申论热点解析

　　2018年国家公务员考试蓄势以待，朋友们一定要抓紧时间复习，本文“2018年国考申论热点解析：携程虐童事件”由出国留学网整理而出，希望你能取得好成绩!

2018年国考申论热点解析：携程虐童事件

　　【背景链接】

　　11月初，上海携程亲子园老师灌芥末、喷消毒水、推搡不到2岁幼儿等一系列虐童事件引爆舆论。9日,上海市长宁区人民检察院提前介入携程亲子园虐待被看护人案,依法维护未成年人合法权益。3名涉事工作人员因涉嫌虐待被看护人罪被依法刑事拘留。

　　至此,携程亲子园虐童事件似乎有了结局,暂告一段落。然而,虐童事件一直没有淡出人们的视线。除了携程亲子园外,同一天,南京栖霞区爱德美幼儿园教师拖拽、推搡、脚踢3岁男孩的事情引发网友广泛关注,涉事教师王某于11月7日被公安部门刑事拘留。

　　【客观评价】

　　中国的上千万教师中间，为学生成长呕心沥血、恪尽职守者是绝大多数。像幼儿园虐童等暴力事件的老师，虽然只是极少数，但从中折射的教育暴力问题却不容忽视。

　　近年来的校园暴力案，可谓五花八门。每每这样的个案揭露，那触目惊心的场面总会引来舆论的一片哗然和愤怒指责，然后，是当事教师被处以从检查、停职反省到开除等惩罚，幼儿园、学校或教育机构赔偿、道歉以至于被取缔，事件便告一段落。如是反复，警示戒除的功效却不明显。

　　[原因]

　　幼师虐童，首先主观上来说，一方面，幼师队伍年轻化现象突出。年轻是一柄双刃剑，利在于精力旺盛，容易与孩子打成一片;弊在于老师自己也不过是个“半大的孩子”，为人处世、情绪调整都还欠缺经验。另一方面，幼师缺口太大，持证上岗的幼师严重不足。幼教其实并不只要“能歌善舞”，还要掌握心理学、教育学等相关知识。最基本的持证上岗都做不到，发生一些违背师德底线的事情，恐怕只是个概率问题。

　　其次，客观环境上也有诸多“病因”。一方面，幼师待遇整体较差，尤其是在缺少补贴的民办园中。竞相压低老师工资，其结果就是优质教师离开，大量素质相对不高的人员“半路出家”填补空缺。另一方面，学前教育的财政投入欠缺。眼下呼吁将学前教育也纳入义务教育的声音不断，如果财政尚且无力担此重任，稳步提升学前教育投入，在地方财政中划出强制性比例，都应尽快提上日程。

　　最后，法律法规还有不完善之处。很多虐童幼师以“寻衅滋事”入罪，被处行政拘留。处罚偏轻，违法成本低。

　　[对策]

　　总结：

　　一是完善相关法律法规，加强惩罚力度。我们已有教育法、教师法、教师师德规范和未成年人保护法、侵权责任法等，对教师体罚学生皆有明确规定。针对学前虐待儿童现象，完善相关法律法规，对虐童现象加大刑法力度，量刑从重从严。

　　二是加大监管。建立健全针对未成年人健康成长、环境安全的动态监管系统，防范暴力个案发生。只有法律的威严和行业监管受到重视，才能从根本上让暴力群里不敢实施犯罪行为，才能以更加严格的法律和制度倒逼教师恪守师德和人性底线。

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2018年国考申论热点解析：促进经济转型，振兴实业

　　【背景链接】

　　“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”——十九大报告中的这一新论述，让从事实业者更有信心、劲头更足。

