五卅运动为何要提出废除领事裁判权
湖北房县第一中学 雷 鸣
五卅运动是继五四运动后的又一次全国规模的反帝爱国运动，沉重打击了中外反动势力，将中国人民的反帝斗争推向新的高潮。但教学中许多学生产生了这样的疑问：五卅运动是由1925年5月上海日商内外棉纱厂工人抗议日本资本家无理开除中国工人举行罢工，日方开枪打死工人、共产党员顾正红而引发的，为什么五卅运动中工商学联合会却提出取消领事裁判权的要求呢?本文试从领事裁判权的由来和危害浅析释疑。
所谓“领事裁判权”指殖民国家的侨民不受居留国法律管辖，是列强压迫和奴役殖民地、半殖民地的一种特权制度。表现为：侨民在居留国犯罪，或成为民事诉讼的被告时，只由其本国在居留国的领事或法庭依照其本国法律审理。1843年英国从《五口通商章程》取得这一特权，即英国人在中国犯罪时由英国领事按照英律处理。此后，美、法、俄对接踵而至，乘机索取。1844年中美《望厦条约》，美国扩大领事裁判权的范围：美国人在中国与中国人或其它各国人之间发生的一切诉讼，均由美国领事审理。同年法国通过《黄埔条约》取得与英国同等权利。1851年沙俄强迫清政府签订《伊犁塔尔巴哈台通商章程》，规定俄可以派驻领事，管理该国贸易事宜，如有俄国商人违法犯罪交俄罗斯管贸易官究办。1900年沙俄又借口义和团运动，入侵东北，炮制《俄国政府监理满洲之原则》，在东北推行殖民计划，设立军事法庭“处理”中国居民中“攻击俄国军队或污辱俄国军事长官之罪人”。辛亥革命后，帝国主义乘尚未承认民国政府之机霸占会审公堂，由外国领事裁判中国人的讼案，破坏中国司法权远远超过不平等条约之上。
国共合作后革命形势日益高涨，1924年中苏经过谈判签订《中俄解决悬案大纲规定》，苏联政府放弃帝俄时代在华划定的租界，取消治外法权和领事裁判权，极大鼓舞了中国人的斗志。北京政变后，在国共两党大力推动下，在全国掀起了一场废除不平等条约的群众爱国运动。中共四大后，加强了对革命斗争的领导，上海、青岛罢工斗争拉开了反帝爱国运动序幕。但日本驻沪领事却胁迫淞沪警厅取缔罢工，因刊登罢工工人文告，《民国日报》记者邵力子被控“扰乱治安”遭日本领事审训，引起众愤。“顾正红血案”后，上海日本纱厂2万多工人举行同盟大罢工，上海35个社团组织“日本残杀同胞雪耻会”，号召各界支援工人罢工。中共中央通过上海工会召开1万多人的追悼会，声讨帝国主义的暴行。帝国主义租界当局继续采取高压政策，野蛮拘捕工会活动分子和学生，妄加罪名，甚至扬言5月30日“公审”。帝国主义凭借特权肆无忌惮，中国共产党认识到斗争的艰巨性和复杂性，提出将工人的经济斗争转变为各界人民的反帝政治斗争。5月30日，上海学生和工人2000多人组成宣传队在租界各马路进行反帝宣传，租界当局出动巡捕肆意逮捕爱国学生，仅南京路老闸捕房就有被捕学生100多人。上海民众上万人涌上街头，要求释放学生，英帝国主义令巡捕开枪射击，打死十多人，制造了震惊中外的“五卅惨案”。
帝国主义的血腥镇压“尤足使中国人民回溯自鸦片战争以来所受之惨酷待遇，而坚其卧薪尝胆之志趣……救治之道，不当仅注意道歉、惩办、抚恤等枝节问题，尤当从废除不平等条约、收回租界着手，以谋根本解决。”(《广州革命政府关于五卅惨案宣言》)惨案发生当晚，中共中央召开紧急会议，决定建立反帝联合战线，组织“三学”斗争，成立上海工商学联合会，召集20万人参加的市民大会，形成全市人民的联合反帝运动。6月7日，工商学联合会提出了与帝国主义交涉的17项条件，主要包括取消领事裁判权、永远撤退驻华英日军队、惩凶、赔偿等，体现了中国人民对帝国主义及其走狗反动本质的认识不断加深，觉悟和组织程度不断提高，进行革命外交的胆识与决心。革命风暴遍及全国，6月14日，北京长辛店5000人在天安门集会，游行至执政府和外交部请愿，要求惩办祸首，收回领事裁判权。英日帝国主义一方面增派军舰镇压，另一方面又用威胁利诱手段分化联合战线，代表大资本家利益的上海总商会另组“五卅事件委员会”，把工商学联合会提出的十七项条件修改为十三项，删弃了取消领事裁判权。撤退外国军警、工人有集会结社罢工自由等重要条款，并停止罢市。为了保存工人组织，中国共产党决定改变斗争策略。废除领事裁判权最终搁浅，但“五卅运动”斗争水平之高在世界无产阶级和中国人民反帝运动史上写下不朽的一页。
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