公务员申论解析

　　参加公务员考试的朋友们，出国留学网公务员考试栏目为大家提供“2017年公务员申论热点：高考专利买卖”，希望能够帮助到各位考生!

　　2017年高校自主招生即将拉开大幕。在往年自主招生中，不少高校都将获发明专利或有发明成果列为自主招生报名资格的条件之一，而这一条件也催生出了一个“专利买卖”、“专利办理”的市场。据解到，一些专利代理公司声称可提供专利申请和转让服务，以帮助考生获得自主招生的“敲门砖”。专家表示，专利允许转让，也不会对被转让人的资格进行审查，但自主招生的高校应在这方面加强管理。

　　专利买卖盛行的原因：

　　审核环节不严。他人专利通过买卖最终变成学校招生资格，需要通过学校审核。而“专利买卖”“专利办理”等的悄然出现，学生趋之若鹜，也在一定程度上证明了这一环节存在一定疏漏。

　　转让者想从中转让中获得回报。获得专利，本是一件困难的事情，人们想从中获得回报，一方面，可能因为专利本身要转化为实际生产力需要时间。另一方面，也因为国内专利保护力度不足，很多专利很容易被他人抄袭，造成专利发明者的损失。这就需要相关部门重视知识产权的保护，最大程度保护专利发明者的合法权益。同时，一旦发现他人有侵权行为，专利发明者也要及时拿起法律武器进行自我保护。

　　“专利买卖”“专利办理”等之所以能悄然盛行，还在于相应的处罚力度不够。《中华人民共和国专利法》规定，专利申请权和专利权可以转让。也就是说，如果是专利发明者自主转让，不构成侵犯知识产权罪，即便其中有疑似违规行为出现，也很难界定，更不用谈惩罚了。

　　社会诚信体建设不完善。近年来，我国不断加快社会诚信体系建设，构建起一个良好的信用环境。如果高校利用好这一体系，找出不诚信的学生，并将其失信行为公之于众，让学生因此受到诸如“档案记录在册、升学困难”等处罚，学生也不会冒险去买专利。如果相关部门能利用好这一体系，一旦发现相关企业有违规买卖、办理专利权的行为，就及时阻止，专利买卖灰色产业链也会从中消失?

　　危害：

　　首先，影响社会正义。真正的人才应该德才兼备，诚实守信，通过金钱购得专利作为自己的发明创造，用以证明自己的虚假才能，获得自主招生资格，属于投机取巧、弄虚作假行为，对其他考生不公平，违背了公开公平公正的社会正义。

　　其次，容易滋生教育腐败。众所周知，自主招生已成“特招”腐败的重灾区，而“专利买卖”又为其增添新的筹码，且不说很多学生不能通晓其中的门道，农村学生更是闻所未闻，而高校出于各种原因对于学生拥有的专利并未进行严格审核，导致“专利买卖”市场生意兴隆，广告不断。

　　根据《专利法》规定，专利申请权和专利权可以转让，是为了保护产权人利益，更好地促进专利业发展，而畸形的“专利买卖”早已脱离鼓励创新、发明的轨道，成为部分富贵阶层获取最大利益的途径，一些没有什么实际价值的专利也被哄抢，既违背大众创业万众创新的时代要求，也损害了高考公平。

　　参考对策：

　　教育公平是社会公平的基石，牵一发而动全身。高招改革幅度大，牵涉人数广，应当慎之又慎。既然专利是参加自主招生资格的一项重要条件，就必须在自主招生上加强管理，严格把关，而不是不问来源，不加规范，使“专利买卖”危害教育公平。完善和规范自主招生，完善高校招生选拔机制，...

　　参加公务员考试的朋友们，出国留学网公务员考试栏目为大家提供“2017年公务员申论热点：真正的脱贫要做到实事求是”，希望能够帮助到各位考生!

