国家赔偿

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　　2019国考申论热点：国家赔偿新标准

　　材料阅读

　　最高人民检察院刑事申诉检察厅5月16日下发通知，要求各级检察机关刑事申诉检察部门在办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准284.74元，该标准较上年度增加25.85元。

　　【模拟预测题】

　　【国家赔偿法规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”国家统计局2018年5月15日公布，2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资数额为74318元。请谈谈你对此事的看法?】

　　最高检刑事申诉检察厅有关负责人介绍，国家赔偿法第33条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”国家统计局5月15日公布，2017年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为74318元。根据上述法律规定、统计数据，以及人力资源和社会保障部提供的全国职工日平均工资计算公式，对侵犯公民人身自由的国家赔偿案件，最高检刑事申诉检察厅确定了新的日赔偿标准为284.74元。

　　另据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第21条第2款，各级检察机关自5月16日起，作出国家赔偿决定时，对侵犯公民人身自由的，执行新的日赔偿标准。

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　　2018年司法考试《行政法》重要考点：国家赔偿的特征

　　国家赔偿是对国家机关及其工作人员违法行使职权或存在过错等原因行使职权的行为造成的损害承担的责任，与其他形式的赔偿责任相比，具有以下特征：

　　第一，国家承担责任，机关履行赔偿义务。国家赔偿的一个显着特点就是由国家承担法律责任，最终支付赔偿费用，由法律规定的赔偿义务机关履行具体赔偿义务，实施侵权行为的公务人员并不直接对受害人承担责任，履行赔偿义务。国家是抽象主体，不可能履行具体的赔偿义务，一般由具体的国家机关承担赔偿义务，因此，形成了“国家责任，机关赔偿”的特殊形式。不过，不能由此把国家赔偿等同于机关赔偿责任。

　　第二，赔偿范围有限。国家赔偿是对国家机关及其工作人员行使职权造成的损害给予的赔偿，属于国家责任的一种形式。从赔偿范围来看，国家只对国家机关及其工作人员部分侵权行为承担赔偿责任，国家赔偿法对此作出了明确规定。因此，国家赔偿窄于民事赔偿，属于有限赔偿责任。例如，对国家立法机关、军事机关、司法机关的部分行为，即使造成了损害，国家并不承担赔偿责任。

　　第三，赔偿方式和标准法定化。与民事赔偿有所不同，国家赔偿的方式和标准是法定的。我国国家赔偿法第4章规定了具体的赔偿方式和标准。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，以返还财产、恢复原状为辅助方式。根据侵权损害的对象和程度不同，又有不同的赔偿标准，赔偿数额还有最高限制。对于多数损害，国家并不按受害人的要求和实际损害给予赔偿，而是按照法定的方式和标准，以保障受害人生活和生存的需要为原则，给予适当的赔偿。

　　第四，赔偿程序多元化。国家赔偿的另外一个特点是赔偿程序多元化。受害人可以通过多种渠道取得国家赔偿。我国国家赔偿法规定了取得行政赔偿和刑事赔偿的多种程序。受害人要求行政赔偿，可以直接向赔偿义务机关提出，也可以在行政复议、行政诉讼中一并提起，还可以单独提起行政赔偿诉讼。受害人提出司法赔偿请求，需先向司法赔偿义务机关提出，然后再向其上级机关提出，最后才能向人民法院赔偿委员会提出，但不能通过诉讼途径解决。

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　　国家赔偿新政策：侵犯公民人身自由权日赔258.89元

　　5月31日电 据最高人民检察院网站消息，最高检今日公布国家赔偿新标准，侵犯公民人身自由权每日赔偿258.89元。

　　最高人民检察院刑事申诉检察厅5月31日下发通知，要求各级人民检察院办理自身作为赔偿义务机关的国家赔偿案件时，执行新的日赔偿标准258.89元。

　　7月8日下午，云南省高级人民法院举行钱仁风再审改判无罪申请国家赔偿案听证会。2015年，云南高院再审钱仁风投放危险物质案，认定钱仁风有罪证据存在矛盾和疑点，且这些矛盾和疑点无法得到合理解释和排除，证据不能形成完整的证据锁链。本着实事求是、疑罪从无、有错必纠的原则，云南高院依法再审改判钱仁风无罪。2016年6月1日，云南省高级人民法院收到赔偿请求人钱仁风的赔偿申请，并于2016年6月3日登记立案。

　　据最高检刑事申诉检察厅有关负责人介绍，国家赔偿法第三十三条规定：“侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。”国家统计局2017年5月27日公布，2016年全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为67569元。根据上述法律规定、统计数据以及人力资源和社会保障部提供的日平均工资的计算公式，对属于侵犯公民人身自由的国家赔偿案件，最高检刑事申诉检察厅确定了新的日赔偿标准为258.89元。另据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十一条第二款规定，各级人民检察院自2017年5月31日起执行该日赔偿标准。

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　　最高人民法院

　　关于国家赔偿监督程序若干问题的规定

　　法释【2017】9号

　　(2017年2月27日最高人民法院审判委员会第1711次会议审议通过，自2017年5月1日起施行)

　　为了保障赔偿请求人和赔偿义务机关的申诉权，规范国家赔偿监督程序，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律规定，结合国家赔偿工作实际，制定本规定。

　　第一条　依照国家赔偿法第三十条的规定，有下列情形之一的，适用本规定予以处理：

　　(一)赔偿请求人或者赔偿义务机关认为赔偿委员会生效决定确有错误，向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉的;

　　(二)赔偿委员会生效决定违反国家赔偿法规定，经本院院长决定或者上级人民法院指令重新审理，以及上级人民法院决定直接审理的;

　　(三)最高人民检察院对各级人民法院赔偿委员会生效决定，上级人民检察院对下级人民法院赔偿委员会生效决定，发现违反国家赔偿法规定，向同级人民法院赔偿委员会提出重新审查意见的。

　　行政赔偿案件的审判监督依照行政诉讼法的相关规定执行。

　　第二条　赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会生效决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。申诉审查期间，不停止生效决定的执行。

　　第三条　赔偿委员会决定生效后，赔偿请求人死亡或者其主体资格终止的，其权利义务承继者可以依法提出申诉。

　　赔偿请求人死亡，依法享有继承权的同一顺序继承人有数人时，其中一人或者部分人申诉的，申诉效力及于全体;但是申请撤回申诉或者放弃赔偿请求的，效力不及于未明确表示撤回申诉或者放弃赔偿请求的其他继承人。

　　赔偿义务机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的机关可以依法提出申诉。

　　第四条　赔偿请求人、法定代理人可以委托一至二人作为代理人代为申诉。申诉代理人的范围包括：

　　(一)律师、基层法律服务工作者;

　　(二)赔偿请求人的近亲属或者工作人员;

　　(三)赔偿请求人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。

　　赔偿义务机关可以委托本机关工作人员、法律顾问、律师一至二人代为申诉。

　　第五条　赔偿请求人或者赔偿义务机关申诉，应当提交以下材料：

　　(一)申诉状。申诉状应当写明申诉人和被申诉人的基本信息，申诉的法定事由，以及具体的请求、事实和理由;书写申诉状确有困难的，可以口头申诉，由人民法院记入笔录。

　　(二)身份证明及授权文书。赔偿请求人申诉的，自然人应当提交身份证明，法人或者其他组织应当提...