切实落实

　　近日，河南省公安厅出台《关于进一步加强和改进刑事执法工作 切实防止冤假错案的十项措施》，废除“破案率”等指标，防止冤假错案。此举一出，有人认为纠正得好;也有人认为，取消“破案率”等指标，会导致公安人员懈怠……河南省公安厅法制总队副总队长华列兵告诉记者，此举的目的是“为全面落实中央政法委和公安部文件精神，解决公安执法实践中存在的突出问题，切实防止冤假错案的发生。”据新华社电

　　出台背景为何?

　　落实中央规定解决突出问题

　　河南省公安厅法制总队副总队长华列兵告诉记者，此举的目的是“为全面落实中央政法委和公安部文件精神，解决公安执法实践中存在的突出问题，切实防止冤假错案的发生。”

　　近年来，随着佘祥林、赵作海等案引发社会各界广泛呼吁防范冤假错案，加强司法公正。

　　2010年，中央政法委和公安部就曾出台规定，要求各地取消“破案率”等考核指标，全国各地公安部门也出台了相应的规定，并在后来的工作中逐步淡化“破案率”等指标。

　　2013年8月，中央政法委和公安部先后下发《关于印发〈关于切实防止冤假错案的规定〉的通知》(中政委〔2013〕27号)和《关于进一步加强和改进刑事执法办案工作切实防止冤假错案的通知》(公通字[2013〕19号)。提出建立健全科学合理、符合司法规律的办案绩效考评制度，不能片面追求破案率、批捕率、起诉率、定罪率等指标。

　　2013年10月23日，在多次征求全省意见并组织公安法制业务骨干研讨的基础上，河南省公安厅的十项措施出台。

　　取消“破案率”能防止冤假错案吗?

　　“组合拳”规避冤假错案

　　据介绍，十项措施有些早已存在于公安工作中，比如“规范调查取证工作”，以前河南省公安厅也要求，对重大刑事案件讯(询)问过程要同步录音录像，这次则将范围扩大到“所有刑事案件”，并对这项工作进行了统一规范。有一些则是首次提出，比如“切实保障律师执业权利”、“强力推行网上执法办案”、“加强执法制度建设”等。

　　华列兵说，防止冤假错案，不是仅仅取消“破案率”等指标就能避免的，需要贯穿于公安机关办案的全过程。所以，这次河南省公安厅出台的十项措施是一套“组合拳”，分别包括“规范调查取证工作”、“强力推行网上执法办案”等。

　　是否完全否定“破案率”?

　　破案率曾提高社会满意度

　　一位长期在公安战线工作的老民警说，河南省从2004年开始提倡“命案必破”，将破案率作为考核基层公安工作的一项指标。这一制度出台后，河南省公安机关的破案率逐年提升，现行命案侦破率由2004年前的60%左右上升到2004年的93.42%，并逐步上升到2007年的96.21%，公安机关对恶性犯罪的威慑力加强，群众对公安机关的社会满意度也相应提高。

　　其间，河南产生过冤假错案，有些是客观原因造成的，有些确实存在片面追求“破案率”的主观因素。不过，这些主客观原因以及因此产生的冤假错案，在2004年之前也曾发生过。比如著名的“赵作海案”，就发生在1999年。

　　废除“破案率”后如何考评?

　　江苏省泰兴市溪桥镇中心小学 成永忠

　　各位领导、老师，现将本人近一年的工作向各位做个汇报，不当之处敬请各位指正。本人主要负责学校的语文教学工作、继续教育、档案管理等工作。还担任五年级语文教学和班主任工作。

　　我所述“职”之一——职务

　　在与中层干部交流感想时，他们最深的体会是“烦”，我说：“我不是烦，我是怕。”在我们学校，校长们个个身手不凡，大事有他们在决策，有问题他们会提醒;我们的教师多数是全镇各年级的领头羊、教学骨干，有的甚至还是我的老师?我凭什么当教导主任?在这样的群体中，产生敬畏之心自然的了。怀着敬畏之心，我开始回忆这一年来所参与的工作及其感受。这一年来在校长室的领导下，确立以人为本教育思想观念，探索“创造适合教师发展的管理，创造适合学生发展的教育。”以坚定的信心、饱满的热情、求实的作风和创新的精神，指导自己的工作实践。