　　习近平总书记参加辽宁代表团审议，当听到李希代表介绍辽宁脱贫攻坚奔小康的工作时，总书记问：辽宁现在还有多少贫困人口?李希答：还有50万。总书记指出，脱贫攻坚一定要扎扎实实，我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会，还有几年时间，不要脱离实际随意提前，这样的提前就容易掺水。

　　国务院扶贫办主任刘永富在记者会上表示，有两种情况，都是不正确的，需要纠正。一种是层层加码。省里说是2019年，市里说2018年，县里说2017年，诸如此类的。凡是不符合实际情况的、层层加码的，必然后面会出现“数字脱贫”，对于这种现象是要纠正的，必须是真正的脱贫，实事求是。

　　表述：

　　习近平总书记参加辽宁代表团审议，当听到李希代表介绍辽宁脱贫攻坚奔小康的工作时，总书记问：辽宁现在还有多少贫困人口?李希答：还有50万。总书记指出，脱贫攻坚一定要扎扎实实，我们的时间表就是到2020年实现全面建成小康社会，还有几年时间，不要脱离实际随意提前，这样的提前就容易掺水。

　　国务院扶贫办主任刘永富在记者会上表示，有两种情况，都是不正确的，需要纠正。一种是层层加码。省里说是2019年，市里说2018年，县里说2017年，诸如此类的。凡是不符合实际情况的、层层加码的，必然后面会出现“数字脱贫”，对于这种现象是要纠正的，必须是真正的脱贫，实事求是。

　　应采取以下措施：

　　第一，建立“贫困退出机制”。对那些脱了贫又装贫的地方，这种制度设计是必要的。

　　毕竟各方的扶贫资金是有限的，既然脱贫，就没理由再向上级伸手。不能忽视的是那些享受惯了政策福利，把贫困变成了资本，刻意降低发展速度，让退出机制失灵的现象。

　　这就需要把精准扶贫进一步落到实处，比如在进行政策扶植的时候配套约束机制，确保扶贫资金的使用更加精准，挤压出地方政府可能借机留占的“油水”，同时对贫困县新建楼堂馆所、财政资金扶贫投入、县城建设等方面作限制性规定和具体要求，杜绝戴贫困帽子、过富裕日子的现象。

　　第二，要将扶贫纳入到一个地方的整体发展规划，以此来突出地方领导干部谋发展的责任。

　　进一步言之，在科学、全面评估的基础上，形成一整套精细化的脱贫及责任方案：一个地区、一个家庭贫困的主要原因是什么，可供利用的资源禀赋是什么，能够带动发展的项目和机遇有哪些，具体落实上由谁来抓、怎么抓，到期的考核标准是什么，又会有哪些相应的奖励和问责，以此激发起干部真正做事的动力。

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　　2017年公务员报考指南

　　参加公务员考试的朋友们，出国留学网公务员考试栏目为大家提供“2017年公务员申论热点：求真务实”，希望能够帮助到各位考生!

　　2017年3月6日，北京代表团的开放团组活动在北京会议中心召开。全国人大代表、北京市长蔡奇就大气污染治理问题表示：目前北京就剩下两家水泥厂，这个水泥厂现在也是严格限产。我为什么说这些这么具体，现在治霾你不这么具体抓不行。既不回避问题，也不过度承诺。

　　权威论述：

　　求真务实就是要察实情、出实招、办实事、求实效。

　　——习近平

　　做不到的不说不写，向人民报告，态度必须端正，要坦率真诚交实底。

　　——习近平

　　分析：

　　所谓不过度承诺，就是指不“超前”承诺，不应允一些本来就办不到、不符合客观实际的事。“超前”承诺在市场领域早已有之。比如有些商家为吸引顾客的青睐和信任，往往夸大商品品质和售后服务期限，违背了不过度承诺的原则。

　　在治霾上，政府作为治理者、服务者，不向被服务者的民众做过度承诺，很有必要。

　　在现代治理体系中，行政长官就公共议题表态，在表达上确实可以有个人风格，但在具体内容上，特别是对事件的“定性”上，却要严格遵循既有的治理规划和自己的职权边界，而不能只顾着拣好听的话，向民众随意画饼。

　　比如，当前北京污染减排任务仍不可小视，那么在回应民众对治霾进度的关注上，就应该充分建立在实际情况的基础上。不正视问题、回避问题是错误的，但夸大治霾的进展和预期，向社会做过度承诺，结果导致“口惠而实不至”，也是对民众的糊弄。这不仅容易造成对政府公信力的伤害，也可能影响管理队伍的治理士气。