　　近几年，实体经济企业普遍遇到不小的困难。市场低迷、成本高企、资金紧缺，企业承受着多重挤压。进入新时代，党中央把振兴实体经济摆在更加重要的位置，让实业从业者振奋。

　　【原因分析】

　　作为农业大国和制造业大国，实体经济是我国市场的主体，也是国民经济的基石。改革开放30多年来，我国经济发展交出亮丽成绩单，从根本上说是得益于实体经济。这块“基石”，不仅支撑着百姓衣食住行，更关系到国家长治久安，不能有一丝一毫的松动。特别是在当前，我国经济呈现出形态更高级、分工更复杂的发展趋势，着力振兴实体经济，让经济结构更合理、发展基础更稳更实，是迫切需要解决的课题。

　　由于外部需求急剧收缩造成出口大幅下降，导致国内工业生产快速回落和就业下降;传统的经济增长模式积累的结构性矛盾加剧，内需和外需增长不平衡，产业结构不合理，自主创新能力不强，科技进步和创新对经济增长的贡献率偏低。

　　[面临的挑战]

　　扶持实业从来不是要扶持低质、低效、低端的产业。部分传统产业企业陷入低谷，固然有外部环境、产业周期等因素影响，产品自身缺少创新、竞争力不足也是重要原因。如果不下大力气提高品质、走创新驱动之路，仍然局限于简单粗放的产品制造，只能走向死胡同。

　　当前，中国新经济新动能正处于从量变逐步向质变转化的关键转折期。然而，在创新和产业融合发展的诸多方面，还面临一系列突出的体制机制障碍和制度环境约束。具体来看，还有在基础研究投入不足、知识产权保护制度不完善不匹配、劳动力技能供需错配、制造业部门负债率高、产能过剩等若干问题，迫切需要采取有效的系统性改革措施来加以解决。

　　[对策]

　　总结，今天振兴实业，是在深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系的背景下，要振兴的是迈向中高端的实业，要发展的是强而优的实业，要下功夫的是质量佳、效率高的实业。

　　要提高实体经济发展水平，就必须加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进传统产业优化升级，加快发展现代服务业。

　　要加快推进供给侧结构性改革，通过去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，着力促进制造业转型升级。

　　还要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。要为实体经济打造宽松的融资环境。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重。

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公务员申论热点解析：人造太阳，中国再次领跑

　　【背景链接】

　　中国科学院合肥物质科学研究院等离子物理研究所日前宣布，我国的全超导托卡马克核聚变实验装置(中文名为东方超环，简称EAST)在全球首次实现了稳定的101.2秒稳态长脉冲高约束模等离子体运行，创造了新的世界纪录，为人类开发利用核聚变清洁能源奠定了重要的技术基础。

　　同时，这一里程碑性的重要突破，表明我国磁约束聚变研究在稳态运行的物理和工程方面将继续引领国际前沿，对国际热核聚变试验堆(ITER)和未来中国聚变工程试验堆(CFETR)建设和运行具有重大的科学意义。

　　高约束放电时间突破百秒量级，为下一代核聚变装置建设奠定基础

　　EAST是高11米、直径4米、重达400吨的大科学装置，是我国第四代核聚变实验装置。EAST的建设目标是对受控核聚变相关的前沿物理问题开展探索性实验研究，为未来稳态、安全、高效的先进商业聚变堆提供物理和工程技术基础。由于核聚变的反应原理跟太阳类似，所以也被称为人造太阳。

　　经过多年研究，科研人员成功攻克了一批国际共性难题，在世界上首次实现了5000万度等离子体，持续放电101.2秒的高约束运行，实现了从60秒到百秒量级的跨域。在这过程中，EAST相继完成了辅助加热、钨偏滤器、等离子体物理诊断等系统的升级改造，基本解决了射频波耦合、高约束等离子体稳定性控制、等离子体与壁相互作用物理、低动量条件下加热和电流驱动下输运、杂质输运和控制等问题，为此次实现长脉冲稳态高约束模等离子体奠定了基础。

　　EAST超导托卡马克装置实验运行总负责人、中科院等离子体所研究员龚先祖说：“我们面临的重大挑战是粒子控制和热排出问题，解决了这些难题，使得放电脉冲延长到100秒，这是一个新的世界纪录，也是EAST一个新的里程碑。”