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　　范文内容：

　　切实转变电力发展方式 促进经济社会平稳发展

　　时下，"电荒"成为社会关注的焦点。电力短缺已经从浙江、江苏等沿海份向湖南、四川、贵州等内地省份蔓延，缺电时间也由以往的冬季变成一年四季的全天候缺电。为何在发电量创新高的同时电荒也愈演愈烈?如何从根本上缓解电荒?解决这些难题的关键，在于转变电力发展方式。

　　转变电力发展方式，对经济的持续平稳运行，对普通百姓的生活，都具有重大意义。一方面，从钢材、有色导重工业，到粮食生产等农业部门，电力是所有经济部门发展的必须，唯有转变电力使用方式，才能保证发展不中断，实现经济效益最大化，另一方面，从夏天的空调到冬天的电热水器，电力与百姓生活息息相关，城市化的大规模进行更使得居民离不开电。在我国这样一个电力消费总量世界第一的国家，转变电力发展方式尤为迫在眉睫。

　　对目前的电荒，有一种观点认为它仅仅是由于对能源的过度依赖，如某专家说，"用电荒"让我们开始思考高成本时代如何缓解能源高依赖症这一社会问题。在这种片面看法的影响下，部分地方采取了一些非常短视甚至错误的方式来应对电荒;一些地方认为电荒产生原因在于发电能力不足，于是一骨脑儿集中审批火电项目，另一些地方直接控闸限电，硬性减少电力需求......这些做法无异于"头痛医头，脑痛医脚"，非但无助于解决问题，还会连带生产其他问题：温州的限电政策把该市36万中小企业逼上绝路，但电荒依然严峻。可见，只从根本上解决电力供应结构、产业结构、消费结构、电力价格等深层次问题，切实转变电力发展方式，才能彻底缓解电荒，具体而言，需从以下几方面入手：

　　一是变摇摆不定的电力政策为稳定的电力发展规划。我国电力政策的朝今夕改是造成电荒的一大体制障碍。因此，电力主管部门应尽快研究出台具有前瞻性，稳定性和操作性的国家中长期电力发展规划，对电力发展的数量、布局等进行长远设计，从制度上防止电荒的反复发作。

　　二是转变电力的生产方式，提高发电能力，目前，我国电力的70%仍以煤为主，与世界先进水平存在较大的差异，因此，一方面，要优化电力生产结构，加快新能源开发，大力发展水力、风力等同再生能源发电，在保障安全的前提下，稳步发展核电，另一方面，对火电本身进行优化，适当增加火电装机容量，减少机组故障，并优化火电总局，提高跨地区输送能力。

　　三是转变电力的消费结构。电力的消费，一是用于生产，二是用于生活。因此，一方面，要加大产业结构调整力度，限制钢铁等高耗能行业发展，加快发展服务业等低能耗产业，另一方面，通过政府引导、舆论宣传等方式，树立低碳节约的生活方式，减少百姓对豪宅豪车的盲目追求，有效降低大中城市的人均耗电量。

　　四是充分发挥市场机制在配置电力资源方面的作用。一方面，要推进电力价格改革，理顺煤电价格关系，防止因煤电...