　　出国留学网认为应采取以下措施：

　　作为领导干部，要把务实作为一种风尚来提倡，作为一种精神来树立，作为一种习惯来坚持，坚决摒弃一切背离人民利益的“作秀”之举，时时想着群众疾苦，刻刻念着百姓期盼，脚踏实地把群众的小事办妥、好事办实、实事办好，用良好的党风促政风带民风。

　　科学的态度是务实地按照既定的治理规划和时间表，扎实推进。而政府的承诺是否过度，本身并无确切的硬标准，关键还是要落实到“责任政府”的实质上来，做到有承诺必定有跟进，有跟进必定有责任。承诺落空了，就应当有人负责。如此一来，自然可以戒过度承诺之弊。

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　　参加公务员考试的朋友们，出国留学网公务员考试栏目为大家提供“2017年公务员申论热点：公民法治观念”，希望能够帮助到各位考生!

　　随着中国法治化进程的不断深入，构建法治社会成为我国法治建设的主要目标。对于影响法治建设进程的因素，越来越多的人开始思考。在这之中，关于培养公民法治观念的问题得到了很多人的关注。公民是法治建设的社会基础，所谓法治建设，不仅需要完善的法律法规，公民的主体地位也至关重要。只有不断地提高公民的素质，使法治观念深入人心，才能保证我国法治社会建设的顺利进行。

　　法治的力量来源于民众对法治的信仰和拥护。卢梭曾言，一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心中。法律是人民意志的体现，是社会全体成员的行为准则，它凝结着民族精神，承载着规律和真理，最值得信赖和崇敬。历史上，我国经历了漫长的封建社会，封建社会最根本的特征是人治，皇权高于国法，从统治者到普通百姓都没有树立起对法治的敬畏和遵从意识。这种传统意识至今仍有很大影响，并严重阻碍了法治建设进程，阻碍了依法治国目标的实现。

　　民众法律观念的缺失表现在方方面面，例如，信权不信法、信关系不信法、闹访、权利义务观念淡薄等。

　　公民法治观念对构建法治社会的作用：

　　平等意识是法治社会建构的价值基础。公民的平等意识不仅包括公民对平等的认知和理解，也是公民对平等的主张及追求。平等的观念是现代法治社会的基本理念，是司法独立的精神基础。“法律面前人人平等”绝不应该只是一句华丽的口号，而是应该贯彻到法治建设的方方面面。只有加强了公民的平等意识，使平等观念真正深入人心，才能使公民从内心尊重与维护法律，达到依法治国的目的。

　　尊严意识是法治社会构建的道德追求。尊严是个人与外部世界沟通交流中普遍存在的一种身份、地位及人格的认同，其体现在每个人的社会生活中。人格尊严是公民在社会中生活的最基本尊严，是他人及社会对公民自身价值认同的基础保障，也是每个人都在追求并约束自我的道德规范。只有公民普遍具备了尊严意识，才能真正学会尊重自己，尊重他人。只有以这些真正有尊严的人民为主体，才能真正维护国家与民族的尊严。现在，世界上绝大多数国家都把维护公民的人格尊严写进了本国的宪法。在日常的社会生活中，每一个公民都应该提高自己的法律与尊严意识，相互尊重，这样才能真正实现对公民尊严的维护。

　　权利、义务意识是法治社会建构的内在动力。公民的权利义务意识是立法的直接依据，立法机关必须参考公民对于权利与义务的基本诉求，依照严格的程序来制定法律。在这一过程中，公民的权利与义务意识起着不可替代的作用。只有提高了公民的权利与义务意识，才能使立法机关拥有足够的参考依据，更加科学地制定法律法规，从而保障公民的权利，加快我国的法治化进程。

　　主体意识是法律信仰的必要元素。法律信念是一种神圣的体验，是一种对于法律的认同归属感。换句话说，人们对于法律的信任，是建立在对于法律的无条件信赖的基础上的。如果法律无法保障人民的主体地位，就会失去信任，最后势必被人民抛弃。我国的宪法规定了“中华人民共和国的一切权力属于人民”，这就是人民的主体地位在我国法律中的具体表现。新中国从开始制定法律时就意识到了人民的主体地位，并在法律中进行确认。然而，由于受到传统的封建思想影响，我国人民对于自己的主体地位还认识不足，这势必影响到了我国的法治社会建设。

　　参加公务员考试的朋友们，出国留学网公务员考试栏目为大家提供“2017年公务员申论热点：康复专业人士的培养”，希望能够帮助到各位考生!

