到碧波荡漾，可总算见识到啥是“烟波浩渺”了。一位网友从南阳开车赶往郑州机场，恍惚间就过了黄河，“根本看不清指示牌。”

　　“郑州快成‘雾都’了!”抱怨声此起彼伏。糟糕的天气也让很多人被咳嗽“俘虏”。河南省中医学院一附院儿科医生王海涛说，雾霾天气的小患者比平时增加了两成多，大多数症状都是感冒、咳嗽。而河南省人民医院呼吸内科主任医师马希涛说，他们的门诊量比平时增加三成。“灰霾附带很多有害物质，吸入呼吸道会引发感染。”马希涛说，特别是慢性支气管炎、哮喘患者，容易加重病情或者胸闷。王海涛建议，老人和孩子尽量减少户外活动，普通人群出门最好戴上口罩。根据空气质量指数分...

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　　【案例分析题】

　　湖南的某个偏远山村。对4岁的彭亚来说，爷爷的背篓盛着她的童年。跟着沉默的爷爷放牛、耕地，没人教她写字、数数、唱歌。摇摇晃晃的记忆中，“父母”两个字是那么生疏。直到今年，山村里有了第一个幼儿园，她的生活才有了欢声笑语。

　　在10月27日第五届反贫困与儿童发展国际研讨会开幕前，摄自贫困地区的一系列视频短片令许多与会者泪湿双眸。

　　“整体而言，近年来随着经济发展和社会进步，我国儿童发展的水平也在迅速提高。但在中西部集中连片贫困地区，还有4000万贫困儿童，他们的教育和营养状况令人担心。”中国发展研究基金会秘书长卢迈表示，贫困地区儿童发育不良的问题需引起重视。

　　该基金会今年进行的一项关于0—3岁儿童发育情况的调查显示，甘肃华池县该年龄段儿童中可疑率为23.9%，异常率为19%，总数为42.9%，是上海市同年龄段儿童发育不良率的4倍。

　　对3—5岁孩子语言交流、数字、概念、阅读、书写、文化认同和社交情绪等发育情况的对比调查显示，青海乐都区和云南寻甸儿童总得分只相当于上海儿童的45%。尤其是决定儿童发展的社交情绪这一项，云南寻甸为0.29，而上海是0.8。

　　不过令人欣慰的是，基金会的一系列“早期干预”项目显示，对贫困儿童的脱贫投入“产出”效果显著。

　　在华池，基金会在每个村聘请1—2位有高中文化的青年妇女做家访员，每周一次到访贫困低龄儿童家庭，改善照料人和儿童之间的互动质量。一年期测评表明，干预组的儿童发育正常率达到了66.41%，明显高于对照组的57.1%。

　　在青海乐都，基金会依靠乡村卫生院对孕妇和6个月以下母亲、主要看护人提供保健和养育知识培训，同时每次家长来这里上课、来做体检，给予30块钱的现金奖励。数据显示，该措施有效降低了当地新生儿出生的低体重率，孩子营养情况得到改善。“穷孩子们给点阳光就灿烂。”卢迈说。

　　教育部副部长林蕙青提供了一组数据：5年来，中央财政累计安排资金近1600亿元，改善贫困地区中小学就餐条件和补助困难学生。2012—2015 年的跟踪监测表明，男女生各年龄段的平均身高增加1.2—1.4厘米，各年龄段女生平均体重增加0.7—0.8公斤，明显高于全国农村学生的平均增长速度。

　　问题：

　　1.结合材料，谈谈中国贫困地区儿童发展状况怎么样。

　　【参考答案】

　　整体而言，近年来随着经济发展和社会进步，我国儿童发展的水平也在迅速提高。但在中西部集中连片贫困地区，贫困儿童的教育和营养状况令人担心。贫困地区相比发达地区的同年龄段儿童发育不良率高几倍，而且贫困地区儿童发育不良的问题需引起重视。例如，在语言交流、数字、概念、阅读、书写、文化认同和社交情绪等发育情况的对比调查中，贫困地区调查数据也远低于发达富裕地区孩子的发展。

　　公务员考试栏目精心推荐：

　　考生们一起来做一做公务员申论试题吧，本文“2017年公务员考试申论练习题：工匠精神的发展”，跟着出国留学网公务员考试频道来了解一下吧。希望能帮到您！

　　材料一：

　　工匠精神，在2016年的全国两会上，第一次出现在政府工作报告中。李克强总理说，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