　　案例：小梅(化名)是市七中2005年中考考生，平时学习成绩优异，几次模拟考试也都名列前茅。在大家的一片赞美声中，小梅的心理压力加大，心思飘忽不定起来。结果中考发挥大打折扣。

　　名师点评：市七中初三班主任袁桂红、黄要武

　　小梅的问题带有普遍性，究其原因就是考试前没有调整好自己的心理状态，背上了沉重的心理包袱。 她把握不住过程，对结果却用了太多心思，结果发挥失常。由此可见，调整好自己的心理状态对于中考考生，尤其是平时成绩中等以上的学生更为重要。

　　选择最具体的目标。确定切实可行的目标，能更好地引导学生为之而拼搏。但这时的目标，不要再停留在一些重点学校上。这样的目标对于他们是空洞，遥远而又难于把握的。这时的目标应着眼于找一个与自己平时成绩相当甚至好于自己的同学，争取在每一次的考试中，都能与之持平或超越过去。这样保持到中考，一定会有好的发挥与成绩。

　　莫搞疲劳战术。张弛有致的作息时间，能使学生在体力、精力上一直保持一种旺盛的状态。有的学生认为临阵磨枪，不快也光，越是临近中考，越是搞疲劳战术。这样的做法对于平时成绩较好的学生有百害而无一利。身心疲惫甚至透支地去迎接中考，可能导致连平时耳熟能详的知识都不确定了，结果可想而知。

　　坦然面对一切。临近中考，老师、家长的鼓励教育纷纷出炉。对于平时的得意弟子，老师更愿意显露无限爱心，明确自己的愿望与期待。有些同学，能在老师的鼓励与要求下，信心倍增，干劲十足，也有些同学在感受鼓舞的同时，也背上了患得患失的包袱。“考不上怎么办?”，“辜负了老师、家长怎么办?”。日复一日的这样担心、忧虑下来，极容易导致中考发挥失常。因此，此时把握住自己非常重要。鼓励也好，打击也好，一切都坦然面对，就多一份成功。崔俊
 

　　完善乡村治理机制，积极推进村民自治制度化、规范化、程序化建设，促进农村和谐稳定，推动我村经济社会又好又快发展。下面是出国留学网为大家整理的：村落实整改情况报告，欢迎参阅，更多相关内容请继续关注出国留学网。

　　村落实整改情况报告

　　我村按照中央纪委、中组部等12部委联合下发的《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的若干意见》(民发〔2009〕20号)和省《关于开展村务公开和民主管理“难点村”治理工作的意见》，按照深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、维护农村社会稳定的客观要求，根据我村的实际情况，坚持以党的十八大和十八届四中全会精神为指导，从解决村民最关心最直接最现实的利益问题入手，以加强村级组织建设为重点，以健全村务公开和民主管理为着力点，完善我村治理机制，积极推进村民自治制度化、规范化、程序化建设，促进我村和谐稳定，推动我村经济社会又好又快发展。

　　一、我村的具体做法是：

　　1、加强组织建设。

　　通过加强教育，组织学习，搞好村两委领导班子的思想建设和素质提升;通过健全制度，完善议事、决策程序，理顺工作机制;通过抓好组织活动，提高党员的素质和党性修养;通过开展“五大载体”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。着力解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题，建立健全村务公开监督小组、民主理财小组，保障其履行职责，及时公开村级党组织活动安排、村年度工作计划、村集体资产管理使用和财务收支等。加强我村的组织活动场所建设，加强其他村级组织建设，注重培养优秀人才，健全村干部报酬、养老保险、党员干部培训资金保障机制，提高党员干部带领群众共谋发展，共促和谐的能力。

　　2、完善村务公开和民主管理制度。

　　在巩固村务公开栏的基础上，将村务公开向组务公开延伸，积极推行村民点题公开，以财务公开为重点，不断丰富和完善村务公开内容，规范公开形式、时间和程序。建立健全民主决策制度，凡是涉及群众利益的重要事项，都必须召开村民会议或村民代表会议进行民主决策。建立建全自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事制度、财务管理、财务审批等民主管理制度，推进我村事务管理的制度化、规范化、程序化。建立健全党组织主导的群众维权机制，引导村民群众以理性合法的方式表达利益诉求，维护自身权益。建立健全民主监督制度，加强对村集体资金、资产、资源的管理，积极推行村两委成员民主评议制度，实行村务公开答疑纠错的监督制度，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策、管理和监督,以规范和制约权力运作为核心，以维护农民权益为重点，推进我村的惩治和预防腐败建设。围绕执行政策、遵纪守法、秉公办事等原则，制定完善村干部具体行为规范，逐步推进村级事务流程化管理，不断提高村级事务规范化管理水平。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真清理财务管理上的陈账，确保不出现村干部侵占村集体资产和资金、铺张浪费给集体造成损失等问题，切实保障村民权益。