　　习近平总书记在全国卫生与健康大会的讲话中强调，要重视重点人群健康，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。习近平总书记的指示为加快发展残疾人康复事业指明了方向、提供了遵循。

　　2017年2月，国务院颁布《残疾预防和残疾人康复条例》，明确要求：加强残疾预防和残疾人康复专业人才的培养;鼓励和支持高等学校、职业学校设置残疾预防和残疾人康复相关专业或者开设相关课程，培养专业技术人员。建议采取五个方面的举措，加快康复专业人才培养，促进康复事业发展：

　　存在问题即表现：

　　康复是残疾人最迫切的需求，是基本民生问题之一，是国家基本公共服务的重要内容。据全国残疾人基本服务状况和需求实名制调查，全国有1300多万持证残疾人和残疾儿童反映需要康复服务。另据测算，约1.3亿慢性病患者有医疗康复需求，约4000万失能、半失能老人有康复需求。发展康复事业，逐步满足残疾人、老年人等的康复需求，学科是基础，人才是关键。当前，专业人才的缺乏是制约我国康复事业发展的主要因素。

　　我国康复专业人才严重不足主要体现在三个方面：

　　一是康复人才总量严重不足。按照国际康复治疗师配备标准30人/10万人推算，全国约需康复治疗师近40万人。但是目前，我国康复医疗专业人员只有不到两万人。我国开办康复治疗专业的大学本科院校只有75所，专科院校158所，每年毕业生总数仅约8000人，而且超过七成为专科学历。

　　二是康复人员结构不合理。目前大部分康复机构的业务技术人员所占比例低、康复专业技术人员所占比例低、康复专业技术人员学历层次总体较低，甚至在某些康复服务机构中，出现非专业技术人员与专业技术人员倒挂的现象，严重影响了康复服务的提供及康复事业的发展。

　　三是学科与专业建设严重滞后。与发达国家康复治疗专业都普遍开设有较为成熟的学士、硕士和博士课程体系相比，我国康复医学与理疗学的硕士招生单位仅有34个，博士招生单位仅有9个，而且康复医学各层次教育的培养模式、课程设置、教学内容、师资条件等缺乏规范标准，存在标准杂、资源散、层次低等问题。

　　参考对策：

　　一是加快建设中国康复大学。康复是一项科技含量很高、涉及多学科的复杂工作。高素质、复合型的康复专业人才，需要专门的大学来培养。国家“十三五”规划纲要已经明确提出“建设康复大学”。建议加快中国康复大学建设，这是引领康复人才培养和康复学科建设的“龙头”。

　　二是建立完善康复人才培养体系。要突出社会需求导向，加强人才需求预测，统筹康复行业发展和人才培养总体规划，动态调整学科专业设置、培养层次、招生规模等，纵向形成完整的康复专业学历教育体系，横向构建院校教育、继续教育、在职教育等有机结合的人才培养体系。

　　三是构建康复教育标准体系。人才的培养质量是教育的核心。康复人才的教育不能盲目无序地扩大，要在硬件设施、师资人员方面严格准入，在课程设置等方面严格规范。要构建教育层次标准，使各层次的教育都有标准可循。要构建专科培训标准，在脑血管疾病、心肺疾病等常见专科疾病康复培训上统一标准。要构建质量监管标准，做好执业资质认...

　　参加公务员考试的朋友们，出国留学网公务员考试栏目为大家提供“2017年公务员申论的汹涌与内敛”，希望能够帮助到各位考生!