　　在中国制造走过多年历程后，工匠精神这个词在政府工作报告中出现，被认为是一个重大信号。在许多人，尤其是一线劳动者看来，工匠精神代表着一个时代的气质，是一个大国制造业从大到强所必须的一种精神。因为“一个拥有工匠精神、推崇工匠精神的国家和民族，必然会少一些浮躁，多一些纯粹;少一些投机取巧，多一些脚踏实地;少一些急功近利，多一些专注持久;少一些粗制滥造，多一些优品精品。”工业和信息化部工业文化发展中心主任罗民认为。

　　材料二：

　　工匠精神并不是个新词，在德国、日本、瑞士等发达国家，正是因为工匠的坚持专注，正是因为对产品完美形态的不断追求，才最终生产出举世闻名的精品。无论瑞士手表、军刀，还是日本的家用电器，德国的汽车，都是其中的佼佼者。

　　据统计，全球寿命超过200年的企业，日本有3146家，德国有837家，荷兰有222家，法国有196家。这些长寿企业的出现绝非偶然，工匠精神在其中有着不可替代的作用。在欧洲，德国的学徒传统，确保了这个国家始终有着最优秀的工匠。作为制造业强国，德国始终坚持“双元制”的职业教育体系，在小学生小学4年毕业之后进行一次所有人才的“分流”，许多学生进入通往职业教育方向的中学，最后经过职业培训后就业，或者进入高等院校——应用科学大学深造。德国政府还规定，德国企业有义务提供职业教育的培训岗位，这确保了学生可以有机会跟着有经验的技师学习一手实用知识和技术。

　　与此同时，在德国工程师是非常受尊敬的职业，也有着不菲的收入，这激励了更多人选择这样的职业。工匠精神贯穿在大企业和各类中小企业中，以质量为生命，以质量赢得声誉，不断打造质量最高的产品，而不是追求所谓的“物美价廉”。在瑞士，制表商对每个零件、每道工序、每块手表都以一丝不苟的完美主义精神打造。这个没有独特资源的国家，如今成为全球最富有的国家之一，观察者认为，工匠精神在其中发挥了不小的作用。对机械表精密度的高要求，几乎使得瑞士手表霸占了全球市场。据了解，有一些手表，其中零件可达七八百个，即使是顶级表匠，一年也只能造出一个。

　　材料三：

　　“中国制造”的规模举世皆知，甚至曾有一位美国记者萨拉·邦焦尔尼专门做实验，一年不使用“中国制造”的任何产品，最后根据亲身经历写就的文章《离开“中国制造”的一年》，引起了巨大轰动，促成了同名著作的出版。她尝试的最终结果是，不得不重新开始使用“中国制造”的产品。

　　在分析人士看来，制造业发展的初期，重视速度而非质量，是发展的常态。改革开放30多年来，中国企业几乎从零开始，如今已有106家进入世界五百强，从严重的供不应求，到如今的产能过剩，发展速度有目共睹。“经过这么多年的发展，我们早就成为制造业体量上的大国，但是低层次的产品，不能让我们成为制造强国。我们目前...

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　　给定资料：

　　资料1

　　在中国，所谓高科技基本都是对欧美技术的应用，原创型的高技术很少，也很难。这和中国科技投入太少有关，也和相关人才的缺乏有关，更和整个社会的奖惩机制有关：高投入、高智力、低概率的高新技术，得到的回报极低;相反，那些机会主义者、权贵精英们，却个个赚得盆丰钵满。

　　毋庸置疑，2011年中国国内制造业遭遇了自2008年金融危机爆发以来的最大一次挑战，而这次挑战主要来自国内。部分制造业企业投机心理作怪，涉足过多行业，造成资金链断裂。房地产等行业利润丰厚，且运转周期短，这导致不少制造业企业涉足房地产行业。在国家宏观调控、房市低迷的情况下，企业被拖入困境。同时，中国国内制造业的紧张局面并非是全国性的，涉及面最广、形势最为严峻的是广东、浙江、江苏、福建等沿海地区。这些地区的中小制造业量大面广，多为劳动密集型、附加值较低的代工企业。

　　“中国制造”以低成本为最主要特点，在质量上，从勉强能用的一次性野餐用具，到精美的苹果电脑代工，符合使用者的要求，一分不多，一分不少，谈不上德国制造的隽永和耐久，也不同于日本制造的精巧和紧凑。

　　“中国制造”造就了一批富裕的工厂主，给政府解决了部分就业问题，创造了大量税收和外汇收入。这些制造企业，综合低廉的土地、厂房、能源、环境、税收和人力成本，海量出口，换回了巨额外汇，在“中国制造”遍及全球的同时，也带来了巨额贸易顺差、环境污染和大批生存状态堪忧的流水线民工。但是这些农民工的收入都很低，长期在单调、枯燥的流水线上工作，几乎成了机器的一部分，富士康的“十几跳”只是这些绝望农民工的一个代表和缩影。