　　稳态高约束运行模式是国际热核聚变实验堆计划的基本运行模式，也是未来反应堆需要解决的关键科学问题。作为国际重要的长脉冲核聚变实验平台，EAST超导托卡马克高约束放电时间实现百秒量级的突破，将为我国下一代核聚变装置的建设和国际核聚变清洁能源的开发利用奠定坚实基础。

　　创下多项世界纪录，稳态运行模式将为未来反应堆提供重要参考

　　EAST实验先后创下多项托卡马克运行的世界纪录：2012年实现30秒高约束等离子体放电;2016年获得60秒的完全非感应电流驱动(稳态)高约束模等离子体。EAST的成功建设和运行获得国内外专家的高度赞誉，“是世界聚变工程的非凡业绩，是世界聚变能开发的杰出成就和重要里程碑!”《自然》和《科学》分别评价：“中国创造了聚变历史”“在这里科学价值得到极大体现”。

　　国际热核聚变实验堆ITER计划是目前全球规模最大、影响最深远的国际科研合作项目之一，其目标是在和平利用聚变能的基础上，探索聚变在科学和工程技术上的可行性。据介绍，高约束模是ITER的基本运行模式，为实现稳态运行并达到有效的偏滤器热量排除，ITER将采用射频波主导的低动量注入运行模式以及主动水冷的钨偏滤器结构。而EAST是目前世界上唯一具备这两大特色且具有长脉冲运...

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2018年国考申论热点解析：生育权之争折射法治文明进步

　　【背景链接】

　　女子黄某和男子戴某婚后因为经济纠纷,导致婚姻失和,妻子偷偷将胎儿引产,导致丈夫戴某将妻子告上法庭,要求赔偿精神损失费。最终法院判决,不采纳戴某的赔偿要求。为此，生育权问题再次在社会上引起的热议。

　　【综合分析】

　　[现象分析]

　　关键词：折射时代进步和法治文明

　　此前有丧子老人将私自堕胎的儿媳告上法庭,如今丈夫与私下引产的妻子对簿公堂,争的都是生育权。今年司考也出现了相关题目,可见生育权的“热度”始终不减。其实,生育权的主体之争以及该如何保护生育权,折射出时代进步和法治文明的成色。

　　法院判决不采纳戴某的赔偿要求,无疑表明女方并未侵害男方的生育权,也没有侵害男方的人格尊严。同时也说明,“我的肚子我做主”,女子具有生育与否的自主决定权,丈夫的生育权应以妻子的自愿为前提。

　　生育权事实上是人类繁衍发展的天赋权利,但在“不孝有三,无后为大”的传统封建社会,妇女只是男方传宗接代、延续香火的生育工具,在生育权问题上没有话语权,只有“被生育权”。而今妇女权益保障法规定,妇女有生育子女的权利,也有不生育的自由。婚姻法司法解释(三)规定,夫以妻擅自终止妊娠侵犯其生育权为由请求损害赔偿的,人民法院不予支持。现行法律规定并不否定男方的生育权,但明确了“我的肚子我做主”,突出强调女性具有独立自主的生育权利,不受任何人限制和剥夺,体现了对传统弱势主体——女性的尊重与保护,这是法治进步、法治文明的重要体现。

　　[意义]

　　“我的肚子我做主”体现了“公平良善之术”的法律对夫妻双方尤其是女性自主生育权的尊重与呵护,标志着女性从旧时生育机器的传统观念以及追求多子多福、重男轻女的无形枷锁中彻底解脱。生儿育女不再是女性对婚姻和男性必须尽的义务。这是时代的进步,也是法治文明的彰显,广大男性理当与时俱进。

