申论试卷解析

　　2019年上海公务员考试结束，小编为大家提供2019上海公务员考试申论试卷解析(B类)：主题聚焦“契约精神与海纳百川”，一起来看看吧！

　　2019上海公务员考试申论试卷解析(B类)：主题聚焦“契约精神与海纳百川”

　　在岁末年初的冬日里，我们迎来了热火朝天的上海公务员考试。在申论考试落下帷幕之际，中公教育及时对申论试题进行全面分析和深度解读。“会当凌绝顶，一览众山小”，上海作为公考领域的一员大将，历年考题均难而不偏，深而不冷。今年，更是将导向性与考查力发挥到极致，在主题、材料设置、题型等诸多方面均做出了不小的突破。2019年上海市公务员申论试卷(B类)具体分析如下：

　　一、主题命制——核心彰显“上海精神”

　　关于作文主题中的“海纳百川”，我们不难窥探。习近平同志曾经对上海城市精神有这样一段阐述：“如果说海纳百川是上海一贯的文化特点，追求卓越是上海的一种文化本质，那么开明睿智本身是一种态度，大气谦和是一种胸襟，这样才能进一步海纳百川，进一步追求卓越。”这一次，2019年上海市公务员申论试卷(B类)聚焦“上海精神”，聚焦“海纳百川”，用极具“上海特色”的方式为我们展现“上海文化”。

　　关于作文主题中“契约精神”，其实也可以预见。早前，复旦大学资深教授葛剑雄先生曾经在题目名为“从历史地理解读上海”的演讲中提出：上海海纳百川是机制使然，尊重契约。先生指出：上海文化的“海纳百川”深层次的解释即是上海形成了可以称为中国水平最高的职业道德、契约精神。在上海来，无论是穷是富，相对来讲会得到比较公正的竞争环境，上升的空间很大。由此可见，契约精神已经成为上海实现海纳百川的关键因素之一。这次2019年上海市公务员申论试卷(B类)聚焦“契约精神”，正是想要向对广大考生传递“契约精神”的现实意义。

　　二、给定材料——深度聚焦“上海文化”

　　从材料内容组织来看，往年上海市公务员申论试卷(B类)中本地材料出现的概率非常大，今年也是一样，试卷中出现了“上海石库门”“上海张江国家自主创新示范区”等上海本地的案例材料。一座城市的文化特色，是其区别于其他城市最为显著的标识，也是“人文之城”的魅力之源。在“上海文化”中，江南文化、海派文化、红色文化这三种文化相互交融，深深地植根在上海城市日常生活中，植根在上海市民性格中，百姓日用而不知，共同构成国际大都市深厚的文化底蕴，为上海建设“人文之城”提供了丰富的滋养与厚实的支撑。

　　三、题目设置——依旧延续“上海特色”

　　2019年上海市公务员申论试卷(B类)题目设计采取“分析+对策+概括+作文”的命题形式，整体延续传统，兼有小幅度创新。客观题均没有明显标记材料范围，作文针对整篇材料命题。

　　第一题为关系分析，据考生回忆，要求考生对红色文化、海派文化和江南文化之间的关系进行分析。关系分析是我们上海市公务员申论试卷(B类)近两年的常考题型，但之前均为两者之间的关系分析，这次稍有创新，是三者之间关系分析，作答难度稍有增加，但紧密结合材料也不难作答。

　　第二题为提出对策，据考生回忆，要求就传承红色基因、传播红色文化提出措施。此类提出对策难度不大，考生只要根据现有的材料，找出相应的关键材料，对应提出对策措施...

一、认真阅读给定资料，简要概括出山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。(15分)

要求：简洁、准确，200字以内。

参考答案：

争议有以下几点：

1.政府在煤炭资源整合过程中是否按照经济规律办事，建立双方都认可的准入和退出机制，特别是评估是否合理和煤矿补偿是否充分合理到位。

2.整合之后是否满足全国的需求，供应是否充足。

3.山西煤炭资源整合过程中是否会出现“拉郎配”、“国退民退”的现象。

4.单纯强调规模能否起到整治集中度过低和无序竞争等状况的作用有待进一步论证。

5.法律层面和操作层面是否合理合法。是否会出现政府过度干预和政绩观发挥不良导向作用等问题。

二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合给定资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。(20分)

要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。

参考答案：依据有如下几点：

1.许多企业的资金投朝着阳光方向发展。

2.企业规模扩大和生产能力提高，为一些大型国企和民企进一步扩大生产规模，做大做强提供了机遇。

3.借助煤炭资源整合和产业升级，淘汰落后产业，提高煤炭回采率，提高了资源的利用率。

4.整合之后整体产量稳中有涨，经济效益稳定并且对财政贡献率提高了很多，安全生产形势向稳和好发展。

5。产业政策的现实需要、生态环保等方面都符合时代潮流。

三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取那些教训?(25分)

要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

参考答案：教训如下：

1.煤矿转让和兼并重组要公开透明进行，要在阳光下操作。

2.煤矿能量的确定要在专业机构的参与下进行，企业不得擅自修改和重新评估储量。

要明确煤矿权属和企业性质。

3.转让价格必须包括有形资产和无形资产，资源价值必须纳入转让价格，采矿权是无形资产中最重要因素。

4.防止在转让过程中带来国有资产的流失，同时一定要符合国家现行的有关政策。

四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。(40分)

要求：1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题;

2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅;

3.总字数1000-1200字。

解析：考生首先要概括出“朔州”的具体做法，比如发挥民营企业的积极意义，进行产业升级改造，淘汰落后产能，提高煤炭回采率;进行绿化和声讨保护。

考生可以围绕朔州的某一措施，进行展开论述，也可以从多个角度如何进行煤炭资源重组。

观点一定要鲜明，要突出主旨。