　　(一)申论是汹涌澎湃的。

　　申论是一门综合了政治学、管理学、逻辑学、经济学、文学等多门学科的宏大科目。首先，它是一门政治学，它需要各位小仙了解近两年政府重大政治导向，如2017年国考之所以考查“水的智慧”，就在于一年前“五大理念”之“绿色发展”概念的提出。其次，它是一门社会学，它还需要我们了解国内最热门的社会热点，如2016年联考之所以考查“创业”这一话题，完全就是针对全社会涌现的创业浪潮而命题。除了以上两科，申论所涉及的内容真的是包罗万象，像海水一样汹涌澎湃，说不完、道不尽。

　　(二)申论是内敛深沉的。

　　如果说政治是一门智慧，那申论就很好地体现了这一“理性的智慧”，它要求我们在阅读材料时，理性、客观，希望考生能够冷静地分析问题，深刻地剖析原因，最终得出正确的结论。申论反对一切感性的、呐喊式的论断，如在阅读过程中，不能凭感觉找要点，必须依靠“科学的阅读方法”，再比如，在理解材料时，要有透过现象看本质的功力，才能得其所以然。这是申论内敛深沉的一面。

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　　2014年河南公务员申论解析，由出国留学网公务员考试真题频道为您准备，希望对您会有所帮助：

　　1.请结合“给定资料7—8”，分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处。(20分)

　　要求：准确，深入，逻辑清晰。不超过400字。

　　【解题思路】

　　【阅读题干，审清题意】

　　本题属于综合分析题型，要求“分析比较F市、T市生活垃圾收费制度的不同之处”。通过审题可知，作答范围是“给定资料7—8”。

　　【阅读材料，提炼要点】

　　由于题干给出了明确的作答范围，我们需要仔细阅读、分析“给定资料7—8”。具体如下：

　　给定资料7中1-3段主要介绍了F市生活垃圾收费制度的具体实施方法和惩罚规定，主要以户或人头作单位，收取的是固定垃圾费，可得出，该制度为直接征收的定额制。其实施部门主要为：城管协调，区政府配合，卫生管理处实施。第4段则是实施效果介绍：垃圾产生量继续以较快速度增长，垃圾处理费收缴率较低，家庭垃圾费支出情况(与给定资料8中T市比较偏高)。

　　给定资料8中第1段介绍T市生活垃圾收费制度是“随袋征收”，分析得出，其制度为从量制，即垃圾费与垃圾量保持固定比率。第2-4段则详细介绍了征收方法、实施部门、处罚规定。第5段则是实施效果分析，垃圾产生量显著下降，资源回收率大幅提高，家庭垃圾费支出下降，非法丢弃垃圾率低。

　　【加工要点，组织答案】

　　对以上要点进行分析、加工，可按照“概述制度—制度分析—结论总结”的结构组织答案，注意语言要准确，分析要深入，逻辑要清晰，字数不超过400字。

　　【参考答案】

　　F市属直接征收的定额制，即主要以户或人头作单位，收取固定垃圾费;而T市是“随袋征收”的单一费率从量制，即垃圾费与垃圾量保持固定比率。

　　具体而言，执行效率方面，T市主要是环保局组织实施，F市主要由城管协调，区政府配合，卫生管理处实施，T市的执行效率比F市高。执行成本方面，T市需在具有垃圾分类、资源回收、保证垃圾收集渠道畅通、惩罚非法丢弃垃圾等配套政策的情况下，才能取得较好效果，相较F市成本较高。但收益方面，目前F市只能部分弥补垃圾处理成本，而T市基本可以弥补垃圾处理成本。

　　实践证明，F市垃圾产生量继续以较快速度增长，垃圾处理费收缴率较低，家庭垃圾费支出偏高。而T市垃圾产生量显著下降，资源回收率大幅提高，家庭垃圾费支出下降，非法丢弃垃圾率低。

　　综上分析，T市垃圾收费从量制在执行效率和收益方面优于定额制，能够减少垃圾产生量，提高资源回收率，减轻市民经济负担。F市垃圾费收缴率较低，收费方式有待改进。

　　2.请梳理概括“给定资料2—5”中显示的“垃圾难题”。(20分)

　　要求：内容全面，分条归纳，有概括性。不超过250字。

　　【解题思路】

　　【阅读题干，审清题意】

　　由题干可知，本题要求概括“给定资料2—5”中显示的“垃圾难题”，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定资料2—5”，需要重点研读，从中提取要点。同时题目将问题限定为“垃圾难题”，因此，我们就要从这一角度去归纳概括材料。从作答要求来看，要注意分条归纳，同时内容要全面。

　　【阅读材料，提取要点】

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