　　【参考对策】

　　总结，任何权利的行使、实现,莫不建立在尊重他人权利的基础上,这是法治精神使然,男性在生育权问题上更应发挥绅士风度,展现浓情蜜意,保持对女性的最大尊重、关心与呵护。事实上,生育是男女双方协商、合作的结果,而且从十月怀胎的煎熬到一朝分娩的痛楚,再到抚养哺育的艰辛,在生殖、养育过程中,女性是绝对主角,承载了沉重的身心压力。男方只是一个“配角”,其生育权理应建立在尊重、理解、支持和配合女方生育权的基础上,不能大男子主义,唯我独尊、颐指气使,“我的老婆我做主”。能否甘当、勇当生育权“配角”,其实也是男性成熟、进步和负责、文明的体现。

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2018年国家公务员考试申论热点解析：儿童触网低龄化

　　【背景链接】

　　儿童“触网”年龄越来越小，3岁玩微信，7岁会网购，14岁网络技能已全面超过父母。第四届广东省网络安全宣传周青少年日主题活动——广东省少年儿童网络安全论坛昨日举行，论坛上发布的一份调查报告揭示了当前儿童“触网”低龄化的现状。(9月24日《广州日报》)

　　【综合分析】

　　不可否认，互联网时代，即便是成年人也难以抵制网络的诱惑，更何况是自制力偏弱的未成年儿童，另外家长因工作没有时间陪孩子或者直接在孩子面前“示范导向”，以及儿童自身对网络的好奇心等也是造成“触网”低龄化的原因。

　　该不该让孩子过早“触网”，是一个见仁见智的问题。一方面，网络为孩子开启了新世界的大门，他们可以通过网络学习知识、开阔视野。另一方面，过早“触网”不仅影响孩子的视力和身体发育，还极易使孩子沉迷于网络而无法自拔，进而影响他们的学习，降低他们的学习热情。此外，也不乏一些未成年受网络不良信息影响而步入歧途。显然，儿童“触网”低龄化问题已不容忽视，而如何降低过早“触网”所带来的负面影响，也是我们必须面对的问题。

　　【参考对策】

　　总结：对孩子放任自流或者将孩子屏蔽在互联网之外都是不现实，也不科学的。对此，家庭教育尤为重要。

　　一是家长在自我约束上应该起榜样作用，尽可能地多陪伴孩子，多带孩子走出去。

　　二是多了解孩子的“数字轨迹”，尽早培养孩子的网络安全意识。

　　三是根据孩子成长的不同阶段调整教育方式，加强对孩子上网行为的引导和监督。

　　在学校方面，应尽早开展儿童网络素养教育，将网络安全和媒介素养教育纳入中小学课程中，普及网络安全法治教育。

　　政府方面应积极作为，及早建立“网络分级”制度，为孩子打造一个绿色、健康的网络环境。

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2018年国考申论热点解析：知识付费

　　【背景链接】

　　继微博营销、微信公众号之后，移动知识付费无疑是当下最热门的商业现象。2017年9月一篇题为《一门网络课程何以价值3000多万元?》的报道提到，北大经济学教授薛兆丰在某平台开设的语音课程专栏，“拥有超过17万付费订阅者，价值近3500万元”。在互联网时代，在崇尚分享精神的互联网时代，为优质内容付费已渐成趋势。

　　依托在互联网之上的知识付费创造了一个个“神话”，有人一门网课价值近3500万元，有人用一个成语回答一个问题而获得8万元收益;有在线学习平台一次融资数千万元……2016年被业内称为“知识付费元年”，至今不过一年多时间，知识付费已蔚为壮观。据阿里应用分发平台预计，今年知识付费的总体规模将达500亿元。

　　【综合分析】

　　[原因]

　　一方面，现代人学习付出的最大成本不是金钱而是时间。许多人意识到，为了省钱而花大量时间去学习没用的甚至是错误的内容，得不偿失。知识付费之优势在于，专业人士已将知识进行了一遍过滤和加工，变成“压缩饼干”，节省了你的时间、提高了你的效率。

　　另一方面，作为知识付费的主要目标客户，90后、80后人群不但具备较强的消费能力，还有更潮的消费观念，愿意为知识付费，以补传统的分科教育、应试教育之不足。

　　[意义]

