公务员公共基础知识：国家外交战略

　　一、和平与发展是当今时代的主题

　　世界大战是可以避免的。邓小平在20世纪80年代初多次讲到，我们改变了多年来一直强调战 争危险的观点，现在根据新的观察、新的分析，得出结论，在较长时期内不发生大规模的世界战争是有 可能的，维护世界和平是有希望的。

　　和平与发展是当今世界的两大主题。邓小平指出现在世界上真正大的问题，带有全球性的战 略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北 问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。”邓小平提出和平与发展两大问题，抓 住了当代世界最突出的矛盾、最根本的变化和最主要的特征，为我们提供了观察和解决世界各种问题 的基本着眼点和立足点，同时也指明了世界人民所要解决的主要任务。

　　世界正朝着多极化方向发展，霸权主义、强权政治是和平与发展的主要障碍。这些新的科学判 断，构成邓小平理论中一个重要组成部分。

　　二、独立自主的和平外交政策

　　中国坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，是由我国的社会主义性质和在国际上的地位决 定的。坚持独立自主的和平外交政策，就是把国家主权和安全放在第一位，坚定地维护我国的国家利 益，反对任何国家损害我国的独立、主权、安全和尊严;就是从我国人民和世界人民的根本利益出发， 对于一切国际事务，都要根据事情本身的是非曲直，决定自己的立场和政策，不屈从于任何外来压力; 就是坚持各国的事务应由本国政府和人民决定，世界上的事情应由各国政府和人民平等协商，反对一 切形式的霸权主义和强权政治;就是不以社会制度和意识形态的异同决定国家关系的亲疏，而是坚持 在和平共处五项原则基础上同所有国家建立和发展友好关系;就是坚持不同任何大国或大国集团结 盟，不搞军事集团，不参加军备竞赛，不进行军事扩张，永远不谋求霸权。

　　中华人民共和国成立以来，一贯坚持独立自主的和平外交政策。在不同的历史时期还针对国际 形势发展的趋势和特点，确定并实施了不同的具体外交战略和外交政策，使独立自主的和平外交政策 在我国外交工作的实践中不断得到丰富和发展。

　　党的十一届三中全会以后，我国进人社会主义现代化建设新的历史时期，邓小平在对国际形势作出新的分析和判断的基础上，又对我国的外交战略和对外政策进行了重大调整，在新的历史时期继承 和发展了毛泽东外交思想。

　　邓小平鲜明地坚持独立自主，主张一切从中国人民和世界人民的根本利益出发，在国际上保持自 己的独立地位，不与任何大国或国家集团结盟，奉行真正的不结盟政策。

　　冷战结束后，面对复杂多变的国际形势，江泽民继承和发展了邓小平外交思想，继续开创我国外 交工作的新局面。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚 持独立自主的和平外交政策。

　　独立自主和平外交政策的形成与发展，体现了中国人民热爱和平的真诚愿望和高尚品质，展现了 中国共产党人的世界眼光、宽广胸怀和外交能力，提高了中国在国际上的地位，不断开创我国外交工 作的新局面，得到了世界人民的普遍赞赏，为我国社会主义现代化建设赢得有利的国际环境，并为世 界和平和人类社会文明进步作出了重要贡献。

　　三、反对霸权主义和强权政治

　　霸权主义、强权政治是解决和平与发 展问题的主要障碍，两者在本质上是共同的：都是把本国的利益凌驾于其他国家利益之上，凭借经济、 军事实力，对其他国家进行控制、干涉和侵略。

　　(1)霸权主义、强权政治是当代战争的主要根源。第二次世界大战后，美、苏争霸，世界格局进入 冷战阶段。冷战结束后，霸权主义和强权政治仍然是威胁世界和平与稳定的主要根源。以美国为首 的西方发达国家坚持要把它们的政治、经济、制度和价值观念强加于第三世界国家，冷战时期形成的 军事集团在进一步扩大，军事同盟在继续加强，特别是超级大国急欲建立由其领导的世界新秩序，到 处插手干预别国事务，引发了不少新的矛盾乃至动乱。

　　(2)霸权主义、强权政治也是世界发展的主要障碍。不合理的旧的国际经济秩序使以美国为首的 西方发达国家凭借其优势，对广大发展中国家盘剥和掠夺;霸权主义、强权政治引起的无休止的军事 竞赛，造成了世界经济发展中巨大的资源压力;霸权主义、强权政治所引发的地区冲突和局部战争，给 这些国家和地区造成了难以估计的经济损失。

　　四、按照和平共处五项原则建立国际政治经济新秩序

　　1988年12月21日，邓小平在会见印度总理拉吉夫•甘地时明确表示世界上现在有两件事情 要同时做，一个是建立国际政治新秩序，一个是建立国际经济新秩序。”党的十四大、十五大，再次重申 了这个观点。1995年3月27日，江泽民在法国瑞士时，再次重申我国主张以和平共处五项原则以及 其他公平的国际关系准则，建立国际政治经济新秩序。

　　按照和平共处五项原则建立国际政治经济新秩序，其基本内容应当是：各国政治上应相互尊重， 共同协商，而不应把自己的意志强加于人;经济上应相互促进，共同发展而不应造成贫富悬殊;文化上 应相互借鉴，共同繁荣，而不应排斥其他民族的文化;安全上应相互信任，共同维护，树立互信、互利、 平等和协作的新安全观，通过对话和合作解决争端，而不应诉诸武力或以武力相威胁。反对各种形式 的霸权主义和强权政治。