　　3、大力发展经济和社会事业。

　　引导村级组织和村民根据市场要求和本村的实际条件，大力发展集体经济，增强集体组织服务功能，促进村民增收。加强我村“三资”(资金、资产、资源)的管理，加大监督力度。培育专业合作组织，大力发展专业合作经济。积极发展我村的三大产业，即茶叶、理鬃加工、中药材种植，积极争取各类项目和招商引资，积极协调和组织文化、教育、医疗卫生、计划生育、社会保障...

　　今天是多云的天气，但出奇的闷热，身上汗水不断的流出来。头痛疲懑，又开始纠结身体和诉讼，想看书看不进去，写点有思想性和文学性的东西，想不起来记不清楚目前这么盲目的呻吟，不敢回首去看，去做自我批评，自己的理由是那样会挫伤自己的趣味性，让自己如上坡的碌碡，很容易就从半坡上滚下来，前功尽弃。所以有时候也好彷徨，失望与绝望，想放弃，更向往自由的生活，信念是长期坚守的结果，有时候走着走着就有了路，在路上回首看不到自己的足迹。

　　生活无非这样的形成，走成了路，走没了自己的足迹。往往苦苦追求的可能什么也追求不到，“无心插柳柳成荫”，这是世界上经常有的东西。就这样的写写画画，很快就满满一页，疾病和苦痛隐含在乱七八糟的字堆里，往往暑热和对于人世间的是是非非也就会随着学习的时间结束，消散在四处的缝隙中，悟或者不悟。每一念中都有觉悟，每一个念头都要把握自己，当下就觉悟，将信仰落实于生活，将修行落实当下，将个人融化于大众。

　　现在的一切都是因为自己莽撞所为，困兽一样的感觉，破茧成蝶，重塑自己，脱胎换骨，一想到这些词，就心慌，就身上出汗。停止前进就意味着倒退，我此时此刻倒退的速度有多快?而且没有方向感，心病难医，“世上本没有快乐与痛苦，只有一种状况与另一种状况的比较，如此而已，当你觉得不快乐时 ，你追求的不是幸福，而是比别人幸福”。我和谁在比，好多时候来说，尽是求生的本能而已，风风火火，风风雨雨，得到过少许的安稳没有?问问自己，在为谁这么一直的窝心?而别人现在在干着什么?为什么愁肠百结的只是我自己?什么时候才会找回自己好好活着。

　　《坛经》开示“前念迷既凡夫，后念悟既佛，前念著境既烦恼，后念离境既菩提”。不要老是追忆过去，也不要老是妄想未来，就活在现前这一刻，了了分明。不要由爱而生爱，更不能由爱而生取，有取有舍，生死轮回业就造起来了。后面的生老死忧悲苦恼，又是一辈子的因，百物不思，心中一片死寂，真正含义是心不染境，不执着任何一点，扑捉思维，扑捉智慧。

　　西方有句谚语说：“人人都想进天堂，但没有人想死”，我们向往成功和财富，这都是很现实的事情，但似乎觉醒的人不多，该付出就必须付出，光凭脑子想，光凭侥幸，足不出户，很难成长和成熟;生命对于我们，仅是一次性的旅程，经历的成功和失败都是财富。我们把事情做到了极致，就如同得到神助，为自己树碑立传就有神来之笔，做事情着眼并融入社会，则就拥有了这个世界，生活是多彩的，只要你不给他一直着色成灰色。

　　【作者：喜宝699】

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