　　知识付费就像一条突然闯入的鲶鱼，搅活知识消费这个池塘。对于内容提供者来说，将专业知识变现，还能卖个好价钱，体现了知识的价值与尊严。一个经济学家在经营学问、济世安民之余，还有不菲收入，过上体面生活，结果堪称完美。对于付费的知识而言，因为用户只愿意为优质内容埋单，所以必须是专业、严谨、独到的“干货”，才能让用户心甘情愿地掏钱。强调用户体验的互联网特性，形成倒逼机制，迫使内容提供者不断提升付费知识的内涵与价值。

　　知识付费不仅是对知识的尊重和知识变现的一种方式，还是知识价值的体现和自然甄选。一旦进入付费模式，消费者就会慎重选择，那些没有营养的“知识”就会被自然淘汰。换言之，知识付费可以实现对信息的自动净化，起“良币驱逐劣币”之功效，屏蔽掉一些低俗的、不实乃至毫无价值的信息，倒逼知识的生产输送者树立精品意识，从而让公众接受和获得更多有价值的信息。

　　[问题]

　　中公教育总结，网络平台用一种标准化合约交易的方式实现知识付费，是一种交易方式的创新，简单、直接、高效，价值不言而喻。唯其如此，各路资本纷纷看好这一领域，伺机进入。市场越来越大，消费者可选择的范围越来越大，但是，如果管理跟不上，市场也可能慢慢被玩坏。从内容生产角度，除了服务合同、消费关系、著作权和隐私权保护等领域存在风险，还存在产品质量问题。譬如，为了吸引消费者，个别知识付费频道存在产品营销等现象。从消费者角度，货不对板、影响用户体验是最大困扰。比如，有消费者花了上千元向某个名人提问题，结果对方回答“不清楚”。这种情况应该怎么办?或者，回答者“顾左右而言他”。提问者认为不够全面，价值不大。

　　【参考对策】<...

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国考申论热点解析：保护听障儿童不能只靠“橙色书包”

　　【背景链接】

　　2017年9月，多位明星、大V通过微博转发一则消息，提醒开车的朋友注意礼让背橙色书包的小朋友，“因为他们患有听力障碍”。“橙色书包”是中国听力医学发展基金会发起的一项旨在“进一步唤起全社会对听障儿童出行安全的关注，减少因听力障碍造成的儿童交通意外伤害”的活动，目前已向全国1万名儿童送出“橙色书包”。然而，网络走红之后，“橙色书包”却引发了部分网友及儿童权益保护专家的质疑。

　　【综合分析】

　　[意义]

　　一个“橙色书包”，让连日来的朋友圈成为“橙色海洋”。毫无疑问，这是非常有意义的一件事。这直接唤起了社会大众特别是广大机动车驾驶员，对听障儿童出行安全问题的关注和重视，今后在日常行车过程中，会注意对背着“橙色书包”的听障儿童的礼让，适当减缓车速、放慢脚步，为听障儿童提供优先路权，保障听障儿童的道路交通安全，减少因听力障碍造成的儿童交通意外伤害。因为听障儿童由于听力缺陷，不能准确地感知从远处开来的汽车时速和距离，在交通出行中比普通孩子的危险更大。

　　“橙色书包”刷屏朋友圈最重要的意义就是，产生了轰动效应，制造出来的热度，已经成功吸引到社会大众对听障儿童这个特殊群体的关注和关爱，增进了对他们的了解和理解，进而在日常生活中给听障儿童群体更多的帮助和关怀。

　　[问题]

　　必须承认，“橙色书包”的初衷非常良好，希望借助橙色书包这一醒目的标志，来唤醒整个社会对听障儿童的关爱与呵护。但问题在于，这种区别，很容易使得听障儿童受到特殊对待，甚至受到歧视。其次，“橙色书包”也容易导致听障儿童的自卑心理。

