提前退休

　　【30%提前退休?延退前夜养老金负担加重】

　　就在官方不断论证延迟退休必要性时，多地非正常提前退休现象却悄然增多。

　　人社部社会保障研究所所长金维刚近日披露，当前“未老先退”问题突出，有的地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。

　　“社会保险制度设计是基于精算的，而精算只能依据正常情况下的生命表、统计数据等来模拟测算;但是，部分地区通过‘篡改年龄’等非正常行为以达提前退休目的的行为，会导致和基于正常情况下精算的结果出现偏差，最终会对基金安全造成影响，而且，这种弄虚作假行为是投机和违规行为，影响了社会风气，带来很坏的示范效应。”5月4日，51社保创始人余清泉接受《华夏时报(公众号：chinatimes)》记者采访时表示，通过修改年龄达到提前退休的目的行为是严令禁止的，人社部对此曾多次发过文件严格控制提前退休。

　　4月底，全国老龄办、民政部、国家发展改革委、人社部、国家卫计委等五部门联合发布了《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，其中表示，“十三五”期间将通过“增收”、严管等措施改革和完善养老保险制度，综合施策，实现养老保险基金长期平衡，在确保基本养老金按时足额发放的基础上，严格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏。

　　五花八门的提前退休

　　根据我国现行规定，男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休，长期从事特殊工种或因工致残、失去劳动能力的可以提前退休。

　　也就是说，提前退休的制度并非天然不合理，中央是允许符合条件的人员提前退休的。

　　在国家的现行政策里，确有规定特殊工种、相关工龄已满等法定情况可提前退休。根据国务院颁发的《关于工人退休、退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》，从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作(下称“特殊工种”)，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，应该退休。除此之外，因工致残、失去劳动能力的，也在可提前退休之列。

　　但在实际操作层面，提前退休制度屡屡被钻空子。

　　“非正常提前退休的方式五花八门，主要有三种形式：一是更改年龄，将年龄改大;二是通过关系搞到特殊工种等方面的证明，以达到提前退休的目的;三是人已离职，但依然在原单位按最低标准缴纳社保。”5月4日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受记者采访时表示，更改年龄有两种情况，一种是无意识的更改年龄，比如，前期因求学或者参军的需要而修改的年龄，这种更改的目的不是为了早拿养老金，但客观上确实属于提前退休;二是故意更改身份证年龄，其目的就是骗保，从而达到提前退休的目的。

　　据记者了解，提前退休有的是基于企业的角度，比如，有些效益较差的国企希望以提前退休“甩包袱”，千方百计让职工提前退休，减少工资和保险福利等支出，从而实现减员增效的目的，这在一定程度上助长了提前退休之风。除此之外，还有基于个人的角度，有些人出于自身经济利益考虑，希望能从效益差的企业里“脱身”，还有一些人，即便单位的效益很好，依然希望脱离体制的束缚。

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　　2017公务员提前退休政策解读，公务员退休年龄最新规定一览，国家公务员的退休条件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面，具体内容详解请看下文。

　　公务员提前退休政策

　　提前退休是指公务员达到一般退休年龄以前，符合规定的提前退休条件时，可以自愿申请退出工作岗位，享受退休待遇。

　　按照公务员法的规定，在一定条件下是可以办理提前退休的。下面是公务员提前退休规定：

　　第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

　　(一)工作年限满三十年的

　　(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的

　　(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

　　公务员退休条件

　　国家公务员的退休条件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休年龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况，平均寿命，以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退[1] 休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公(工)或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

　　国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休;一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。

　　《国家公务员暂行例》规定的退休条件为：

　　(1)男年满60周岁，女年满55周岁;

　　(2)丧失工作能力的。

　　这些基本沿用了过去干部退休的条件，所不同的是取消了工作年限的限制。

　　国家公务员自愿退休的条件是：符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

　　(1)男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的;

　　(2)工作年限满30年的。确立自愿退休的方式，这在我国还是第一次，也是国家公务员退休制度的一个新的特点。这样可以使部分服务年限较长、而又未到法定退休年龄的国家公务员根据自己的意愿，提前退休。

　　国家公务员管理部门要依法按照规定的程序，及时为符合退休条件的国家公务员办理退休手续，一般应在国家公务员具备了退休条件的当月通知本人，办完手续。对自愿退休的，应由本人提出申请，经任免机关批准，再办理退休手续。

　　关于退职问题。建国以后，我国一直实行干部退职制度。随着国家公务员制度的建立和推行，国家公务员将实行养老保险金制度，按照国家公务员的工[2] 作年限等情况确定不同的养老保险金，因此不需要再分为退休、退职两种制度;再者，从现在的实际情况看，一般也不会出现参加工作几年就到了退休年龄的情况，突然丧失工作能力的现象也只是极少数。因此，退职作为单独制度存在已失去了其实际意义。为统一政策，规范制度国家公务员退休制度取消了“退职”形式，统称为退休。

　　公务员退休待遇

　　退休待遇是国家公务中退休制度的...