　　资料2

　　“中国制造”已经到了其成长曲线的拐点。亚洲制造业协会首席执行官罗军建议，国家在严格限制房地产等过热行业发展的同时，制造企业本身也要有个清醒认识，扩张要量力而行，不能带有盲目性和随意性。此外，制造业本身也要强化科技创新、高度重视科学技术，对于广大制造业来说，科技是立于不败之地的唯一法宝。廉价劳动力被许多人看成“中国制造”的最大优势，但香港技师走红深圳给这种观点敲响了警钟。

　　香港的珠宝首饰和皮具技师月薪都在万元以上，而同样的工种，内地技师只需要三分之一的薪水。同样镶嵌一条白金钻石项链，香港技师只需要5天，而高水平的内地技师最少都要10天，完成后的产品质量差别也很大。

　　资料3

　　创新，是中国制造变革关键所在。从中国本土来看，创新能力不足已经成了中国经济的软肋，这也是中国经济实质性提高国际竞争力必须闯过的一个关口。

　　对于政府来说，重要的是建立良好的基础设施，从而有利于创新活动的开展，这其中的关键就是从政策上支持创新。1996年，加拿大联邦政府推出了第一个联邦科技发展战略——《面向新世纪的科学技术》，2002年发表了《加拿大创新战略》，进一步明确了加拿大建设创新型经济和社会的系列任务目标和政策措施。其中，鼓...

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　　给定材料：

　　1.我国文化产业的发展相对滞后，导致我国软实力与硬实力相比落差较大。我国文化产业在国内生产总值中所占的比例不足4%,西方发达国家已经平均达到10%以上，美国则达到25%。美国的文化产业在世界文化市场当中占43%，欧盟占34%，而整个亚太地区只占19%，我国所占世界文化产业市场的份额低于3%。我国文化产业集约化程度低、文化出口能力弱，文化贸易逆差严重，以图书出版为例，累计逆差竟达6倍之多。另外，我国文化发展很不平衡、东部地区和中西部文化发展不平衡、民族地区与其他地区文化发展不平衡。其中最突出的是城乡文化发展不平衡。在文化支出方面，2009年，城市居民人均教育文化娱乐服务支出为1733.6元，农村居民人均文化教育娱乐消费支出仅为378元。在公共文化服务投入和设施方面，城乡二元机制使我国公共文化投入长期向城市倾斜，优质教育资源、公共图书馆、公共博物馆、体育设施集中在城市，广大乡村地区公共文化服务设施严重稀缺，文化、教育发展水平远远落后于城市。没有占全国总人口70%的农村人口文化水准的大幅提升，就没有中国文化软实力的大幅提升。

　　2.2010年1月，某报刊载了题为《大城市人口严重“超载”，专家吁适当限制流入》的文章，指出流动人口过度集中在大城市的问题非常突出，不少城市已感到不堪重负。文章说，近几年，北京市外来人口迅速增加。据估算，北京外来人口已由过去的500多万迅速突破1000万，加上本地人口，总人口达到 2200万，已大大突破了北京市政府提出的“2010年将常住人口控制为1600万左右的目标。”人口剧增，给北京市的土地、水资源、环境、交通等资源以及人口管理和公共服务带来巨大压力。据中国人民大学人口与发展研究中心调查，北京市加上南水北调的供应量，未来自有水资源供水能力约为35.6亿至 37.1亿立方米。而以现在人口增长趋势看，未来十年内，北京市人均水资源量将不足300立方米，而300立方米是国际上公认的不应突破的底线。文章指出，一些专家建议，目前北京甚至全国的市场调节机制还不完善，没有足够的能力解决人口过多和资源稀缺之间的矛盾“这种情况下，通过政府政策控制人口规模，非常必要。”

　　3.在漫长的现代化进程中，城市曾被视为“文明”的代表。与农村的相对保守的精神相比较，城市有着更为开化而又明朗的习俗和制度，为追求新生活的人们提供了广阔的空间;城市是文化发达的地方，为人们的精神生活提供了多种多样的满足方式。但是，20世纪下半叶以来，世界城市化进程加快，涌现了很多特大城市，世界上愈来愈多的人们居住在城市中。城市化的快速发展，带来了很多的“城市病”(如环境恶化、交通堵塞、住房狭小、噪音污染严重等)，开始让人们对城市的先进性出现怀疑。在西方，很多人开始将家安在乡村，每天白天在城市工作，晚上回乡村居住。这种情况，带来了乡村的极大发展，也带来了城市中心城区的衰落，形成了市中心的“空心化”，如何吸引更多的居民居住，变成了很多大城市管理面临的问题。

　　4.城市公共空间是指城市或城市群中，在建筑实体之间存在着的开放空间体，是城市居民进行公共交往，举行各种活动的开...