　　【参考对策】

　　总结，一是以法律法规的形式切实保障听障儿童的权益。一方面，明确规定机动车驾驶员给包括听障儿童在内的所有儿童礼让是法定义务，而不是美德，不给儿童礼让就得处罚。另一方面，在驾考中，应将社会上关爱听障儿童等特殊群体的公益措施纳入到科目一考试范围之中，让所有拿到驾驶证的驾驶员都懂得“橙色书包”的含义。

　　二是教育听障儿童他们遵守交通规则，做到“红灯停、绿灯行，过马路要走斑马线。最重要的是，关爱听障儿童的最好方式，不过是以平常的眼光看待他们，在他们需要帮助的时候，不动声色地施以援手。

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2018年国考申论热点解析：非国有博物馆同样能出彩

　　【背景链接】

　　日前，国家文物局发布《国家文物局关于进一步推进非国有博物馆发展的意见》，推动我国非国有博物馆发展。那么，非国有博物馆如何确保藏品真假和来源合法?又如何形成差异化发展?

　　不仅是文物收藏和保存机构，更兼具了公共文化服务和非营利组织等多重身份

　　近年来，我国非国有博物馆发展迅速。截至2016年底，全国经正式登记注册的非国有博物馆已达1297家，占全国博物馆总数(4873家)的26.6%，成为我国博物馆体系的重要组成部分，其中一些已具有行业影响力。但非国有博物馆也面临着内部管理不规范、服务效能不佳、扶持政策不完善等问题。

　　国家文物局副局长关强说，2010年，国家文物局联合七部门印发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，从7年前的9条到现在的16条，变化的不仅仅是数量，更是对新形势下非国有博物馆发展的新定位、新规划、新布局。

　　2015年《博物馆条例》出台后，将以往“民办博物馆”的提法，统一称为“非国有博物馆”，其定义明确为“利用或主要利用非国有资产设立，经登记管理机关依法登记的非营利组织”，这些都在此次《意见》中予以明确。

　　关强介绍，随着2016年、2017年《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国民法总则》的相继颁布实施，非国有博物馆的角色定位发生了变化，功能和职能也随之扩展。当代非国有博物馆，不再仅仅是文物的收藏和保存机构，更兼具了公共文化服务机构和非营利组织等多重身份。

　　“如明确非国有博物馆作为非营利法人，应严格依法管理，建立健全理事会制度、落实法人财产权和健全退出机制，尤其是其剩余财产不得分配，只能用于公益目的，终止后的藏品应优先转让给宗旨相同或相近的博物馆等。”关强说。

　　不仅完善了藏品的登记确权和法人财产权确立，还健全了退出机制

　　近年来，冀宝斋博物馆事件、西丰县鹿城博物馆事件、深圳隆盛博物馆事件等一系列事关非国有博物馆的事件引起了社会关注，也影响了人们对非国有博物馆的印象。如何确保非国有博物馆藏品的真实性和来源的合法性，成为重要问题。

　　对此，《意见》提出明确要求，如对藏品的登记确权、加强对征藏活动的指导、藏品建档备案和数据库建设等内容，尤其是拟通过提供鉴定服务、在藏品管理和保护修复方面优先提供人员和技术支持等帮扶性举措，来引导和鼓励非国有博物馆进一步按照博物馆专业标准，规范藏品管理。

　　此外，法人财产权确立也备受关注。根据国家文物局2014年度对非国有博物馆运行评估的情况来看，在参与评估的674家中，有74%没有完成法人财产权的确权手续。也有做的比较好的，比如大唐西市博物馆，对本馆藏品进行登记，并向西安市文物局呈报备案，理事长吕建中还与大唐西市博物馆签订了捐赠协议，明确捐赠藏品归博物馆所有，通过上述方式完成了法人财产权的确权和馆藏文物的规范管理。

　　同时，《意见》还健全了退出机制。《意见》指出，非国有博物馆设立应以永久性为目标，如因特殊原因确需终止的，不...