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　　提前退休是指公务员达到一般退休年龄以前，符合规定的提前退休条件时，可以自愿申请退出工作岗位，享受退休待遇。

　　按照公务员法的规定，在一定条件下是可以办理提前退休的。下面是公务员提前退休规定：

　　第八十八条 公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

　　(一)工作年限满三十年的

　　(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的

　　(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

　　公务员退休条件

　　国家公务员的退休条件分为年龄条件、工具条件和身体条件三方面。退休年龄条件是根据国家社会经济发展需要、人口状况，平均寿命，以及生产力供求情况等因素综合确定的。国家公务员达到法定的退休年龄，办理退休手续后，国家就支付退[1] 休金。工具条件是由国家公务员的养老保障必须贯彻权利与义务结合的原则决定的，国家公务员只有为国家提供一定的服务年限才能享受退休待遇。身体条件，是指国家公务员因公(工)或因病致残，确实丧失了工作能力，也可享受法定的退休待遇。

　　国家公务员的退休方式有两种，一种是法定退休，即达到法定的退休年龄，由任免机关命令其退休;一种是自愿退休，即具备了法定的最低退休条件之后，可自愿申请退休。

　　《国家公务员暂行例》规定的退休条件为：

　　(1)男年满60周岁，女年满55周岁;

　　(2)丧失工作能力的。

　　这些基本沿用了过去干部退休的条件，所不同的是取消了工作年限的限制。

　　国家公务员自愿退休的条件是：符合下列条件之一的，本人提出要求，经任免机关批准，可以提前退休：

　　(1)男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年的;

　　(2)工作年限满30年的。确立自愿退休的方式，这在我国还是第一次，也是国家公务员退休制度的一个新的特点。这样可以使部分服务年限较长、而又未到法定退休年龄的国家公务员根据自己的意愿，提前退休。

　　国家公务员管理部门要依法按照规定的程序，及时为符合退休条件的国家公务员办理退休手续，一般应在国家公务员具备了退休条件的当月通知本人，办完手续。对自愿退休的，应由本人提出申请，经任免机关批准，再办理退休手续。

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　　[新政出台]

　　公务员可提前退休创业

　　在昨天公布的《关于服务民营经济发展的若干意见》中，共有20余条针对性扶持政策，与公务员相关的政策只有一条。

　　《意见》第7条内容为，“对工作年限满30年，或距国家规定的退休年龄不足5年且工作年限满20年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经任免机关批准，可以提前退休进行创业。对有创业项目，符合相关条件并依法辞去公职的公务员，所在机关应当予以批准，不得设置法律规章规定以外的附加条件。”

　　此外，《意见》还提到，允许事业单位工作人员离岗创业，并给出了实施细则。提出离岗创业申请的事业单位工作人员，经单位审核同意、主管部门批准，报组织人事部门备案，可以在3年内保留其人事关系;高校、科研院所等事业单位科技人员携带科技创新成果创办民营企业的，6年内保留其人事关系;其间要求返回原单位的，按原职级待遇安排工作。对经组织批准辞去公职到民营企业创业的，一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金;另按本人实际工龄计算，每1年工龄，加发本人1个月基本工资的补偿金。事业单位工作人员离岗期间，工龄连续计算，档案工资继续调整;离岗期满3个月内不办理任何手续的工作人员，按自动离职处理。

　　[两种声音]

　　公务员不再是只进不出

　　一直以来，公务员在岗期间，都不允许从事创业行为。公务员要想创业当老板，只能辞职或等到退休。此次新政的出台，不少公务员能够提前圆创业梦，因而政策支持者众多。

　　刘阳阳是合肥市县区基层公务员，入职还未满5年，但是早就动了创业的念头。“当公务员确实比较稳定，但是，现在公务员并不像大家想的那样好。”刘阳阳说，基层公务员工作压力大，周六要正常上班，周末有时也要加班，并不是传统观念上的“坐办公室”。除了工作压力山大，公务员的收入也不能让刘阳阳满意。“说实话，在县区像我们这样的基层公务员，工资基本上只有两三千，算起来都不如工厂里的一线工人。”跟刘阳阳持有相同观点的公务员，其实不在少数。

　　新政出台后，刘阳阳就多了一项选择，等到符合提前退休条件时，就能一边拿退休金，一边选择去创业。“有了退休金，生活就有了保障，如果没有这个保障，很多人是不愿意离开公务员队伍的。”刘阳阳坦言，新政规定距离退休年龄不足5年，也就是意味着女性要达到50周岁以上，这一点让她感到压力。“到了50周岁，估计也没有创业的劲头了。”刘阳阳说，如果退休年龄能够再放宽一点，对基层公务员就更加有利。

　　新政可能只是空中楼阁

　　政策好不好，关键要看能不能发挥功效。在合肥某市直机关公务员小楚看来，新政看起来很好，但在实施当中可能会遇冷，成为空中楼阁。

　　“创业是有风险的，每个人都清楚这一点。”小楚的观点跟刘阳阳截然不同，他认为公务员的工资并非一成不变，随着工作年限和岗位的变化，工资待遇也会得到提升。更为关键的是，公务员在职期间，能够享受到不同的福利、待遇。“如果退休去创业，只能拿到退休金，不仅享受不到福利待遇，而且还要承担创业失败的风险。这笔账算下来，很多公...